◇保障更給力 安居夢圓“暖心巢”
“住保障房，圓安居夢，暖百姓心。”近年來，隨著保障性安居工程的推進，一片片棚戶區得到改造，一幢幢公租房拔地而起，一批批中低收入家庭喜遷新居。“十一五”期間，有1500萬(wan) 戶家庭從(cong) 中受益，很多人親(qin) 切地把保障房稱作“陽光下的暖心巢”。
住房製度改革以來，很多城鎮居民通過市場渠道解決(jue) 了住房問題。但商品住房價(jia) 值量巨大，低收入家庭甚至一些中等偏下收入家庭經濟能力弱，不具備在市場上購房或租房的條件。他們(men) 的住房問題，需要通過政府保障和支持來解決(jue) 。對中低收入住房困難家庭實行 “托底”，這不僅(jin) 是國際上的通行做法，也是市場調控的有力砝碼，有助於(yu) 分流商品住房市場需求，穩定群眾(zhong) 住房消費預期，對市場起到“鎮靜劑”的作用。
保障性安居工程是“十二五”時期保障和改善民生的標誌性工程。今後5年，我國將新建保障房和棚戶區改造3600萬(wan) 套，覆蓋麵將提高到20%左右。按照一家三口計算，意味著將解決(jue) 1億(yi) 多人的住房問題。2011年將開工建設1000萬(wan) 套，比2010年增加72%，截至6月底，全國保障性住房新開工超過500萬(wan) 套，超過全年目標任務的50%。眼下，各地正按照中央部署，堅決(jue) 打好住房保障這場“硬仗”。
重慶市大力推進公租房建設
2010年重慶市開工建設了1300多萬(wan) 平方米公租房，2011年將開工建設1350萬(wan) 平方米。
保基本需求。住房保障，重點是保障群眾(zhong) 基本住房需求。我國土地等資源相對不足、生態環境脆弱，需要住房保障的對象又比較多，必須從(cong) 國情國力出發，提供戶型小、功能齊、質量可靠的住房。應在小空間裏麵做大文章，努力提高設計水平，合理配置住房內(nei) 部空間，充分考慮群眾(zhong) 實際生活需要，保證必備的居住功能，創造安全、適用、健康的居住環境。
保土地供應。“萬(wan) 丈高樓平地起”，建房首先要有地。近年來，各地在保障房土地供應方麵下了不少功夫，如廣東(dong) 首創保障房用地單獨儲(chu) 備製度；北京通過劃撥和商品房配建等方式，2010年供應保障房用地超過住宅用地供應量的一半。必須堅持民生優(you) 先，切實落實保障房建設土地供應政策，對保障房用地應實行劃撥等多種方式，在新增建設用地年度計劃中進行單列，做到應保盡保，把寶貴的資源用在“刀刃”上。
權威聲音
確保保障性住房用地供應
徐紹史（國土資源部部長）：要確保保障性住房、棚戶區改造和自住性中小套型商品房用地不低於(yu) 住房建設用地供應總量的70%，確保2011年1000萬(wan) 套保障性住房用地供應。
保資金到位。大手筆的保障房建設，離不開大手筆的資金投入。完成2011年保障房建設任務，需要1.3萬(wan) 億(yi) —1.4萬(wan) 億(yi) 元投資。中央財政將安排補助資金1030億(yi) 元，比2010年增長34.7%。地方政府也應加大支持力度，落實稅費減免政策，確保將住房公積金增值淨收益和不低於(yu) 10%的土地出讓淨收益用於(yu) 保障房建設。同時，探索利用住房公積金貸款支持、銀行貸款、社會(hui) 資金參與(yu) 等方式，確保資金落實到位。
青島市吸引社會(hui) 資本參與(yu) 公租房建設
2011年3月，總建築麵積24萬(wan) 平方米的青島市辛安公租房項目開工。工程總量的3/4由民營公司承建。該項目通過租金回報、租售商鋪等形式，使投資者有穩定回報。同時，青島市還將在公租房小區中增加配建經濟適用房和限價(jia) 商品房數量，這兩(liang) 種保障房獲取回報較快，能增加公租房的投資吸引力。此外，青島市還堅持在商品房小區中配建公租房等保障房，並作為(wei) 土地出讓的附加條件寫(xie) 入出讓協議。
保分配公平。這是安居工程的“生命線”。如果該保障的“落了空”，不該保障的“搭便車”，就會(hui) 事與(yu) 願違，甚至造成新的不公和社會(hui) 矛盾。必須從(cong) 準入標準、審核程序、動態管理、退出執行等方麵製定一整套製度，實行保障房源、分配過程、分配結果三公開，接受人大代表、政協委員、新聞媒體(ti) 和人民群眾(zhong) 全過程監督，避免暗箱操作。做好人口、住戶、房屋、收入、就業(ye) 等方麵的基礎工作，掌握基本情況，嚴(yan) 防不符合條件的家庭混進來，讓符合條件的家庭真正受益。
江西省確保保障房分配公平
江西省在保障房分配時“統一搖號、公開銷售、電視直播、全省公證”，以確保公平。
此外，中央有關(guan) 部門和各地政府針對保障房建設進度、工程質量、配套設施建設、運營管理等，出台了一係列具體(ti) 政策措施。可以相信，這一民生工程、民心工程，將使更多的家庭住進“暖心巢”。
深度解讀
目前我國保障性住房的種類
公共租賃房：實行政府主導、社會(hui) 參與(yu) ，以略低於(yu) 市場價(jia) 格出租，主要解決(jue) 城鎮中等偏下收入家庭、新就業(ye) 職工、外來務工人員等“夾心層”的階段性住房困難。這將成為(wei) 今後保障性住房的“主力軍(jun) ”，在保障房中的比例將大幅度提升。
廉租住房：由政府投資，以低租金出租給城鎮人均建築麵積13平方米以下的低收入家庭（經濟發達的城市麵積標準略高）。
經濟適用住房：由政府組織、社會(hui) 投資建設，按照保本微利原則出售給符合條件的家庭。購房人擁有有限產(chan) 權，購房滿一定年限可上市出售，政府優(you) 先回購。
限價(jia) 商品房：麵向符合條件的中等偏下收入家庭銷售。在土地招標出讓時限定套型結構、銷售價(jia) 位。
棚戶區改造：對老工業(ye) 基地和林區、墾區、礦區集中連片棚戶區進行改造。
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