《理論熱點麵對麵·2008》

　　十八、由人民共享發展成果——為(wei) 什麽(me) 要促進社會(hui) 公平正義(yi)

    “上學不用交學雜費，每年還有300元生活補貼，我覺得這一切都像在夢中！”這是內(nei) 蒙古自治區包頭市一個(ge) 初中生的真實心聲，他在2006年輟學後又因免除學雜費政策的施行而得以重返校園。2007年，我國全部免除了農(nong) 村義(yi) 務教育階段學雜費；從(cong) 2008年秋季起，又將全麵免除城市義(yi) 務教育階段學雜費。這一項惠及百姓的“民心工程”，使得貧困家庭的孩子不再因付不起學雜費而喪(sang) 失接受教育的機會(hui) ，是黨(dang) 和國家致力於(yu) 促進社會(hui) 公平正義(yi) 、推動社會(hui) 和諧發展的一個(ge) 縮影。

　　發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的重大任務

　　公平正義(yi) ，是人類追求美好社會(hui) 的一個(ge) 永恒主題，是社會(hui) 發展進步的一種價(jia) 值取向。人類自進入階級社會(hui) 以後，由於(yu) 私有製、剝削和壓迫的存在，人與(yu) 人之間產(chan) 生了極大的不平等。從(cong) 此，人們(men) 對未來理想社會(hui) 的期待和設計，始終貫穿著對社會(hui) 公平正義(yi) 的向往與(yu) 追求。但是，由於(yu) 曆史和階級的局限，以往思想家們(men) 對公平正義(yi) 的追求隻能是一種無法實現的空想。馬克思主義(yi) 第一次把公平正義(yi) 的實現建立在科學基礎之上，指明社會(hui) 不公的根源在於(yu) 建立在生產(chan) 資料私有製基礎上的剝削製度，隻有建立社會(hui) 主義(yi) 製度，才能真正實現社會(hui) 公平正義(yi) 。馬克思主義(yi) 的公平正義(yi) 觀為(wei) 實現社會(hui) 公平正義(yi) 提供了重要思想理論基礎。

　　實現社會(hui) 公平正義(yi) 是中國共產(chan) 黨(dang) 人的一貫主張。我們(men) 黨(dang) 的性質和宗旨，決(jue) 定了黨(dang) 從(cong) 誕生之日起，就把實現社會(hui) 公平正義(yi) 作為(wei) 一項政治主張和奮鬥目標。黨(dang) 領導人民取得新民主主義(yi) 革命的勝利，實現民族獨立和人民解放，是為(wei) 了促進社會(hui) 公平正義(yi) ；黨(dang) 領導人民進行社會(hui) 主義(yi) 革命、建設和改革，不斷增強綜合國力，提高人民生活水平，也是為(wei) 了促進社會(hui) 公平正義(yi) 。新中國成立後，毛澤東(dong) 同誌對社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度、政治製度、文化製度的設計和建設都包含著對公平正義(yi) 的追求。在改革開放的曆史新時期，鄧小平同誌把實現社會(hui) 公平正義(yi) 納入社會(hui) 主義(yi) 本質要求之中。黨(dang) 的十三屆四中全會(hui) 以後，江澤民同誌強調要把社會(hui) 公平正義(yi) 問題作為(wei) 涉及全社會(hui) 的重要戰略問題加以解決(jue) 。黨(dang) 的十六大以來，以胡錦濤同誌為(wei) 總書(shu) 記的黨(dang) 中央，提出了構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 的重大戰略思想，明確把實現社會(hui) 公平正義(yi) 作為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 的基本特征和重要目標，強調實現社會(hui) 公平正義(yi) 是發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的重大任務。

　　實現社會(hui) 公平正義(yi) 是社會(hui) 主義(yi) 製度的本質要求。社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 的本質是解放生產(chan) 力，發展生產(chan) 力，消滅剝削，消除兩(liang) 極分化，最終達到共同富裕。共同富裕，就是由人民共享發展成果，共同團結進步，這表明公平正義(yi) 是社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 追求的價(jia) 值目標。對於(yu) 社會(hui) 和諧來說，公平正義(yi) 則是其前提條件。公平正義(yi) 是協調社會(hui) 各個(ge) 階級階層相互關(guan) 係的基本準則，既能促進各方力量的“合”，也能推動長治久安的“和”。公平正義(yi) 與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 的本質是內(nei) 在統一的。

　　促進社會(hui) 公平正義(yi) 是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀的第一要義(yi) 是發展，又好又快發展是促進社會(hui) 公平正義(yi) 的基礎。以人為(wei) 本是促進社會(hui) 公平正義(yi) 的價(jia) 值取向，隻有做到發展為(wei) 了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才能真正實現社會(hui) 公平正義(yi) 。隻有堅持全麵協調可持續發展，統籌好各個(ge) 領域的關(guan) 係、兼顧好各個(ge) 方麵的利益，才能不斷解決(jue) 人民內(nei) 部矛盾，才能不斷促進社會(hui) 公平正義(yi) 。

　　促進社會(hui) 公平正義(yi) 是全麵建設小康社會(hui) 的現實途徑。黨(dang) 的十七大報告對實現全麵建設小康社會(hui) 奮鬥目標提出了新的更高要求。無論是“擴大社會(hui) 主義(yi) 民主，更好保障人民權益和社會(hui) 公平正義(yi) ”，還是“實現人均國內(nei) 生產(chan) 總值到二○二○年比二○○○年翻兩(liang) 番”、“人人享有基本生活保障”、“人人享有基本醫療衛生服務”等等，這些新要求無不直接或間接地體(ti) 現了社會(hui) 公平正義(yi) 的基本原則和價(jia) 值取向。

　　促進社會(hui) 公平正義(yi) 是當代中國社會(hui) 發展的迫切需要。隨著我國工業(ye) 化、城鎮化和經濟結構調整的加速，以及社會(hui) 組織形式、就業(ye) 結構、社會(hui) 結構變革的加快，一些突出的社會(hui) 矛盾和問題亟待解決(jue) 。在發展社會(hui) 主義(yi) 市場經濟中，出現了各種不同的利益群體(ti) ，產(chan) 生了多樣化的利益需求，社會(hui) 關(guan) 係更為(wei) 複雜，人民內(nei) 部利益矛盾出現新情況。尤其是城鄉(xiang) 發展不平衡、地區發展不平衡、經濟社會(hui) 發展不平衡的矛盾更加突出，縮小發展差距和促進經濟社會(hui) 協調發展任務艱巨，教育、就業(ye) 、醫療、社會(hui) 保障等成為(wei) 全社會(hui) 關(guan) 注的熱點焦點問題。因此，把逐步實現社會(hui) 公平正義(yi) 放到更加突出的地位，是大勢所趨、民心所向。

　　在新的發展階段，我們(men) 要深入貫徹落實科學發展觀，既要通過解放和發展生產(chan) 力，不斷增加社會(hui) 物質財富、不斷改善人民生活；又要通過逐步實現社會(hui) 公平正義(yi) ，不斷激發全社會(hui) 的創造活力、不斷促進社會(hui) 和諧。這兩(liang) 大任務相互聯係、相互促進，是統一的整體(ti) ，貫穿於(yu) 整個(ge) 發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的偉(wei) 大進程之中。

　　促進社會(hui) 公平正義(yi) 取得新成就

　　改革開放以來，特別是黨(dang) 的十六大以來，黨(dang) 領導全國各族人民團結奮鬥，經濟社會(hui) 建設取得了舉(ju) 世矚目的成就。在堅持以經濟建設為(wei) 中心的同時，堅持發展為(wei) 了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，保障人民各種權利的行使和權益的實現，努力解決(jue) 人民群眾(zhong) 最關(guan) 心、最直接、最現實的利益問題，各項社會(hui) 事業(ye) 迅速發展，民生問題得到高度重視，進一步促進了社會(hui) 公平正義(yi) 。

　　從(cong) 宏觀發展來看，國民經濟的快速發展、社會(hui) 主義(yi) 民主政治的穩步推進，不斷夯實著社會(hui) 公平正義(yi) 的基礎。近年來，通過實施西部大開發、振興(xing) 東(dong) 北地區等老工業(ye) 基地、促進中部地區崛起以及建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村等重大戰略，區域、城鄉(xiang) 協調發展的勢頭越來越明顯。人民代表大會(hui) 製度、中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度、民族區域自治製度以及基層群眾(zhong) 自治製度不斷完善，服務型政府建設力度繼續加大，公共服務領域的投入增幅明顯，人民當家作主的權利、享受公共服務的權益得到了更好的保障。

　　從(cong) 人民群眾(zhong) 切身利益來看，這幾年是城鄉(xiang) 居民生活水平提高最快的時期之一。從(cong) 2002年至2007年，我國城鎮居民人均可支配收入，從(cong) 7703元增加到13786元；農(nong) 民的人均純收入，從(cong) 2476元增加到4140元。老百姓的“錢包”更鼓了，“家財”更多了，打下了邁向共同富裕的堅實基礎。關(guan) 心農(nong) 村的人不難發現，近年來，中央解決(jue) “三農(nong) ”問題的政策之密、力度之大，前所未有。從(cong) 在全國範圍內(nei) 取消農(nong) 業(ye) 稅、結束兩(liang) 千多年農(nong) 民種糧納稅的曆史，到不斷加大對農(nong) 民種糧直接補貼的力度；從(cong) 實施工業(ye) 反哺農(nong) 業(ye) 、城市支持農(nong) 村的方針，到連續五年出台五個(ge) “一號文件”……政策好，實惠多，農(nong) 民的心氣越來越順，勁頭越來越足。農(nong) 業(ye) 發展的喜人變化，說明中央近年來統籌城鄉(xiang) 發展、縮小城鄉(xiang) 差距成效顯著，社會(hui) 公平正義(yi) 程度正不斷提高。

　　更讓廣大群眾(zhong) 交口稱讚的是，一些突出的民生熱點問題正在逐步得到解決(jue) 。隨著積極就業(ye) 政策的實施，城鎮登記失業(ye) 率呈現出穩中有降的趨勢，基本解決(jue) 國有企業(ye) 下崗職工再就業(ye) 問題， 2007年城鎮新增就業(ye) 人員達到創紀錄的1204萬(wan) 人。為(wei) 了讓所有孩子都能上得起學，從(cong) 2007年起，在全國城鄉(xiang) 逐步施行全免義(yi) 務教育階段學雜費的政策。加快建立覆蓋城鄉(xiang) 居民的社會(hui) 保障體(ti) 係，2007年，全國城鎮職工基本養(yang) 老保險參保人數突破2億(yi) 人，基本醫療保險參保人數達到1.8億(yi) 人；在農(nong) 村全麵建立最低生活保障製度，3451.9萬(wan) 農(nong) 村居民被納入保障範圍。針對群眾(zhong) 反映的看病難、看病貴問題，著力推廣新型農(nong) 村合作醫療製度，並探索建立基本醫療衛生製度。針對群眾(zhong) 反映強烈的住房問題，建立健全經濟適用房和廉租房製度……一件件、一樁樁民生措施，使人們(men) 切身感受到促進社會(hui) 公平正義(yi) 帶來的貼心、溫暖和實惠。

　　進一步實現社會(hui) 公平正義(yi)

　　我國社會(hui) 正處在發展機遇期和矛盾凸顯期並存的關(guan) 鍵時期，這一時期既有促進社會(hui) 公平正義(yi) 的有利條件，也存在製約實現社會(hui) 公平正義(yi) 的不利因素，必須重視解決(jue) ，努力促進社會(hui) 公平正義(yi) 。同時，還應認識到，實現社會(hui) 公平正義(yi) 是一項長期的曆史任務，是一個(ge) 需要長期努力奮鬥的曆史過程，不可能一勞永逸。必須從(cong) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段基本國情出發，既盡力而為(wei) ，又量力而行，切實推進社會(hui) 公平正義(yi) 。

　　繼續推進社會(hui) 公平正義(yi) ，首先要靠發展。發展是促進和實現社會(hui) 公平正義(yi) 的前提，社會(hui) 不公現象的不斷解決(jue) ，公平正義(yi) 程度的不斷提高，最根本的還是取決(jue) 於(yu) 生產(chan) 力的發展水平。必須堅持以經濟建設為(wei) 中心，大力發展生產(chan) 力，用發展的辦法解決(jue) 前進中的問題，為(wei) 實現社會(hui) 公平正義(yi) 創造雄厚的物質基礎。

　　進一步深化收入分配製度改革。合理的收入分配製度是社會(hui) 公平的重要體(ti) 現。黨(dang) 的十七大提出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guan) 係，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。”這既有利於(yu) 提高經濟效率，不斷增加社會(hui) 財富，又有利於(yu) 促進社會(hui) 公平正義(yi) ，充分發揮各方麵的積極性。

　　加快各項社會(hui) 事業(ye) 建設，積極改善民生。當前，影響社會(hui) 公平正義(yi) 的突出矛盾與(yu) 問題主要集中在民生領域。促進和實現社會(hui) 公平正義(yi) ，關(guan) 鍵是加快推進以改善民生為(wei) 重點的社會(hui) 建設，讓全體(ti) 人民共享發展成果。要大力促進教育公平，保證人民享有接受良好教育的機會(hui) ；促進以創業(ye) 帶動就業(ye) ，使城鄉(xiang) 勞動者能夠平等就業(ye) ；扭轉收入分配差距擴大趨勢，使中等收入者占多數；完善社會(hui) 保障製度，建立健全覆蓋城鄉(xiang) 居民的社會(hui) 保障體(ti) 係；建立基本醫療衛生製度，使人人享有基本醫療衛生服務，努力使全體(ti) 人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養(yang) 、住有所居，真正做到使社會(hui) 各方麵的利益關(guan) 係得到妥善協調，人民內(nei) 部矛盾和其他社會(hui) 矛盾得到正確處理，社會(hui) 公平和正義(yi) 得到切實維護和實現。

　　建立健全促進社會(hui) 公平正義(yi) 的製度保障體(ti) 係，促進規則公平。社會(hui) 公平正義(yi) 是製度的首要價(jia) 值，製度則是社會(hui) 公平正義(yi) 的根本保證。所有促進公平正義(yi) 的具體(ti) 工作和成果隻有通過一定的製度安排和製度運行，才能轉化為(wei) 社會(hui) 成員切實擁有的權利和利益，才能使社會(hui) 公平正義(yi) 得到實質性的推動和促進。製度化的關(guan) 鍵是法製化，製度建設的重點是法製建設。要重點推進法製建設和司法體(ti) 製機製改革，抓緊製定和完善保障公民權利、維護社會(hui) 安定、促進經濟社會(hui) 全麵進步的法律，建設公正高效權威的社會(hui) 主義(yi) 司法製度，發揮司法保護人民合法權益和維護社會(hui) 公平正義(yi) 的重要職能。在源遠流長的中華文化傳(chuan) 統中，那種人人平等、生活幸福、社會(hui) 和諧的“大道之行，天下為(wei) 公”的理想社會(hui) ，一直是人們(men) 永恒的冀望和追求。隻要我們(men) 不斷發展中國特色社會(hui) 主義(yi) ，堅持不懈地促進社會(hui) 公平正義(yi) ，幾千年來中國人追求的理想社會(hui) ，就會(hui) 真正成為(wei) 看得見、摸得著的現實。