《辯證看 務實辦——理論熱點麵對麵·2012》

 八、潮平風正揚帆進——反腐倡廉如何深化

2012年2月16日，被稱為(wei) “行賄黑名單”的行賄犯罪檔案查詢係統，正式實現全國聯網。凡被查詢到有行賄記錄的個(ge) 人和企業(ye) ，都將在一定年限內(nei) 被取消參與(yu) 工程投標、政府采購等活動的資格。此項反腐技術的“升級”，將有助於(yu) 預防腐敗行為(wei) 的發生。包括這一舉(ju) 措在內(nei) 的反腐倡廉政策措施的推出，表明我們(men) 黨(dang) 反腐力度正在不斷加大。

執政黨(dang) 的最大危險就是腐敗。堅決(jue) 懲治和有效預防腐敗，關(guan) 係人心向背，關(guan) 係黨(dang) 的生死存亡，是我們(men) 黨(dang) 必須始終抓好的重大政治任務，也是必須打好的一場硬仗。

反腐敗形勢為(wei) 何依然嚴(yan) 峻

腐敗問題，是人們(men) 高度關(guan) 注的熱點話題，對這個(ge) 問題的議論很多，認識也不盡一致。那麽(me) ，應該怎樣看待我們(men) 麵臨(lin) 的反腐敗形勢呢？

客觀來講，現階段我國的反腐敗鬥爭(zheng) ，一方麵成績顯著，另一方麵形勢嚴(yan) 峻，呈現出成效明顯和問題突出並存的複雜局麵。

說成績顯著，我們(men) 有“一本賬”。一是從(cong) 嚴(yan) 懲治顯威力。始終保持懲治腐敗高壓態勢，有案必查、有腐必懲，2010—2011年全國紀檢監察機關(guan) 立案277480件，處分289410人，查辦了一批大案要案，彰顯了我們(men) 黨(dang) 從(cong) 嚴(yan) 反腐的決(jue) 心和力度。二是專(zhuan) 項治理見成效。集中整頓商業(ye) 賄賂、“小金庫”、公款出國（境）旅遊及工程建設等領域突出問題，嚴(yan) 查安全生產(chan) 、環境保護、征地拆遷、食品安全等方麵侵害群眾(zhong) 利益的案件。三是廉政教育築防線。深入開展理想信念和廉潔從(cong) 政教育，加強廉政文化建設，營造了廉榮貪恥的氛圍。四是製度之網更嚴(yan) 密。推進幹部人事製度、行政審批等方麵改革，工程招投標、土地出讓等領域製度規範更加完善。對此，群眾(zhong) 給予積極評價(jia) 。調查顯示，2003—2011年，群眾(zhong) 對防治腐敗成效滿意度從(cong) 51.9%提高到72.7%。

說形勢嚴(yan) 峻，我們(men) 也有“一本賬”。當前腐敗現象依然易發多發，呈現幾個(ge) 突出特點：

發案率高。近幾年來，違紀案件數量始終在高位運行，全國紀檢監察機關(guan) 立案每年都在13萬(wan) 件左右，受到黨(dang) 紀政紀處分的黨(dang) 員幹部每年都在14萬(wan) 人左右，移送司法機關(guan) 處理的5000多人。

涉案金額高。很多腐敗分子貪汙受賄動輒幾十萬(wan) 、幾百萬(wan) ，甚至上千萬(wan) 、上億(yi) ，給國家和人民財產(chan) 帶來巨大損失。2007—2011年，北京市查處的腐敗案件中，涉案金額百萬(wan) 元以上的達165人，千萬(wan) 元以上的達26人。

腐敗分子級別高。近年來查處的腐敗案件中，不乏官至廳局級的領導幹部，就連省部級幹部也不鮮見。2010年、2011年兩(liang) 年間，移送司法機關(guan) 的省部級幹部和中管企業(ye) 主要負責人9人，社會(hui) 影響十分惡劣。

查處難度高。腐敗作案手段隱蔽化、智能化、期權化現象突出，新興(xing) 經濟領域案件和利用高新技術手段作案呈上升趨勢，跨地區跨國境及涉外案件增多，給及時揭發、查處增加了不少困難。

特別是最近一些地方反映出來的問題值得警醒。個(ge) 別領導幹部私欲膨脹，蔑視黨(dang) 紀國法，濫用權力為(wei) 所欲為(wei) ，嚴(yan) 重違反了黨(dang) 的紀律，給黨(dang) 和國家的事業(ye) 帶來了損失，對黨(dang) 和國家的形象造成很大損害。

當前，我國正在經曆經濟社會(hui) 的深刻變革。曆史經驗表明，這一時期往往是腐敗高發期，誘發腐敗的原因十分複雜。一是體(ti) 製漏洞。在發展轉型過程中，不少領域的體(ti) 製機製還不健全、不完善，為(wei) 腐敗的滋生蔓延留下空間。二是利益誘惑。麵對社會(hui) 和他人財富增長，一些黨(dang) 員幹部心理失衡，經受不住不法分子的拉攏、腐蝕，陷入權錢交易的泥沼。三是權力失控。一些地方和部門對權力的監督存在缺位和弱化問題，難以有效防範權力濫用和腐敗現象的發生。四是官德失守。一些黨(dang) 員幹部放鬆世界觀改造，在封建主義(yi) 思想殘餘(yu) 和資本主義(yi) 腐朽觀念侵蝕下，思想防線潰敗，跌入腐敗深淵。

對當前的反腐敗鬥爭(zheng) 形勢，看不到取得的顯著成績，就會(hui) 喪(sang) 失信心，認為(wei) 腐敗無法根治；看不到目前的嚴(yan) 峻形勢，就會(hui) 盲目樂(le) 觀、放鬆警惕，使腐敗現象更加猖獗。因此，我們(men) 既要堅定必勝信心、加大工作力度，又要防止“急躁症”、“速勝論”，深入持久地把反腐敗鬥爭(zheng) 進行下去。

深度解讀

行賄犯罪檔案

行賄犯罪檔案，是指檢察機關(guan) 為(wei) 預防賄賂犯罪，促進社會(hui) 信用體(ti) 係建設，運用計算機對行賄犯罪信息進行分類錄入、存儲(chu) 和管理而形成的檔案，主要包括發生在建設、金融、醫藥衛生、教育和政府采購領域的個(ge) 人行賄、單位行賄、對單位行賄、介紹賄賂犯罪的案件。2012年2月16日，全國行賄犯罪檔案查詢係統正式在全國聯網開通，各級檢察機關(guan) 可在本地完成對全國範圍內(nei) 行賄犯罪檔案的查詢。

百姓心聲

●腐敗是人民的大敵，是黨(dang) 的大敵，也是國家的大敵。

●腐敗往往是主觀和客觀防線雙雙失效的結果，沒有自律的權力，必然走向異化；沒有監督的權力，必然走向腐化。

●腐敗是禍事前因，幸福是勤廉結果。

●加強廉政文化建設，讓“有形之手”和“無形之手”同時發力，剛柔並濟。

●反腐倡廉常思常想，權力運行確保陽光。不義(yi) 之事千萬(wan) 別想，一步走錯難逃法網。

■廉潔從(cong) 政“八個(ge) 禁止”

禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。

禁止私自從(cong) 事營利性活動。

禁止違反公共財物管理和使用的規定，假公濟私、化公為(wei) 私。

禁止違反規定選拔幹部。

禁止利用職權和職務上的影響為(wei) 親(qin) 屬和身邊工作人員謀取利益。

禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。

禁止違反規定幹預和插手市場經濟活動，謀取私利。

禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾(zhong) 利益和黨(dang) 群幹群關(guan) 係。