《從怎麽看到怎麽辦——理論熱點麵對麵·2011》

　　◇ 思想設堤防：廉政文化潤人心

　　有句話說得好：文化而潤其內(nei) ，養(yang) 德以固其本。遏製腐敗現象蔓延，必須築牢各級官員抵製腐朽文化侵蝕的思想防線，在全社會(hui) 培育“以廉為(wei) 榮、以貪為(wei) 恥”的廉政文化氛圍。

　　廉政文化是指以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為(wei) 價(jia) 值取向，融價(jia) 值理念、行為(wei) 規範和社會(hui) 風尚為(wei) 一體(ti) ，反映人們(men) 對廉潔政治和廉潔社會(hui) 的總體(ti) 認識、基本理念和精神追求的一種文化，是社會(hui) 主義(yi) 先進文化的重要組成部分。多年來，我國在全社會(hui) 加強廉政文化建設，在增強領導幹部廉潔自律意識、推動形成崇尚廉潔的社會(hui) 風尚方麵，取得了明顯成效。

　　但也要看到，廉政文化還沒有切實滲透到社會(hui) 生活中，腐朽沒落的官場文化仍有一定“市場”。比如一些幹部信奉“當官不發財，請我都不來”；有人笑廉不笑貪，認為(wei) 廉潔的幹部“沒本事”，能受賄、善遮掩的才是“有本事”的“聰明人”；等等。這些思想觀念如不加以糾正，就會(hui) 敗壞黨(dang) 風、政風和社會(hui) 風氣，就很難遏製腐敗現象蔓延。必須深入開展廉政文化建設，通過文化的形式、運用文化的力量，築牢黨(dang) 員幹部拒腐防變的思想防線，讓廉潔理念深入人心。

　　抓廉政教育。這是在思想上拒腐防變的基礎，是反腐倡廉最基礎的工作。必須堅持以領導幹部為(wei) 重點，加強理想信念和從(cong) 政道德教育、黨(dang) 的優(you) 良作風教育、黨(dang) 紀國法教育，幫助領導幹部樹立秉公用權、廉潔從(cong) 政的價(jia) 值理念。堅持把教育貫穿於(yu) 領導幹部培養(yang) 、管理和使用的全過程，引導他們(men) 自覺遵守廉潔自律的有關(guan) 規定。

　　抓創建活動。積極開展多種形式的廉政文化創建活動，讓廉潔理念深入機關(guan) 、社區、家庭、學校、企業(ye) 和農(nong) 村。堅持把廉政文化建設納入大眾(zhong) 文化建設中，滲透到社會(hui) 公德、家庭美德、職業(ye) 道德和個(ge) 人品德教育活動中，貫穿於(yu) 國民教育全過程，培養(yang) 全社會(hui) 的反腐倡廉意識。

　　抓創作生產(chan) 。建設廉政文化，必須推出更多更好的廉政文化作品。應適應時代的發展變化，運用各種藝術形式，著力打造一批思想性、藝術性和觀賞性相統一的，深受群眾(zhong) 喜愛的優(you) 秀廉政文化作品。注重研究傳(chuan) 播藝術，采用受眾(zhong) 易於(yu) 接受的方式，不斷提高廉政文化傳(chuan) 播能力。

　　“十年樹木，百年樹人。”廉政文化築防線是在人的頭腦裏搞建設，不能立竿見影、立馬見效，必須持之以恒，久久為(wei) 功。隻有這樣，崇廉鄙貪的社會(hui) 氛圍才能真正形成。

　　◇ 解決(jue) 群眾(zhong) 身邊的腐敗問題：取信於(yu) 民是根本

　　群眾(zhong) 身邊的腐敗問題，事關(guan) 群眾(zhong) 的切身利益，人們(men) 感受更深，其影響惡劣，危害很大。隻有著力解決(jue) 好這類腐敗問題，才能讓群眾(zhong) 實實在在地感受到反腐敗鬥爭(zheng) 的成效，真正贏得群眾(zhong) 的信任和支持，確保反腐倡廉建設獲得不竭的動力源泉。

　　近年來，圍繞征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產(chan) 等方麵出現的問題，中央和各地采取有效措施加以解決(jue) ，取得明顯成效，損害群眾(zhong) 利益的不正之風有所遏製。但也要看到，群眾(zhong) 身邊的腐敗問題仍然比較突出，社會(hui) 反映強烈。必須把解決(jue) 這個(ge) 問題擺在更加突出的位置，深入貫徹以人為(wei) 本、執政為(wei) 民的理念，進一步加大工作力度，以反腐倡廉的實際成效取信於(yu) 民。

　　開展專(zhuan) 項治理。這是解決(jue) 群眾(zhong) 身邊腐敗問題最有力的手段。近年來，中央對工程建設領域的突出問題和“小金庫”等進行集中整頓，取得了明顯效果。必須繼續深化工程建設領域突出問題專(zhuan) 項治理，深入推進“小金庫”治理工作，開展慶典、研討會(hui) 、論壇過多過濫問題專(zhuan) 項治理，認真開展公務用車問題專(zhuan) 項治理。堅決(jue) 整治領導幹部收送禮金問題，嚴(yan) 格規範國有企業(ye) 負責人職務消費問題。堅持把專(zhuan) 項治理與(yu) 加強日常管理監督結合起來，鞏固專(zhuan) 項治理成果。

　　深度解讀

　　集中治理“小金庫”

　　自2009年4月以來，中央有關(guan) 部門在全國黨(dang) 政機關(guan) 和事業(ye) 單位深入開展“小金庫”治理工作，有力遏製了“小金庫”滋生的勢頭。截至2010年12月10日，全國黨(dang) 政機關(guan) 和事業(ye) 單位共清理出“小金庫”25738個(ge) ，涉及金額127億(yi) 餘(yu) 元；社會(hui) 團體(ti) 和國有及國有控股企業(ye) 自查發現“小金庫”19855個(ge) ，涉及金額88億(yi) 餘(yu) 元。

　　加大問責力度。2009年7月12日，中央頒布了《關(guan) 於(yu) 實行黨(dang) 政領導幹部問責的暫行規定》，要求對黨(dang) 政領導幹部給國家利益、人民生命財產(chan) 、公共財產(chan) 造成重大損失或者惡劣影響的失職行為(wei) 追究責任。要嚴(yan) 格執行問責製的規定，認真落實崗位責任製、首問負責製、限時辦結製等製度。圍繞群眾(zhong) 最關(guan) 心最直接最現實的利益問題開展監督檢查，對因不履行或不正確履行職責嚴(yan) 重侵害國家和人民利益的，要追究有關(guan) 人員的責任。

　　暢通反映渠道。既要讓群眾(zhong) 的訴求“上得來”，又要讓領導深入基層“下得去”。堅持完善信訪工作機製，比如群眾(zhong) 接待日製度、熱線電話、信訪信息係統等，加強對反腐倡廉輿情的收集、研判和處置，關(guan) 注群眾(zhong) 利益訴求。堅持領導幹部聯係群眾(zhong) 製度，經常深入基層、主動到群眾(zhong) 中去，傾(qing) 聽群眾(zhong) 呼聲，了解群眾(zhong) 願望，解決(jue) 實際問題，維護他們(men) 的合法權益。

　　政策傳(chuan) 真

　　推進公務用車專(zhuan) 項治理

　　費用過高、私用嚴(yan) 重、超編超標配車等公車腐敗現象，人民群眾(zhong) 反映強烈。為(wei) 了解決(jue) “屁股底下的腐敗”，2011年3月4日財政部公布《黨(dang) 政機關(guan) 公務用車預算決(jue) 算管理辦法》，首次明確公車購置和運轉費用都將單獨設立預算科目。3月5日，《政府工作報告》提出，2011年公車購置及運轉費等支出原則上“零增長”。4月25日，中央專(zhuan) 門召開電視電話會(hui) 議進行動員部署，指導督促各地各部門深入推進公務用車專(zhuan) 項治理工作。目前，這項工作已經到了清理糾正階段，下一步將開展重點檢查，穩步加以推進。

　　警惕購物卡腐敗

　　購物卡又稱商業(ye) 預付卡，是集餐飲、購物於(yu) 一體(ti) 的消費卡。由於(yu) 具有購買(mai) 簡便、收送隱蔽、處理方便、取證困難等特點，購物卡有可能成為(wei) 有些人行賄受賄的載體(ti) 。為(wei) 遏製這種現象，國務院第四次廉政工作會(hui) 議強調，要堅決(jue) 查處領導幹部以各種名義(yi) 收送禮金、有價(jia) 證券、支付憑證、商業(ye) 預付卡等行為(wei) 。對收送各類有價(jia) 證券、支付憑證和商業(ye) 預付卡的，以收送同等數額現金處理。

　　加強作風建設。常言說，村看村，戶看戶，群眾(zhong) 看幹部。群眾(zhong) 身邊的幹部的作風，直接代表著黨(dang) 和政府的形象。2011年5月24日，中央頒布實施了《農(nong) 村基層幹部廉潔履行職責若幹規定（試行）》對廣大農(nong) 村基層幹部履行職責情況作出明確規定。要認真對照《規定》的有關(guan) 要求，切實加強對基層黨(dang) 員幹部作風問題的監督檢查，及時發現和糾正存在的問題。教育和引導基層黨(dang) 員幹部自覺加強黨(dang) 性修養(yang) 和作風錘煉，切實做到為(wei) 民、務實、清廉。

　　“潮平兩(liang) 岸闊，風正一帆懸。”有黨(dang) 中央的堅強領導，有廣大人民群眾(zhong) 的支持和參與(yu) ，隨著反腐倡廉各項工作的紮實推進，我們(men) 一定能夠有效遏製腐敗現象滋生蔓延，為(wei) 推進科學發展、促進社會(hui) 和諧創造更加良好的環境。