二、向住有所居目標邁進——房地產(chan) 調控如何堅持
2012年4月,一年一度的北京春季房地產(chan) 展示交易會(hui) 在北京國貿中心舉(ju) 行。相同位置的樓盤大多較2011年有明顯的降價(jia) ,不少房企還紛紛推出特價(jia) 房、團購房、低價(jia) 房,折扣力度、優(you) 惠幅度均超過往年。然而,麵對開發商的“熱情”,大多數意向購房者的反應卻很“冷淡”,觀望者多,簽約量少。
北京春季房展會(hui) 素有“樓市風向標”之稱。本屆展會(hui) 的行情,一方麵反映出房價(jia) 在強力調控下正向合理價(jia) 位回歸,同時也折射出人們(men) 對進一步加強房地產(chan) 市場調控的關(guan) 注與(yu) 期待。一段時期以來,調控政策接連出台,到底成效如何?市場調整是否到位?2012年調控會(hui) 不會(hui) 放鬆或者轉向?怎樣才能更好地解決(jue) 群眾(zhong) 住房問題、實現住有所居?對於(yu) 這些疑問,社會(hui) 各界十分關(guan) 心。
◎ 房地產(chan) 調控成效怎麽(me) 看
2009年第二季度以來,房價(jia) 迅速回升並大幅上漲。麵對嚴(yan) 峻形勢,國家先後出台了“國十一條”、“新國十條”等一係列政策措施。加強和改善房地產(chan) 市場調控,密度大、力度強。
2011年,調控措施進一步細化,調控工作持續深入。1月,國務院辦公廳下發《關(guan) 於(yu) 進一步做好房地產(chan) 市場調控工作有關(guan) 問題的通知》,從(cong) 落實地方政府責任、強化差別化住房信貸政策等8個(ge) 方麵提出了更加嚴(yan) 格的要求,被稱為(wei) “新國八條”。隨後,各地根據通知精神,紛紛推出實施細則,綜合運用經濟、行政手段,不斷推進調控。同時,為(wei) 確保調控落實到位,國務院還對部分地區開展督促檢查,8個(ge) 督查組實地督查了北京、遼寧等16個(ge) 省區市的政策落實情況。
政策傳(chuan) 真
“新國八條”主要內(nei) 容
2011年1月26日,國務院辦公廳發布《關(guan) 於(yu) 進一步做好房地產(chan) 市場調控工作有關(guan) 問題的通知》,業(ye) 內(nei) 稱為(wei) “新國八條”。內(nei) 容主要包括:進一步落實地方政府責任;加大保障性安居工程建設力度;調整完善相關(guan) 稅收政策,加強稅收征管;強化差別化住房信貸政策;嚴(yan) 格住房用地供應管理;合理引導住房需求;落實住房保障和穩定房價(jia) 工作的約談問責機製;堅持和強化輿論引導等。
一年多來,從(cong) 49個(ge) 地級以上大中城市出台“限購令”,到600多個(ge) 城市出台房價(jia) 控製目標;從(cong) 上海、重慶房產(chan) 稅改革試點,到各地紛紛建設保障性安居工程;從(cong) 二套房貸嚴(yan) 格執行差別化信貸政策,到央行3次加息、6次上調存款準備金率;從(cong) 7月國務院常務會(hui) 議強調堅持調控方向不動搖,到10月國務院常務會(hui) 議再次強調要堅定不移地搞好調控……在一係列政策措施的作用下,房地產(chan) 市場逐步降溫,調控成效初步顯現。
什麽(me) 是“限購令”
2010年4月“新國十條”出台後,一些房價(jia) 過高的城市相繼頒布限製家庭購房套數的規定,被稱為(wei) “限購令”。目前已有49個(ge) 地級以上城市實施“限購令”。如北京規定對擁有兩(liang) 套及以上住房的本市戶籍家庭暫停售房,連續5年(含)以上在本市繳納社保或個(ge) 稅的非本市戶籍家庭限購1套住房。
多數城市房價(jia) 漲幅回落,部分城市房價(jia) 出現下跌。2011年1—12月,70個(ge) 大中城市新建商品住房價(jia) 格同比漲幅平均值從(cong) 6.5%回落至1.6%,環比漲幅從(cong) 0.8%回落至-0.2%。北京2012年一季度新建普通住房成交均價(jia) 比2011年同期下降20.7%,比2011年全年下降6.4%。
投機投資性需求得到遏製。東(dong) 部高房價(jia) 地區最為(wei) 明顯,2011年北京、福州、廈門、海口非當地戶籍居民購房比重明顯下降,北京居民家庭購買(mai) 第二套及以上住房麵積所占比重,比2010年降低7.1個(ge) 百分點。
社會(hui) 資金流入樓市的速度明顯放慢。2011年,投入房地產(chan) 開發企業(ye) 的資金共計83246億(yi) 元,增速比上年同期回落12.1個(ge) 百分點,多年來資金過量流入房地產(chan) 的形勢開始發生變化。
調控初見效 房地產(chan) 市場增速放慢
2011年,全國房地產(chan) 開發投資61740億(yi) 元,比上年增長27.9%,增速回落5.3個(ge) 百分點;全國房地產(chan) 開發企業(ye) 房屋施工麵積50.8億(yi) 平方米,增長25.3%,增速回落1.2個(ge) 百分點;全國商品住房銷售麵積10.99億(yi) 平方米,增長4.9%,增速回落5.7個(ge) 百分點。
保障房建設順利推進。全年新開工1043萬(wan) 套,基本建成432萬(wan) 套,為(wei) “十二五”時期3600萬(wan) 套保障房建設開了好局,也為(wei) 市場調控增加了砝碼。
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