《從怎麽看到怎麽辦——理論熱點麵對麵·2011》

◇政策重落實　地方政府須盡責

2011年4月10日至21日，國務院派出8個(ge) 督查組，對北京、上海等16個(ge) 省區市房地產(chan) 市場調控、保障性安居工程建設等情況，進行了專(zhuan) 項督查。這是近年來中央針對住房問題進行的規格最高、決(jue) 心最大的一次督查行動，是督促地方政府落實中央精神、切實履行職責的重要舉(ju) 措，社會(hui) 各界給予了充分肯定和高度關(guan) 注。

對於(yu) 解決(jue) 住房問題，中央的態度是堅決(jue) 的，要求是明確的，但具體(ti) 落實還在地方政府。地方政府作為(wei) 房地產(chan) 調控政策的執行者，作為(wei) 保障性住房建設的組織者，肩負著重要職責。中央的政策措施能否“落地”、“開花”，關(guan) 鍵在於(yu) 地方政府的決(jue) 心和力度。不可否認，一些地方政府從(cong) 土地財政中嚐到巨大甜頭，過度依賴房地產(chan) 發展拉動經濟增長，對調控不想動真格，對保障房不願真投入。這也是一些地方調控效果打折扣、房價(jia) 過快上漲的重要原因。

為(wei) 此，中央明確提出，穩定房價(jia) 和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任製。各地應切實把思想統一到中央部署上來，不折不扣地把中央確定的各項政策措施落到實處，以穩控房價(jia) 、加大住房保障的實際成效取信於(yu) 民。

山西省創新舉(ju) 措解決(jue) 保障房建設麵臨(lin) 的資金、土地和項目審批等問題，加快建設進度。截至2011年6月底，全省新建設城鎮保障性住房已達265782套，開工率為(wei) 全年任務的88.5%。

認識到位。工作到位，首先是思想認識到位。應充分認識到，高房價(jia) 不僅(jin) 加重了當地群眾(zhong) 的住房負擔，影響當地民生的改善，而且不利於(yu) 地方經濟結構調整，不利於(yu) 經濟持續健康發展，甚至會(hui) 影響當地社會(hui) 和諧穩定。應清醒地看到，對穩控房價(jia) 、加快住房保障，百姓翹首以待，全社會(hui) 高度關(guan) 注，絲(si) 毫不能放鬆、不能懈怠。應真正把解決(jue) 住房問題作為(wei) 關(guan) 係經濟社會(hui) 發展全局的一件大事來看，作為(wei) 政府的一項重要職責來抓，牢固樹立抓不好房地產(chan) 市場調控和保障房建設就是失職的思想，切實高度重視、負起責任。

明確任務。對於(yu) 市場調控和住房保障，中央都提出了十分明確的目標和要求，特別是提出了許多硬指標、硬任務。比如，“新國八條”要求各地第一季度公布年度房價(jia) 控製目標，要求2011年商品住房用地供應不得少於(yu) 前兩(liang) 年年均實際供應量；以簽訂目標責任書(shu) 的形式，明確了各地保障房建設的規模和進度；等等。各地要按照中央要求，結合本地實際，進一步明確和細化房地產(chan) 市場調控目標和措施，明確保障房建設的計劃和進度，並公之於(yu) 眾(zhong) ，接受社會(hui) 監督。

狠抓落實。解決(jue) 住房問題，不能“雷聲大、雨點小”，更不能“紙上談兵”。要把確定的任務目標層層分解，一項一項抓落實，一抓到底，毫不放鬆。在房地產(chan) 市場調控方麵，嚴(yan) 格執行“新國八條” 的規定， 從(cong) 嚴(yan) 把握和執行房價(jia) 控製目標， 從(cong) 嚴(yan) 執行信貸、稅收、住房限購政策，盡早使房價(jia) 回歸合理水平， 兌(dui) 現對社會(hui) 的承諾。對住房保障，應按照中央確定的任務，確保2011年11月底以前全年任務全部開工，主體(ti) 結構完工的要占到1/3以上，讓困難群眾(zhong) 早得實惠。針對資金問題和一些地方出現的建築質量問題，要切實加大投入力度，拓寬籌資渠道；在設計、建材、施工等各個(ge) 環節嚴(yan) 格把關(guan) ，確保建築質量不打折扣。

北京市成立保障房建設投資中心解決(jue) 籌資難題

為(wei) 順利完成“十二五”時期100萬(wan) 套保障性住房建設收購任務，加快公租房的發展，解決(jue) 資金難題，2011年6月30日，北京市政府正式成立保障性住房建設投資中心，注冊(ce) 資本金100億(yi) 元，由市財政以貨幣形式出資，是目前國內(nei) 規模最大的保障房建設投資公司。在保障房建設中，該中心可通過借貸、發行企業(ye) 債(zhai) 券等方式，確保北京市“十二五”時期100萬(wan) 套保障房建設資金到位。

嚴(yan) 格問責。責任是壓力，也是動力。考核問責是確保完成任務的重要抓手。必須強化責任製，進一步完善巡查、考評、約談和問責製度。對穩定房價(jia) 、推進保障性住房建設工作不力，影響社會(hui) 發展和穩定的，要對地方負責人進行約談，直至追究責任。省級人民政府也應建立健全對轄區內(nei) 城市落實住房保障和穩定房價(jia) 工作的約談問責機製。

◇觀念需轉變　量力而行謀安居

安居才能樂(le) 業(ye) ，安居才能安心。如何實現“安居夢”？租房還是買(mai) 房？靠“啃老”還是靠自己？先成就事業(ye) 還是先買(mai) 房子？這讓許多人特別是年輕人糾結。

有人說，“有自己的房才算有家”，“寧可當‘負翁’也要咬牙買(mai) 房”，“現在不買(mai) ，以後更買(mai) 不起”；也有人說，“不能把人生困在一所房子裏”，“租房未必不安心，‘裸婚’也能很幸福”。

這些說法似乎“公說公有理，婆說婆有理”，到底應如何選擇？

就整個(ge) 社會(hui) 來講，應該看到，我國是一個(ge) 人口眾(zhong) 多、土地相對不足的國家，是一個(ge) 人均收入僅(jin) 居世界100位左右的發展中國家。麵對這樣的國情，應該倡導樹立適度、合理、節約的住房觀念。

就家庭和個(ge) 人來講，應量力而行，不盲目攀比、放大住房預期。特別是剛踏入社會(hui) 的年輕人，不應過早把自己“拴”在房子上，“先租後買(mai) 、先小後大”未嚐不是好選擇。

但現實中，“超前購房”、“低齡購房”、“攀比購房”現象十分普遍。據調查，北京首套房貸款者的平均年齡隻有27歲，比很多發達國家首次購房者平均年齡小很多。這給市場和個(ge) 人都帶來了一定風險。它使大量購房需求提前釋放，加劇了住房供求矛盾，加劇了房價(jia) 上漲壓力。同時，也使很多人成為(wei) “房奴”，背負沉重的經濟負擔和精神壓力，生活質量和幸福感大大下降。

深度解讀

世界一些國家和地區的住房狀況

◎日本、德國首次購房人平均年齡為(wei) 42歲，法國為(wei) 37歲，美國也在30歲以上。

◎德國租房者占多數，有60%左右的居民租房，其中年輕人77%左右為(wei) 租房族。德國《民法典》等法律對房租價(jia) 格進行管理和約束，特別側(ce) 重對房客利益的保護，規定房東(dong) 不得隨意漲房租。

◎新加坡80%的人口居住在政府組織建設的“組屋”內(nei) 。

◎香港四成人租房住：29%的人租住政府公屋，11%的人租住私人物業(ye) 。

◎超過一半的美國人選擇在工作10年、結婚5年以後才買(mai) 房子。

這種情況是多種原因造成的。一方麵，受我國置家業(ye) 、傳(chuan) 家產(chan) 的傳(chuan) 統文化影響。另一方麵，更是客觀現實下的無奈選擇：房價(jia) 上漲快，讓人們(men) 擔心“越晚越買(mai) 不起”，造成“恐慌性購房”；房屋租賃市場不規範，房主隨意漲價(jia) 、被迫頻繁搬家，使租房很折騰、很費心；保障房覆蓋麵有限，很多人享受不到，隻能通過市場渠道購房。

理性消費，不僅(jin) 需要居民轉變觀念，更需要國家創造良好環境。應通過加強市場調控，使房價(jia) 保持在合理水平，穩定市場預期，避免造成群眾(zhong) 心理恐慌。加大公租房供應量、擴大覆蓋麵，為(wei) 剛工作的年輕人提供價(jia) 格較低、可以長期租住的房子。還應規範、發展租賃市場，讓人們(men) 有更多穩定、價(jia) 格合理的房子可租。不久前，住房和城鄉(xiang) 建設部出台了《房地產(chan) 經紀管理辦法》和《商品房屋租賃管理辦法》，將加強對出租房、中介機構和中介人員的管理。此外，還應加強輿論引導，防止虛假信息誤導群眾(zhong) 。

古人講，“宅者人之本”、“人因宅而立”。住房是人的生存之所，發展之基。解決(jue) 好住房問題是群眾(zhong) 的一大需求、一大期盼，也是黨(dang) 和政府的一大牽掛、一大責任。隨著住房體(ti) 製機製和政策體(ti) 係的不斷完善，住房問題必將得到更好解決(jue) ，千萬(wan) 個(ge) 家庭的安居之夢必將逐步變為(wei) 現實。