《從怎麽看到怎麽辦——理論熱點麵對麵·2011》

一、“漲”字牽動百姓心 ——怎麽(me) 保持物價(jia) 穩定

2011年伊始，曆時1個(ge) 月的“漢語盤點2010”活動揭曉，“漲”字排名第一，獲選年度國內(nei) 字。人們(men) 選“漲”，主要表達了對物價(jia) 上漲的強烈感受：菜價(jia) 漲、米價(jia) 漲、油價(jia) 漲……2010年以來，居民消費價(jia) 格指數月度同比漲幅一路攀升，連續突破3%、4%、5%、6%，2011年6月達到了6.4%。

物價(jia) 既反映宏觀經濟運行，又直接影響百姓的衣食住行，是民眾(zhong) 感受的“溫度計”。雖然說物價(jia) 波動是一種正常的經濟現象，但是物價(jia) 過高、漲速過快，就會(hui) 造成百姓生活壓力過大、心裏不安，甚至會(hui) 引發恐慌。可以說，物價(jia) 穩，人心才穩、社會(hui) 才穩；物價(jia) 問題不僅(jin) 是經濟問題，而且是影響全局的政治問題、社會(hui) 問題。

“漢語盤點2010” ——用一個(ge) 字、一個(ge) 詞描述2010年的中國和世界。2011年1月5日，經過網民推薦、專(zhuan) 家評選、網民投票等，評出國內(nei) 字、詞和國際字、詞，分別為(wei) “漲”、“給力”和“亂(luan) ”、“軍(jun) 演”。

◇ 組合拳：成效初顯壓力仍大

2009年，受國際金融危機衝(chong) 擊，我國經濟增速放緩，物價(jia) 一路走低。隨著保增長、保民生、保穩定的一攬子計劃的實施，我國經濟率先企穩回升，加上世界經濟緩慢複蘇，國內(nei) 外重要大宗商品價(jia) 格止跌回升並大幅上漲。在這種情況下，11月我國居民消費價(jia) 格指數轉正，12月升至1.9%，通脹預期有所顯現。進入2010年，居民消費價(jia) 格指數持續上漲，5月上漲3.1%，10月為(wei) 4.4%，11月達到5.1%；2011年物價(jia) 繼續在高位運行。為(wei) 什麽(me) 物價(jia) 上漲這麽(me) 快？

深度解讀

居民消費價(jia) 格指數

英文縮寫(xie) 為(wei) CPI，反映一定時期居民所消費商品及服務項目的價(jia) 格水平變動趨勢和程度。我國統計的商品和服務項目，包括食品、煙酒及用品、衣著、家庭設備用品及服務、醫療保健及個(ge) 人用品、交通和通信、娛樂(le) 教育文化用品及服務、居住8個(ge) 大類。

成本上升影響。近年來，隨著我國經濟快速發展，資源消費需求持續增加，各類資源性產(chan) 品價(jia) 格不斷升高，並引起勞動力、土地等價(jia) 格相應上漲，而這些生產(chan) 要素是計入生產(chan) 成本的，其價(jia) 格上漲也最終體(ti) 現到了商品價(jia) 格中。

大宗商品

大宗商品，是指可進入流通領域，但非零售環節，具有商品屬性，用於(yu) 工農(nong) 業(ye) 生產(chan) 與(yu) 消費使用的大批量買(mai) 賣的物質商品。主要包括三個(ge) 類別：一是能源商品，如原油、煤炭等；二是基礎原材料，如鐵礦石、銅、鋁、鉛等；三是農(nong) 副產(chan) 品，如玉米、大豆、小麥、稻穀等。

輸入性影響。當前，我國經濟與(yu) 世界經濟的聯係日益緊密，世界經濟對我國發展的影響不斷擴大。其中，棉花等大宗商品對外依存度較高，國際市場的“風吹草動”會(hui) 影響國內(nei) 市場。例如，2011年2月25日，國際期貨市場的大豆、棉花價(jia) 格，一年內(nei) 分別上漲了46.1%、126.4%，直接推升了國內(nei) 相關(guan) 商品價(jia) 格。美國實施新一輪量化寬鬆貨幣政策，加劇了國際大宗商品漲價(jia) 趨勢。

自然災害影響。這兩(liang) 年，極端天氣現象較多，從(cong) 西南冬春連旱到中東(dong) 部持續低溫，從(cong) 南方多次暴雨和台風到北方小麥主產(chan) 區冬春連旱，長江中下遊還先後遭遇幹旱和洪澇，可謂“一波未平，一波又起”。這給許多農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 帶來很大困難，加劇了供需矛盾。

美國新一輪量化寬鬆貨幣政策

量化寬鬆，是指中央銀行通過大量印鈔或者買(mai) 入債(zhai) 券等方式，向銀行體(ti) 係注入一定數量的超額資金，目的是創造新的流動性。2010年11月初，美國從(cong) 自身利益出發，啟動新一輪量化寬鬆貨幣政策，宣布8個(ge) 月內(nei) 購買(mai) 6000億(yi) 美元的國債(zhai) 。此前曾推出第一輪量化寬鬆貨幣政策，購買(mai) 了1.7萬(wan) 億(yi) 美元的資產(chan) 。

流通環節影響。目前我國糧食、蔬菜等農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 正逐步向優(you) 勢區域集中。山東(dong) 、河北、河南三省蔬菜產(chan) 量占全國產(chan) 量近40%，海南反季節蔬菜有78%銷到外地。這種區域結構變化，是工業(ye) 化、城鎮化發展的必然結果，但也需要多環節、長距離的流通，勢必增加成本。特別是自然災害多發，增加了運輸困難，推動了物價(jia) 上漲。

流動性影響。近兩(liang) 年，我國貨幣信貸供應規模擴張較快，2009年和2010年的銀行新增貸款規模分別為(wei) 9.59萬(wan) 億(yi) 元和7.95萬(wan) 億(yi) 元，加上境外“熱錢”流入，流動性持續充裕，加大了物價(jia) 上漲壓力。

投機炒作影響。由於(yu) 市場秩序不規範，部分遊資借勢、借題炒作，客觀上炒高了某些商品的價(jia) 格，主觀上強化了市場漲價(jia) 預期，成為(wei) 物價(jia) 上漲的重要推手。

物價(jia) 上漲牽動著百姓的心。這一輪物價(jia) 上漲，食品漲價(jia) 最為(wei) 明顯，約占全部漲價(jia) 因素的70%，如大白菜、西紅柿、豬肉的銷售價(jia) 格大幅上漲。民以食為(wei) 天，頓頓都要吃飯，食品漲價(jia) 老百姓感受最直接，反映自然強烈。調查顯示，2011年第二季度，有68.2%的人認為(wei) 物價(jia) “高，難以接受”。

深度解讀

流動性

流動性，通俗地說，就是在經濟體(ti) 係中流通的貨幣數量的多少。一般來講，流通的貨幣越多，流動性就越充裕，社會(hui) 的購買(mai) 力就越強，引發商品價(jia) 格上漲的壓力就越大。

“熱錢”

“熱錢”是指為(wei) 追求高回報而在市場上迅速流動的短期投機性資金。它與(yu) 正當投資的最大區別在於(yu) 以純粹投機為(wei) 目的，而不會(hui) 為(wei) 社會(hui) 創造財富。“熱錢”炒作的對象包括股票、期貨、原油、黃金、貨幣、房地產(chan) 乃至一些農(nong) 產(chan) 品。從(cong) 2001年至2010年10年間，流入中國的“熱錢”平均為(wei) 每年250億(yi) 美元，相當於(yu) 中國同期外匯儲(chu) 備的9%。

麵對“節節升高”的物價(jia) ，黨(dang) 和政府高度重視。為(wei) 保持經濟平穩健康發展、保障群眾(zhong) 生活，中央明確提出，要把穩定物價(jia) 作為(wei) 宏觀調控的首要任務，並頻頻“亮劍”，打出了一套控物價(jia) 、保民生的“組合拳”。

權威聲音

宏觀調控要圍繞穩定物價(jia) 來展開

張平（國家發展改革委主任）：在2011年的10項重點工作中，把保持價(jia) 格總水平的基本穩定列為(wei) 第一條，這是多年來所沒有的。從(cong) 宏觀調控目標到經濟政策，都要圍繞保持價(jia) 格總水平基本穩定來確定、來展開。我們(men) 有信心、有條件、有能力保持物價(jia) 總水平的穩定。

2010年8月27日，國務院下發《關(guan) 於(yu) 進一步促進蔬菜生產(chan) 保障市場供應和價(jia) 格基本穩定的通知》，劍指蔬菜價(jia) 格上漲；

2010年11月19日，國務院下發《關(guan) 於(yu) 穩定消費價(jia) 格總水平 保障群眾(zhong) 基本生活的通知》，提出16條具體(ti) 舉(ju) 措；

2010年11月26日，交通運輸部等三部門出台《關(guan) 於(yu) 進一步完善鮮活農(nong) 產(chan) 品運輸綠色通道政策的緊急通知》，將綠色通道擴大到所有收費公路；

2011年3月2日，國家發展改革委等五部門下發《關(guan) 於(yu) 建立社會(hui) 救助和保障標準與(yu) 物價(jia) 上漲掛鉤的聯動機製的通知》，從(cong) 製度上保障困難群眾(zhong) 生活不因物價(jia) 上漲而降低；

2011年5月10日，國家發展改革委下發《關(guan) 於(yu) 完善價(jia) 格政策　促進蔬菜生產(chan) 流通的通知》，努力降低蔬菜生產(chan) 流通成本；

鮮活農(nong) 產(chan) 品運輸綠色通道

鮮活農(nong) 產(chan) 品公路運輸綠色通道，最初於(yu) 1995年組織實施，主要內(nei) 容為(wei) ：在收費站設立專(zhuan) 用道口，對整車合法運輸鮮活農(nong) 產(chan) 品車輛給予“不扣車、不卸載、不罰款”和減免通行費的優(you) 惠政策。2010年12月1日起，綠色通道擴大到全國所有收費公路，而且減免品種進一步增加，目前主要包括新鮮蔬菜、水果，鮮活水產(chan) 品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶等。

2011年6月1日，農(nong) 業(ye) 部下發《關(guan) 於(yu) 做好當前生豬生產(chan) 有關(guan) 工作的通知》，提出6項措施穩定生豬生產(chan) ；

2011年7月27日，國務院辦公廳下發《關(guan) 於(yu) 促進生豬生產(chan) 平穩健康持續發展　 防止市場供應和價(jia) 格大幅波動的通知》，要求減緩生豬市場的周期性波動，促進生豬生產(chan) 平穩健康持續發展。

目前，這些政策措施的效果正在逐漸顯現，我國居民消費價(jia) 格總水平漲幅低於(yu) 其他發展中國家和新興(xing) 經濟體(ti) 。而且，維持物價(jia) 穩定的有利條件也在增加。一是2011年夏糧繼續豐(feng) 收，有利於(yu) 降低通脹預期；二是經濟增速的適當放緩，有利於(yu) 減輕價(jia) 格上漲的需求壓力；三是6月份國際市場大宗商品價(jia) 格出現一定程度的回落，有利於(yu) 減少輸入性通脹壓力；四是穩健的貨幣政策正發揮積極作用；五是翹尾因素在下半年會(hui) 逐月縮小。特別是上半年我國國民經濟繼續保持了平穩較快增長，國內(nei) 生產(chan) 總值增長9.6%，社會(hui) 消費品零售總額增長16.8%，為(wei) 穩定物價(jia) 提供了較好宏觀經濟環境。

但同時也要看到，物價(jia) 調控不可能一蹴而就，穩定物價(jia) 是攻堅戰不是閃電戰。當前物價(jia) 形勢還比較嚴(yan) 峻和複雜，物價(jia) 上升的壓力還比較大。2011年上半年，居民消費價(jia) 格指數上漲了5.4%。在這種情況下，必須加大政策的貫徹與(yu) 落實力度，繼續運用多種調控手段，堅決(jue) 保持物價(jia) 穩定。

深度解讀

翹尾因素

翹尾因素，是指上年物價(jia) 變動對第二年的延伸影響。物價(jia) 指數通常按年距環比計算，即當年各月的價(jia) 格指數以上年同月為(wei) 基期計算。因此上年物價(jia) 變動會(hui) 對當年造成影響。如，某種商品2010年前11個(ge) 月的價(jia) 格均為(wei) 1元，12月漲到2元，然後一直保持到2011年12月。雖然這個(ge) 商品的價(jia) 格在2011年全年都保持穩定，但在計算2011年前11個(ge) 月的價(jia) 格指數時，需要與(yu) 2010年相同月份的價(jia) 格相比，因而結果就為(wei) 200%，這一“漲價(jia) ”就全部由翹尾因素導致，而直到2011年12月，價(jia) 格同比降為(wei) 100%，翹尾因素才得以消除。