《理論熱點麵對麵·2007》

    十八、風正一帆懸——如何理解加強領導幹部作風建設

    1940年秋的一個(ge) 上午，延安馬列學院專(zhuan) 門派4名同誌到楊家嶺接毛澤東(dong) 同誌來作報告。當他們(men) 走到延水河橋頭時，正好碰上迎麵走來的毛澤東(dong) 同誌。毛澤東(dong) 同誌打量了來接他的4個(ge) 人，嚴(yan) 肅認真地說：“從(cong) 楊家嶺到馬列學院，才十裏八裏路。二萬(wan) 五千裏長征都走過來了，這幾步算不了什麽(me) 。我又不是不知道，不要接接送送。我們(men) 要養(yang) 成一種新的作風—延安作風。我們(men) 要用延安作風打敗西安作風。”毛澤東(dong) 同誌的這番話意味深長。今天，我們(men) 重溫“延安作風”，對於(yu) 新形勢下加強領導幹部作風建設，弘揚新風正氣，抵製歪風邪氣，仍具有重要意義(yi) 。

　　在2007年1月中央紀委第七次全會(hui) 上，胡錦濤總書(shu) 記指出，要充分認識新形勢下加強領導幹部作風建設的極端重要性和緊迫性，切實把加強領導幹部作風建設放在更加突出的位置，提出了弘揚八個(ge) 方麵良好風氣的要求。最近他在“6?25”重要講話中又強調，要全麵加強黨(dang) 的思想作風、學風、工作作風、領導作風和幹部生活作風建設，大力改進學風和文風，反對形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 和弄虛作假，反對奢侈浪費。這些都為(wei) 加強新形勢下領導幹部作風建設指明了方向。

　　為(wei) 什麽(me) 要強調加強領導幹部作風建設？

　　毛澤東(dong) 同誌說過，房子是應該經常打掃的，不打掃就會(hui) 積滿了灰塵；臉是應該經常洗的，不洗也就會(hui) 灰塵滿麵。一個(ge) 政黨(dang) 同樣需要不斷地自省、自警、自勵，通過不斷加強作風建設，確保肌體(ti) 健康，增強戰鬥力、凝聚力和創造力。

　　重視加強作風建設是我們(men) 黨(dang) 的一個(ge) 優(you) 良傳(chuan) 統。無論是在硝煙彌漫的戰爭(zheng) 歲月、熱火朝天的建設年代，還是在激情奔湧的改革開放新時期，我們(men) 黨(dang) 都始終高度重視作風建設。從(cong) 1929年古田會(hui) 議提出要解決(jue) 黨(dang) 內(nei) 和紅軍(jun) 中存在的非無產(chan) 階級思想和不良作風問題，到延安整風；從(cong) 新中國成立前夕毛澤東(dong) 同誌告誡全黨(dang) 要始終做到“兩(liang) 個(ge) 務必”，到改革開放條件下鄧小平同誌強調黨(dang) 的作風事關(guan) 黨(dang) 的生死存亡；從(cong) 開展“講學習(xi) 、講政治、講正氣”的“三講”教育到開展保持共產(chan) 黨(dang) 員先進性教育活動，加強作風建設貫穿黨(dang) 成長壯大的全過程。可以說，我們(men) 黨(dang) 之所以曆盡曲折而不斷勝利、千錘百煉而愈加堅強，很重要的一點就是靠始終重視和不斷加強黨(dang) 的作風建設。

　　黨(dang) 的作風不是抽象的，而是具體(ti) 落實到每個(ge) 黨(dang) 員特別是領導幹部的身上。領導幹部的作風是黨(dang) 的作風的集中體(ti) 現，關(guan) 係著黨(dang) 的凝聚力和號召力，反映著黨(dang) 的執政能力和執政水平，決(jue) 定著黨(dang) 和國家的前途命運。新世紀新階段，我國發展麵臨(lin) 的機遇前所未有，麵對的挑戰也前所未有，我們(men) 黨(dang) 要帶領全國各族人民實現全麵建設小康社會(hui) 的宏偉(wei) 目標，就迫切要求各級領導幹部以自身的優(you) 良作風，凝聚黨(dang) 心，振奮民心，攻難克堅，為(wei) 完成時代賦予的崇高使命而紮實奮鬥、不懈奮鬥。

　　建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大事業(ye) ，貫徹落實科學發展觀、構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) ，要求加強領導幹部作風建設。作風問題，反映了人們(men) 在工作或行動中表現出來的態度和風格。領導幹部是黨(dang) 和國家的骨幹力量，是廣大黨(dang) 員和群眾(zhong) 的帶頭人，肩負著謀發展、促和諧的重任。其作風問題如何，直接關(guan) 係到黨(dang) 的形象，關(guan) 係到科學發展觀、構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 能否落到實處。但在現實生活中，一些領導幹部或因循守舊、不思進取，或違背規律、盲目蠻幹，或隻看眼前、不顧長遠，或熱衷於(yu) 做表麵文章、搞花架子，這些都與(yu) 科學發展觀的要求格格不入；少數領導幹部作風不正、不實，不僅(jin) 難以成為(wei) 和諧社會(hui) 建設的帶頭人，還損害了黨(dang) 和政府在人民群眾(zhong) 中的形象，影響了黨(dang) 群、幹群關(guan) 係，甚至激化了社會(hui) 矛盾，影響了和諧社會(hui) 的構建。這些都迫切要求我們(men) 加強領導幹部作風建設。

　　提高黨(dang) 的執政能力、永葆黨(dang) 的先進性，要求加強領導幹部作風建設。執政能力和先進性，不僅(jin) 體(ti) 現在黨(dang) 的理論路線方針政策上，而且體(ti) 現在黨(dang) 的作風尤其是領導幹部的作風上。領導幹部作風好不好，是衡量一個(ge) 政黨(dang) 是否有較高的執政能力、是否始終保持先進性的重要標準。黨(dang) 在80多年的奮鬥曆程中形成的光榮傳(chuan) 統和優(you) 良作風，是我們(men) 重要的政治優(you) 勢，是黨(dang) 的執政能力和先進性的重要組成部分，隻有各級領導幹部大力發揚黨(dang) 的光榮傳(chuan) 統和優(you) 良作風，我們(men) 黨(dang) 才能更好地提高執政能力，永葆先進性。

　　保持黨(dang) 同人民群眾(zhong) 的血肉聯係，要求加強領導幹部的作風建設。領導幹部作風，是維護黨(dang) 在人民群眾(zhong) 心中良好形象的一個(ge) 重要因素。人民群眾(zhong) 如何看待黨(dang) ，對黨(dang) 組織信任不信任，常常是通過身邊領導幹部的一言一行來作出判斷的。領導幹部作風好，黨(dang) 在群眾(zhong) 中的凝聚力和號召力就會(hui) 更加增強，黨(dang) 群關(guan) 係就會(hui) 更加緊密，人民群眾(zhong) 就會(hui) 更加堅定不移地跟黨(dang) 走；領導幹部作風不好，就必然脫離群眾(zhong) ，失去群眾(zhong) 的信任和支持，甚至會(hui) 影響黨(dang) 群關(guan) 係。領導幹部要通過自己良好的作風凝聚人心，把廣大人民群眾(zhong) 緊緊團結到黨(dang) 的周圍。

　　做好反腐倡廉工作，要求加強領導幹部作風建設。作風問題，說到底是世界觀、人生觀、價(jia) 值觀問題。反腐敗鬥爭(zheng) 的經驗證明，盡管不同的腐敗分子性質有所不同，有的是革命意誌衰退了，有的走到邪路上去了，有的甚至墮落成為(wei) 社會(hui) 的蛀蟲和罪犯，但幾乎所有違紀違法的領導幹部都是從(cong) 作風上出問題開始的。一旦作風上放鬆了要求，就會(hui) 降低甚至喪(sang) 失拒腐防變的能力。加強幹部作風建設，堅持防微杜漸、警鍾長鳴，是反腐倡廉的重要基礎性工作。

　　應該說，這些年來，我們(men) 黨(dang) 在加強黨(dang) 的建設過程中，始終高度重視加強領導幹部作風建設，取得了明顯成效。同時，必須清醒地認識到，一些領導幹部在作風方麵仍存在突出問題，比如不思進取、得過且過，漠視群眾(zhong) 、脫離實際，形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，弄虛作假、虛報浮誇，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專(zhuan) 行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸，等等。這些問題雖然發生在少數領導幹部身上，但其消極影響和後果不可低估。我們(men) 必須高度警惕，從(cong) 黨(dang) 和國家事業(ye) 的大局出發，切實加強領導幹部作風建設，防止不正之風侵蝕黨(dang) 的肌體(ti) ，為(wei) 黨(dang) 和國家事業(ye) 的順利推進提供有力保障。

　　如何理解領導幹部作風建設八個(ge) 方麵的要求？

　　胡錦濤總書(shu) 記在中央紀委七次全會(hui) 上提出，要在領導幹部中大力倡導八個(ge) 方麵的良好風氣：勤奮好學、學以致用，心係群眾(zhong) 、服務人民，真抓實幹、務求實效，艱苦奮鬥、勤儉(jian) 節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從(cong) 政，生活正派、情趣健康。這是我們(men) 黨(dang) 在新形勢下第一次針對領導幹部作風建設提出全麵而具體(ti) 的要求，涉及思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等各個(ge) 方麵，具有很強的現實針對性。

　　“問渠哪得清如許，為(wei) 有源頭活水來。”學習(xi) ，是一個(ge) 政黨(dang) 生命力、創造力的源泉，是領導幹部增長才幹、提高素質的重要途徑。當今世界，科技進步日新月異，知識更新不斷加快，改革發展穩定麵臨(lin) 的新情況新問題層出不窮，加強和改進學習(xi) 從(cong) 來沒有像今天這樣必要、這樣緊迫。十六大以來，中央政治局組織集體(ti) 學習(xi) 40多次，為(wei) 全黨(dang) 作出了表率。領導幹部隻有牢固樹立終身學習(xi) 的思想，以謙遜的態度、頑強的毅力抓好學習(xi) ，向書(shu) 本學習(xi) ，向人民群眾(zhong) 的生動實踐學習(xi) ，才能在建設學習(xi) 型政黨(dang) 和學習(xi) 型社會(hui) 中走在前列，才能以良好的作風和較高的素質勝任肩負的曆史使命。

　　我們(men) 黨(dang) 的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。隻有心係人民，服務人民，才能被人民所接受，為(wei) 人民所信任。胡錦濤總書(shu) 記曾經指出：“群眾(zhong) 在我們(men) 心裏的分量有多重，我們(men) 在群眾(zhong) 心裏的分量就有多重。”隻有我們(men) 的領導幹部真正在思想上視人民群眾(zhong) 為(wei) “主人”，感情上把人民群眾(zhong) 當“親(qin) 人”，樹立群眾(zhong) 利益無小事的觀念，努力實現好、維護好、發展好人民群眾(zhong) 的根本利益，才能真正得到人民群眾(zhong) 的擁護。否則，隻知道當官做老爺，高高在上，脫離群眾(zhong) ，最終必定被人民群眾(zhong) 所拋棄。

　　實幹興(xing) 邦，空談誤國。“一步實際行動勝過一打綱領”，這是被大量事實和曆史經驗證明了的道理。正如鄧小平同誌所指出的那樣，世界上的事都是幹出來的，不幹，半點馬克思主義(yi) 也沒有。隻有堅持真抓實幹、求真務實，把嘴上說的、紙上寫(xie) 的、會(hui) 上定的，變為(wei) 具體(ti) 的行動、實際的效果、人民的利益，工作才算做到了位、做到了家。反之，搞形式主義(yi) ，做表麵文章，熱衷於(yu) “政績工程”、“形象工程”，沉醉於(yu) 文山會(hui) 海和迎來送往，不僅(jin) 做不出任何真正的政績，還會(hui) 損害黨(dang) 的形象，危害國家和人民的利益。

　　“艱難困苦，玉汝於(yu) 成”，“居安思危，戒奢以儉(jian) ”。艱苦奮鬥、勤儉(jian) 節約是中華民族的傳(chuan) 統美德，是我們(men) 黨(dang) 的傳(chuan) 家寶。我們(men) 黨(dang) 是靠艱苦奮鬥成長壯大、成就偉(wei) 業(ye) 的，是靠勤儉(jian) 節約發展事業(ye) 、建設國家的。雖然現在我們(men) 的經濟發展了，物質條件改善了，但我們(men) 還處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段，群眾(zhong) 的生活還不富裕，國家建設需要辦的事情還很多，必須有長期艱苦奮鬥的準備。即使將來我們(men) 進一步發展了，綜合國力更強了，艱苦奮鬥、勤儉(jian) 節約的好傳(chuan) 統也永遠都不能丟(diu) 。

　　“上下不和，雖安必危。”古代思想家管子的這句話，說明了上下同心是治國之本的大道理。對我們(men) 這樣一個(ge) 大黨(dang) 、大國，要想辦成大事、保持社會(hui) 和諧，必須堅持統一意誌、統一行動，做到顧全大局、令行禁止。如果各自為(wei) 政、各行其是，必然是一盤散沙，什麽(me) 事情也辦不成。各地方各部門都必須自覺與(yu) 中央保持高度一致，堅持小道理服從(cong) 大道理、局部服從(cong) 全局，絕不能借口地方和部門的特殊性而搞“上有政策、下有對策”。

　　民主凝聚黨(dang) 心，團結成就偉(wei) 業(ye) 。黨(dang) 內(nei) 民主和黨(dang) 的團結是黨(dang) 的生命。當前，在一些領導幹部身上還存在著不虛心聽取各方意見，拍腦袋作決(jue) 策，無視組織原則和程序，擅自決(jue) 定重大事項，唯我獨尊，作風霸道，搞“家長製”、“一言堂”等現象。這不僅(jin) 對黨(dang) 的事業(ye) 有害，而且對幹部自身也有害。隻有增強民主意識和團結意識，大家相互學習(xi) 、相互尊重、相互信任、相互支持，才能形成心齊氣順、風正勁足的良好氛圍。

　　有一副對聯說得好：“權為(wei) 民用，縱然是清風兩(liang) 袖，自當流芳百世傳(chuan) 佳話；利於(yu) 己謀，即便有豪宅千頃，也會(hui) 遺臭萬(wan) 年殃後人。” 權力是一把“雙刃劍”，秉公用權，可以造福人民；以權謀私，就會(hui) 禍害人民。每一個(ge) 領導幹部要經常想一想入黨(dang) 是為(wei) 了什麽(me) ？現在當幹部應該做什麽(me) ？將來身後應該留點什麽(me) ?一些領導幹部走上違法犯罪的道路，根本原因就是在這個(ge) 重要問題上沒有想清楚，手中有了權力就忘乎所以，以權謀私、為(wei) 所欲為(wei) ，最終落得個(ge) 身敗名裂的下場。

　　古人講：“善不積不足以成名，惡不積不足以滅身。”領導幹部的生活作風和生活情趣，絕不是小事情，它不僅(jin) 關(guan) 係領導幹部個(ge) 人的品行和形象，而且關(guan) 係黨(dang) 在群眾(zhong) 中的威信和形象。大量事實表明，一些領導幹部的蛻化變質，一步步陷入違法亂(luan) 紀的泥坑，往往都是從(cong) 吃喝玩樂(le) 這些看似小事的地方開始的。每一位領導幹部都應自覺加強黨(dang) 性修養(yang) ，培養(yang) 高尚的精神追求，做“一個(ge) 高尚的人，一個(ge) 純粹的人，一個(ge) 有道德的人，一個(ge) 脫離了低級趣味的人，一個(ge) 有益於(yu) 人民的人”。

　　八個(ge) 方麵的良好風氣，是一個(ge) 不可分割的有機整體(ti) ，彼此相互聯係，相互促進，是對我們(men) 黨(dang) “三大優(you) 良作風”、“兩(liang) 個(ge) 務必”、“八個(ge) 堅持、八個(ge) 反對”等一係列優(you) 良傳(chuan) 統的繼承和發揚。最近，胡錦濤總書(shu) 記在“6?25”重要講話中提出，領導幹部要做到“四個(ge) 一定要”、“三個(ge) 始終”，就是對這八個(ge) 方麵作出的新的概括。抓住了這八個(ge) 方麵，就抓住了領導幹部作風建設的關(guan) 鍵，明確了當前和今後一個(ge) 時期加強和改進領導幹部作風建設的切入點。

　　如何把加強領導幹部作風建設落到實處？

　　2007年6月25日，胡錦濤總書(shu) 記在中央黨(dang) 校發表重要講話時，人們(men) 注意到這樣一個(ge) 細節，就是主席台上所有的中央領導都不穿西服、不係領帶，而是“簡裝”出席會(hui) 議。中央為(wei) 深入貫徹科學發展觀，推進節約型社會(hui) 建設，推出了一係列節能減排新措施，國務院專(zhuan) 門發文要求夏季空調不得低於(yu) 26℃。中央要求廣大幹部群眾(zhong) 做到的，中央領導同誌自己首先帶頭做到，真正體(ti) 現了言行一致，這為(wei) 廣大領導幹部切實轉變作風作出了很好的表率。

　　加強領導幹部作風建設，大力倡導八個(ge) 方麵的良好風氣，關(guan) 鍵要靠抓好落實。當前，要著力從(cong) 加強教育、完善製度、強化監督等多個(ge) 方麵入手，推動領導幹部作風建設取得實效。

　　教育是基礎。作風問題雖然反映在實際工作中，表現在精神狀態上，但根子在思想上。加強作風建設必須首先抓教育，打牢思想道德基礎，這也是我們(men) 長期形成的一條成功經驗。在先進性教育活動中，廣大黨(dang) 員包括領導幹部普遍受到了一次深刻的馬克思主義(yi) 教育，理想信念進一步堅定，黨(dang) 的觀念、黨(dang) 員意識進一步增強，思想作風、工作作風進一步改進。我們(men) 應當認真總結這方麵的成功經驗，在廣大領導幹部中深入開展理想信念教育、黨(dang) 的光榮傳(chuan) 統和優(you) 良作風教育、黨(dang) 章和法紀教育、社會(hui) 主義(yi) 榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，引導領導幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jia) 值觀，形成奮發向上的精神力量，從(cong) 思想深處自覺按照黨(dang) 員幹部和人民公仆的行為(wei) 規範來約束自己的言行，大力弘揚新風正氣，堅決(jue) 抵製歪風邪氣。

　　製度是保障。如果說教育是曉之以理、動之以情，是一種軟約束，那麽(me) ，製度就是約之以典章、規之以法紀，是一種硬約束。製度更帶有根本性、長期性和穩定性。從(cong) 當前領導幹部作風建設中存在的問題看，一些犯錯誤的領導幹部並非是理論上不清楚，道理上不明白，而是我們(men) 的製度存在缺陷或落實無保證，管理沒跟上的結果。當前，我們(men) 已經有了一係列保障領導幹部樹立良好作風的好製度，如黨(dang) 員領導幹部報告個(ge) 人有關(guan) 事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會(hui) 、巡視和派駐、問責製等等，關(guan) 鍵是要執行好、落實好，使之在領導幹部作風建設中充分發揮作用。同時還要針對體(ti) 製上存在的缺陷和漏洞，不斷加以改革和完善。比如，通過完善和落實民主集中製，杜絕獨斷專(zhuan) 行、“一言堂”；通過完善和落實領導幹部選拔任用製度，杜絕“帶病提拔”、“帶病上崗”的現象。隻有體(ti) 製健全了、完善了，領導幹部失德和消極腐敗現象才會(hui) 從(cong) 根本上失去其存在的土壤，良好的道德習(xi) 慣才會(hui) 日漸養(yang) 成。

　　監督是關(guan) 鍵。“陽光是最好的防腐劑。”權力也隻有接受監督和製約，增加透明度，才能不被濫用。正如有的領導幹部說的那樣，要學會(hui) 在監督下生活。應進一步拓寬監督渠道，把黨(dang) 內(nei) 監督和人大監督、政協監督、行政監督、司法監督、輿論監督、社會(hui) 監督等很好地結合起來，逐步形成全方位、多層次的監督網絡。特別是要強化群眾(zhong) 監督，把領導幹部的作風、行為(wei) 置於(yu) 人民群眾(zhong) “雪亮的眼睛”的注視下。目前我們(men) 大力推行的黨(dang) 務、政務公開以及一些地方開展的行風熱線、萬(wan) 人評議等活動都是接受群眾(zhong) 監督的好形式。應進一步擴大監督的視野和範圍，切實做到領導幹部的權力行使到哪裏、活動延伸到哪裏，監督就跟蹤到哪裏。通過加強監督，及時發現和糾正領導幹部在作風方麵存在的問題，防止不良風氣繼續侵蝕和蔓延。

　　潮平兩(liang) 岸闊，風正一帆懸。偉(wei) 大的事業(ye) 要靠偉(wei) 大的精神來創造，要靠良好的作風來推動。領導幹部的優(you) 良作風是一種崇高的精神，是一種偉(wei) 大的力量。始終重視和加強領導幹部作風建設，並以此推動黨(dang) 的執政能力建設和先進性建設，我們(men) 黨(dang) 就能夠永葆青春活力，永遠走在時代潮流的前頭，團結帶領全國人民在全麵建設小康社會(hui) 、開創中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 新局麵的偉(wei) 大征程中，不斷創造新的輝煌。