《辯證看 務實辦——理論熱點麵對麵·2012》

◎ 勞動收入怎麽(me) 提高

　　勞動是財富之父，勞動創造世界。隻有尊重勞動、尊重勞動創造的價(jia) 值，使人們(men) 勞有所得、幹有所值，社會(hui) 發展進步才有不竭的動力。目前我國收入差距拉大的一個(ge) 突出表現，就在於(yu) 作為(wei) 社會(hui) 主體(ti) 的廣大普通勞動者收入偏低。

　　近些年來，在收入分配過程中，資本、管理、技術的收益越來越得到較為(wei) 充分的體(ti) 現，相比之下，勞動報酬占比卻持續下降。據統計，初次分配中勞動報酬占比從(cong) 1995年的51.4%下降到2007年的39.7%。盡管采取了一係列措施推動分配的天平向勞動傾(qing) 斜，勞動報酬占比有所提升，但普通勞動者收入增長緩慢的狀況仍未根本改變。

　　黨(dang) 的十七大強調，要提高勞動報酬在初次分配中的比重。“十二五”規劃綱要進一步提出“兩(liang) 個(ge) 同步”的目標，即居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chan) 率提高同步。這都體(ti) 現了尊重勞動、提高普通勞動者收入的鮮明政策導向。

　　增加居民收入。應理順政府、企業(ye) 、居民之間的分配關(guan) 係，把“蛋糕”更多地切給居民。為(wei) 此，既要做“加法”也要做“減法”。“加法”就是要加大政府公共服務投入，讓公共財政惠及於(yu) 民。2012年中央財政民生支出安排達13848億(yi) 元，比上年增長近20%。“減法”就是要給居民和企業(ye) 減負。如2011年提高個(ge) 稅起征點，實行結構性減稅政策支持小微企業(ye) 發展，都是國家讓利於(yu) 民的重要舉(ju) 措。

　　提高勞動報酬。這幾年，職工工資增長趕不上企業(ye) 利潤增長是一個(ge) 普遍現象。應該形成合理的工資決(jue) 定機製和正常增長機製，工資水平既要隨勞動生產(chan) 率提高而“水漲船高”，也不能脫離實際而盲目上漲。嚴(yan) 格執行最低工資製度，適時調整最低工資標準，並確保工資按時足額發放。2012年，北京、天津、陝西等地再次上調了最低工資標準，上調幅度大都在20%左右。“十二五”期間，最低工資標準年均增長將達13%以上。　　

　　政策傳(chuan) 真

　　加大對小微企業(ye) 的財稅支持力度

　　1.提高增值稅和營業(ye) 稅起征點，將小型微利企業(ye) 減半征收企業(ye) 所得稅政策，延長到2015年年底並擴大範圍。

　　2.完善財政資金支持政策。2012年中小企業(ye) 專(zhuan) 項資金為(wei) 141.7億(yi) 元，以後逐年增加。

　　3.依法設立國家中小企業(ye) 發展基金。中央財政安排資金150億(yi) 元，分5年到位。

　　4.政府采購支持小型微型企業(ye) 發展，份額不低於(yu) 年度政府采購項目預算總額18%。

　　5.繼續減免部分涉企收費並清理取消各種不合規收費。

　　——摘自《國務院關(guan) 於(yu) 進一步支持小型微型企業(ye) 健康發展的意見》　　

　　推進集體(ti) 協商。我國普通勞動者特別是在中小企業(ye) 就業(ye) 的進城務工人員，流動性大、組織化程度低，在工資議價(jia) 中處於(yu) 弱勢地位。集體(ti) 協商有助於(yu) 增加職工發言權，改變工資由企業(ye) 單方決(jue) 定的狀況。目前，全國工資集體(ti) 合同覆蓋職工已超過1億(yi) 人，下一步將通過經濟、法律、信息手段以及必要行政手段，積極穩妥擴大覆蓋範圍，解決(jue) 職工“不會(hui) 談”和企業(ye) “不願談”的問題，促進職工工資合理增長。全國總工會(hui) 提出，2013年集體(ti) 協商覆蓋率將達到80%。

　　促進農(nong) 民增收。雖然近幾年農(nong) 民收入較快增加，但增收的基礎還不穩固。應繼續完善強農(nong) 惠農(nong) 政策，提高農(nong) 業(ye) 補貼和糧食收購價(jia) ，加強農(nong) 田水利等基礎設施建設，大力發展現代農(nong) 業(ye) ，提高農(nong) 業(ye) 勞動生產(chan) 率，增加農(nong) 民務農(nong) 收入。同時，努力增加農(nong) 民非農(nong) 收入，引導富餘(yu) 勞動力轉移就業(ye) ，把在城鎮穩定就業(ye) 和居住的農(nong) 民工有序轉變為(wei) 城鎮居民，逐步將城鎮基本公共服務覆蓋到農(nong) 民工。　　

　　政策傳(chuan) 真

　　全國總工會(hui) 3年規劃力推工資集體(ti) 協商

　　——2011年年底，已建工會(hui) 組織的企業(ye) 工資集體(ti) 協商建製率達到60%，其中世界500強在華企業(ye) 工資集體(ti) 協商建製率達到80%以上。

　　——2012年年底，實現已建工會(hui) 組織的企業(ye) 工資集體(ti) 協商建製率達到70%，其中世界500強在華企業(ye) 工資集體(ti) 協商建製率達到90%以上。

　　——2013年年底，實現已建工會(hui) 組織的企業(ye) 工資集體(ti) 協商建製率達到80%，其中世界500強在華企業(ye) 全部建立工資集體(ti) 協商製度。　　

　　◎ 中等收入群體(ti) 怎麽(me) 擴大

　　國內(nei) 外的發展經驗表明，中等收入群體(ti) 是社會(hui) 的“穩定器”。合理的收入分配格局，應該是高收入者和低收入者占少數、中等收入者占多數的“兩(liang) 頭小、中間大”的橄欖型格局。深化分配製度改革、縮小收入差距，一個(ge) 重要目標就是要擴大中等收入群體(ti) 。黨(dang) 的十七大明確提出了到2020年中等收入者占多數的要求。

　　對於(yu) “中等收入者”，目前還沒有明確界定標準。按世界銀行的標準換算，國家統計局將年收入在6萬(wan) 元—50萬(wan) 元之間的家庭列入中等收入家庭範疇。據一些學者測算，目前我國中等收入者比重較低，距離占多數的目標還有不小距離。為(wei) 此，要從(cong) 多方麵給力。

　　提升勞動者技能。一般來講，複雜勞動收入高於(yu) 簡單勞動，創造性勞動收入高於(yu) 重複性勞動。目前，我國大量勞動者從(cong) 事的是知識和技術含量較低的簡單勞動、重複勞動。必須通過教育提高勞動者素質和技能，增加勞動的知識含量和創造性，使勞動者增加收入，步入中等收入者行列。特別是適應加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構的需要，加強職業(ye) 教育和技能培訓，使低技能“藍領”成為(wei) 高技能人才。　　

　　專(zhuan) 家點評

　　中等收入者越多社會(hui) 越穩定

　　陸學藝（中國社會(hui) 學會(hui) 名譽會(hui) 長）：社會(hui) 學研究表明，中等收入群體(ti) 在政治上趨於(yu) 理性，是支持政府的重要力量，在經濟上是經濟主體(ti) 和穩定的消費群體(ti) ，在文化上則是文化的投入者、消費者和創造者。因此，中等收入者在一個(ge) 國家所占比重越大，這個(ge) 國家和社會(hui) 就越穩定。　　

　　鼓勵自主創業(ye) 。創業(ye) 是創造和積累財富的重要途徑。改革開放以來先富起來的人，很多都是創業(ye) 者。但總的看，我國目前自主創業(ye) 人數少、比例偏低。應鼓勵人們(men) 勤勞創業(ye) 、實業(ye) 致富，完善稅收優(you) 惠、擔保貸款、場地安排等扶持政策，改善創業(ye) 環境，使更多勞動者成為(wei) 創業(ye) 者。

　　完善社會(hui) 保障。有人說，“一套房子壓垮一個(ge) 中產(chan) ”。當前，在城市特別是大城市，住房、子女教育、醫療和養(yang) 老等生活成本越來越高，使工薪階層背負巨大生活壓力，製約了中等收入群體(ti) 的增長。應切實加強房價(jia) 調控，深化教育、醫藥改革，完善社會(hui) 保障，使人們(men) 從(cong) “住房難”、“看病貴”等困境中解脫出來。

　　增加財產(chan) 性收入。財產(chan) 性收入是衡量國民富裕程度的重要指標。2011年我國城鎮居民收入中，財產(chan) 性收入比重不到3%，主要是利息、出租房屋收入、股息與(yu) 紅利收入所得。應規範和發展資本市場，保護投資者特別是中小投資者的合法權益。加強公民財產(chan) 權的保護，特別是在拆遷、征地等過程中確保財產(chan) 權利不受侵犯。

　　近年來，各地紛紛加大創業(ye) 扶持力度。2011年9月15日，浙江寧波鎮海區大學生創業(ye) 園校地合作共助創業(ye) 簽約暨第二批創業(ye) 扶持資金頒發儀(yi) 式舉(ju) 行，21名創業(ye) 大學生共獲得75萬(wan) 元的創業(ye) 扶持資金。　　

　　此外，還應暢通社會(hui) 流動渠道。對於(yu) 擴大中等收入群體(ti) 來說，促進合理、充分的社會(hui) 流動，比經濟方麵的支持更加重要。應該深化戶籍改革、打破身份壁壘，促進教育、就業(ye) 公平，使低收入群體(ti) 有平等的機會(hui) 實現向上攀升的夢想。　　

　　百姓心聲

　　無論技術進步和知識更新達到什麽(me) 程度，勞動始終是文明進步的重要源泉，勞動者的創造始終是曆史前進的根本動力。

　　我們(men) 的社會(hui) ，應該為(wei) 奮鬥者提供公平的舞台，為(wei) 夢想者提供抵達的路徑。

　　中等收入群體(ti) 不僅(jin) 是內(nei) 需的主要創造者，更是社會(hui) 的主要穩定器。

　　如果說做大社會(hui) 財富這個(ge) “蛋糕”是政府的重大責任，那麽(me) 分好社會(hui) 財富這個(ge) “蛋糕”是政府更大的責任。