《從怎麽看到怎麽辦——理論熱點麵對麵·2011》

三、重拳抑房價(jia) 保障助安居 ——怎麽(me) 解決(jue) 住房問題

一年一度的央視春晚，是億(yi) 萬(wan) 中國人除夕之夜的“盛宴”，而小品則是最為(wei) 人們(men) 津津樂(le) 道的“大餐”。2011年春晚的5個(ge) 小品中，有兩(liang) 個(ge) 說的都是房子引發的故事：一個(ge) 講為(wei) 爭(zheng) 房子而假離婚；一個(ge) 講因買(mai) 不起房而借房來結婚。春晚小品集中“說房”，折射出高房價(jia) 背景下人們(men) 對住房問題的廣泛關(guan) 注。

住房乃民生之要，住有所居是每個(ge) 家庭的殷切期盼。近年來，很多地方出現了房價(jia) 過高、上漲過快的現象，高房價(jia) 成為(wei) 時刻牽動人們(men) 神經、影響經濟社會(hui) 發展全局的突出問題。黨(dang) 和政府高度重視，正以堅決(jue) 的態度，出重拳抑製房價(jia) 過快上漲，大力度推進保障性住房建設，努力解決(jue) 群眾(zhong) 住房問題，讓人們(men) 住有所居、安居樂(le) 業(ye) 。

◇調控初見效　目前房價(jia) 依然高

從(cong) 2008年下半年開始，受國家房地產(chan) 市場調控政策作用和國際金融危機的影響，我國房地產(chan) 市場一度出現“價(jia) 跌量減”的局麵。但2009年第二季度以後，房價(jia) 不但實現恢複性增長，且一路攀升，超過金融危機前的最高價(jia) 。當年全國商品住宅平均價(jia) 格漲幅達24.7%，遠超過居民收入8.8%的增幅。一些大城市房價(jia) —收入比超過10，房價(jia) —租金比低至1∶500以下，遠超出通常認可的合理範圍。

深度解讀

房價(jia) —收入比

指住房價(jia) 格與(yu) 城市居民家庭年收入之比，反映的是居民家庭對住房的支付能力和負擔程度。通常認為(wei) ，房價(jia) —收入比在3—6之間為(wei) 合理區間。

房價(jia) —租金比

指每平方米月租金與(yu) 每平方米房價(jia) 的比值，是衡量房地產(chan) 市場泡沫的重要指標之一。通常認為(wei) ，比值低於(yu) 1∶300就意味著房地產(chan) 泡沫已經出現。

麵對一路攀升的房價(jia) ，黨(dang) 和政府及時“出拳”，陸續推出一係列政策措施，加以強力調控。

2010年1月7日， 國務院辦公廳出台《關(guan) 於(yu) 促進房地產(chan) 市場平穩健康發展的通知》，被稱為(wei) “國十一條”；

2010年4月17日，國務院下發《關(guan) 於(yu) 堅決(jue) 遏製部分城市房價(jia) 過快上漲的通知》，被稱為(wei) “新國十條”；

2010年9月29日，按照國務院部署，住房和城鄉(xiang) 建設部等八部委出台五項調控政策，被稱為(wei) “九月新政”；

2011年1月26日，國務院辦公廳發出《關(guan) 於(yu) 進一步做好房地產(chan) 市場調控工作有關(guan) 問題的通知》，被稱為(wei) “新國八條”。

政策傳(chuan) 真

“新國八條”出硬招、實招強力調控房地產(chan) 市場

◎落實地方政府責任，切實將房價(jia) 控製在合理水平，合理確定本地房價(jia) 控製目標；

◎加大保障性安居工程建設力度，逐步擴大保障覆蓋麵，增加公租房供應；

◎調整完善相關(guan) 稅收政策，個(ge) 人購房不足5年轉手，按銷售收入全額征收營業(ye) 稅；

◎強化差別化信貸政策，購買(mai) 第二套住房首付款比例不低於(yu) 60%；

◎增加土地有效供應，2011年商品房供地原則上不低於(yu) 前兩(liang) 年年均供應量；

◎合理引導住房需求，主要城市要從(cong) 嚴(yan) 製定和執行限購措施；

◎落實住房保障和穩定房價(jia) 工作的約談問責機製；

◎堅持和強化輿論引導，引導居民從(cong) 國情出發理性消費。

短短一年， 出台如此密集的調控政策確實罕見， 且力度不斷加大、頻頻加碼： 二套房首付比例從(cong) 40%提高到50%，再到60%；從(cong) 提出可視情況采取住房限購措施，到明確部分城市必須限購， 再到嚴(yan) 格限購數量；從(cong) 大幅提高三套房貸款門檻，到暫停發放三套房貸款……可謂“沒有最嚴(yan) ，隻有更嚴(yan) ”。各地也根據中央精神，出台具體(ti) 調控措施，遏製房價(jia) 過快上漲。

如此強力的調控，成效到底如何呢？應該說，調控取得了一定成效。

房價(jia) 快速上漲勢頭得到初步遏製。據國家統計局統計，2010年70個(ge) 大中城市新建商品住宅銷售價(jia) 格同比漲幅4月份曾達到12.8%的高點，此後逐月下降，年末回落到6.4%。2011年以來，房價(jia) 環比下降和漲幅回落的城市數量不斷增加，6月份北京新建商品房價(jia) 格環比下降7%。

投機投資性需求得到抑製。由於(yu) 信貸“口袋”不斷收緊、許多城市采取住房限購措施等原因，投機投資性購房空間被壓縮，相當一部分炒房資金撤離房地產(chan) 市場，限購城市外地居民購房比重下降明顯，自住性購房比例增大。

權威聲音

采取堅決(jue) 措施抑製房價(jia) 過高過快上漲

薑偉(wei) 新（住房和城鄉(xiang) 建設部部長）：部分城市房價(jia) 過快上漲是當前房地產(chan) 市場的突出問題，要認真貫徹落實中央的房地產(chan) 調控政策，采取堅決(jue) 措施抑製房價(jia) 過高過快上漲。同時，“十二五”時期，國家將進一步加大保障性住房建設力度，爭(zheng) 取到“十二五”末，基本解決(jue) 城鎮低收入家庭的住房困難，改善部分中等偏下收入家庭的住房條件。

保障房建設明顯提速。2010年全國各類保障房和棚戶區改造住房開工590萬(wan) 套，基本建成370萬(wan) 套，創曆史之最。這對解決(jue) 中低收入家庭住房困難、穩定市場預期發揮了重要作用。

黑龍江省齊齊哈爾市大力推進棚戶區改造

2005年開始，東(dong) 北三省在實施振興(xing) 戰略中相繼開展了大規模的棚戶區改造工程。2008年以來，齊齊哈爾市共改造棚戶區362萬(wan) 平方米，近5萬(wan) 戶居民喜遷新居。齊齊哈爾確立“政府主導、市場化運作”的改造模式，對於(yu) 不具備商業(ye) 開發價(jia) 值的棚戶區，由政府直接承擔改造任務；對於(yu) 有商業(ye) 開發條件的棚戶區，采取招、拍、掛方式整體(ti) 出讓，開發企業(ye) 作為(wei) 承建主體(ti) 。目前，棚戶區居民住房建築麵積從(cong) 原來的人均7.5平方米增加到18.3平方米。

盡管如此，在很多普通家庭看來，房價(jia) 依然過高，買(mai) 房依然困難。目前，大部分城市的房價(jia) 不僅(jin) 沒有像很多人期待的那樣“應聲而落”，反而仍在上漲。2011年6月，與(yu) 前一月份相比，70個(ge) 大中城市中仍有44個(ge) 城市新建商品住宅價(jia) 格上漲；與(yu) 上一年同期相比，仍有67個(ge) 城市新建商品住宅價(jia) 格上漲。同時，受大城市嚴(yan) 厲限購等政策的“擠壓”，房價(jia) “漲潮”正迅速向中小城市轉移。如北京實行“限購令”的當月，河北燕郊、三河等地某些樓盤就從(cong) 每平方米7000元飆升至1萬(wan) 元。

對此，2011年7月12日召開的國務院常務會(hui) 議明確指出，當前房地產(chan) 市場調控正處於(yu) 關(guan) 鍵時期，部分城市房價(jia) 上漲壓力仍然較大，強調要堅持調控方向不動搖、調控力度不放鬆，不斷鞏固和加強調控效果。住房和城鄉(xiang) 建設部等部門也明確表示，將堅定不移地加強房地產(chan) 市場調控。

同時也要看到，“住房難”絕不僅(jin) 是住房領域的問題，而且是經濟社會(hui) 發展中諸多矛盾和問題的綜合反映，涉及城鎮化發展、收入分配格局調整、財稅製度完善、消費結構升級等問題。因此，需要多管齊下、多措並舉(ju) 。住房製度改革以來的實踐說明：解決(jue) 住房問題，國家統建、福利分配的老路走不通，完全靠市場也不行。必須堅持“兩(liang) 條腿”走路，一方麵抓好房地產(chan) 市場調控，一方麵加大住房保障力度，形成政府保障和市場機製相結合的住房供應體(ti) 係。