◎ 房地產(chan) 市場如何長期穩定健康發展
無論是實現群眾(zhong) 住有所居目標，還是保持經濟平穩較快增長，都離不開一個(ge) 長期穩定健康發展的房地產(chan) 市場。我國房地產(chan) 市場是在發展社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的大背景下形成和發展起來的，過去的十幾年間，房地產(chan) 市場幾起幾落，調控一輪接著一輪，有成效，問題也不斷出現。越來越多的人都在考慮，如何才能實現市場長期穩定健康發展？
目前，我國已經初步形成了市場供應與(yu) 政府保障相結合、以市場供應為(wei) 主的城鎮住房供應體(ti) 係。同時，在房地產(chan) 市場發展和調控過程中，對市場規律的認識不斷深化，調控市場的思路日益清晰，采取的政策措施逐步豐(feng) 富和完善。促進房地產(chan) 市場長期穩定健康發展，要求在現有基礎上妥善處理市場供應與(yu) 政府保障的關(guan) 係，合理劃分中央與(yu) 地方的責任，完善政策措施，建立健全行之有效的機製。
抓緊編製住房發展規劃。規劃是引導，也是約束，是指導住房建設和發展的基本依據。編製和實施中長期住房建設規劃，明確住房建設目標、思路、實現途徑和措施等，對穩定市場預期、完善住房製度頂層設計、保持市場健康平穩發展都具有重要作用。2012年，國家有關(guan) 部門和各地將加快製定符合國情和各地實際的住房發展規劃，鼓勵發展省地節能環保型住宅，引導住房合理適度消費。
政策傳(chuan) 真
1998年以來的部分住房改革和調控政策
1998年7月 《關(guan) 於(yu) 進一步深化城鎮住房製度改革加快住房建設的通知》
2003年8月 《關(guan) 於(yu) 促進房地產(chan) 市場持續健康發展的通知》
2005年5月 《關(guan) 於(yu) 做好穩定住房價(jia) 格工作的意見》
2006年5月 《關(guan) 於(yu) 調整住房供應結構穩定住房價(jia) 格的意見》
2007年8月 《關(guan) 於(yu) 解決(jue) 城市低收入家庭住房困難的若幹意見》
2010年1月 《關(guan) 於(yu) 促進房地產(chan) 市場平穩健康發展的通知》
2010年4月 《關(guan) 於(yu) 堅決(jue) 遏製部分城市房價(jia) 過快上漲的通知》
2011年1月 《關(guan) 於(yu) 進一步做好房地產(chan) 市場調控工作有關(guan) 問題的通知》
加快建設城鎮個(ge) 人住房信息係統。居民現有住房狀況等信息，是房地產(chan) 市場調控、保障房建設和分配的基礎，能夠降低交易的信息成本，有助於(yu) 市場機製更好地發揮效能。2011年1月，國務院常務會(hui) 議要求加快城鎮個(ge) 人住房信息係統建設。目前，全國40個(ge) 重點城市個(ge) 人住房信息係統聯網已取得實質性進展。在此基礎上，將繼續加大推進力度，到2013年將形成覆蓋全國的城鎮個(ge) 人住房信息係統。
專(zhuan) 家點評
解決(jue) 住房問題長遠靠製度
朱中一（中國房地產(chan) 業(ye) 協會(hui) 副會(hui) 長）：在樓市調控目標上，短期內(nei) 可以著眼於(yu) 房價(jia) ，長期看更要著眼於(yu) 製度的建設。否則，短期調控政策一旦鬆動，房價(jia) 就可能反彈。隻有對未來的政策有了明確穩定的預期，企業(ye) 才能放心投資，百姓才能理性消費，市場才能持續健康發展。
完善住房稅收政策。稅收是房地產(chan) 市場調控的重要工具，有利於(yu) 引導市場供求關(guan) 係，抑製住房資源不合理占用，防止住房空置，促進房地產(chan) 市場穩定健康發展。2011年，上海、重慶兩(liang) 市開展了個(ge) 人住房征收房產(chan) 稅試點工作，積累了一些經驗。2012年將在總結經驗的基礎上，擴大試點範圍，同時繼續調整完善其他稅種征收政策。
深度解讀
房產(chan) 稅試點成效漸顯
2011年1月28日，重慶和上海作為(wei) 全國首批試點城市，開始征收房產(chan) 稅。調查顯示，房產(chan) 稅實施後，重慶主城區多數高檔商品住房項目訪客量下降30％—50％，部分購房者改變了買(mai) 大房、買(mai) 高檔房的消費傾(qing) 向。上海對城市中心區域設置稅率0.6%，周邊區域稅率為(wei) 0.4%，這一差距使得很多成交量被引流到周邊區域。一年多來，房產(chan) 稅成效已開始逐步顯現，對抑製高端住房消費和房價(jia) 過快上漲勢頭、優(you) 化住房供應結構起到了積極作用。
健全相關(guan) 法律法規。市場經濟是法治經濟，房地產(chan) 市場長期健康發展，需要健全的法律製度。要適時將實踐證明行之有效的、能夠長期適用的政策上升為(wei) 法律。同時，結合經濟社會(hui) 發展中的新情況、新問題，及時修訂已出台的法律法規。目前，《城市房地產(chan) 管理法》修改草案征求意見稿已經完成，《基本住房保障條例》也已開始起草。
住房，不僅(jin) 是一個(ge) 居住的空間，更承載著每個(ge) 家庭對美好生活的向往和期盼。毋庸置疑，隨著我國住房製度改革的不斷深化，市場必將逐漸規範，保障必將逐步到位，百姓“住有所居”的美好願望，也必定能逐步實現！
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