《理論熱點麵對麵·2007》

     二、科學發展寫(xie) 新篇——如何理解實現經濟又好又快發展

     在互聯網上，“百度”一下“又好又快”一詞，不到一秒的時間就顯示出400多萬(wan) 條相關(guan) 信息！這從(cong) 一個(ge) 側(ce) 麵反映了人們(men) 對“又好又快”發展理念的廣泛認同。

　　又好又快發展，是在探索和把握我國經濟發展規律基礎上提出的重要方針，也是深入貫徹落實科學發展觀的基本要求。最近，胡錦濤總書(shu) 記在“6?25”重要講話中，對促進國民經濟又好又快發展提出了更加明確的要求，為(wei) 推動我國經濟發展切實轉入科學發展軌道指明了方向。

　　強調“又好又快”發展意義(yi) 何在？

　　“好”與(yu) “快”，是對經濟發展一種通俗的說法，“好”講的是發展的質量和效益，“快”講的是發展的速度 。如何處理“好”與(yu) “快”的關(guan) 係，是我國社會(hui) 主義(yi) 建設中一直麵臨(lin) 的一個(ge) 重要課題。我們(men) 是在經濟文化比較落後的基礎上建設社會(hui) 主義(yi) 的，這就決(jue) 定了“快”始終是我們(men) 麵對的一個(ge) 突出任務。新中國成立後特別是進入全麵建設社會(hui) 主義(yi) 時期，我們(men) 黨(dang) 較好地處理了“快”與(yu) “好”的關(guan) 係，但後來由於(yu) 受“左”的影響，也有過深刻教訓。進入改革開放新時期，我們(men) 黨(dang) 深刻總結曆史經驗，在實踐中正確處理“快”與(yu) “好”的關(guan) 係，始終強調既要提高經濟發展的速度，又要注重經濟發展的質量和效益，保持了國民經濟持續穩定較快發展的態勢，取得了舉(ju) 世矚目的成就。

　　胡錦濤總書(shu) 記在2006年10月黨(dang) 的十六屆六中全會(hui) 上提出，要促進經濟又好又快發展。2006年12月初召開的中央經濟工作會(hui) 議強調，必須深刻認識又好又快發展是全麵落實科學發展觀的本質要求。最近，胡錦濤總書(shu) 記在“6?25”重要講話中，從(cong) 建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 戰略布局的高度，全麵闡述了促進國民經濟又好又快發展的問題。“又好又快”，簡單地說，就是好中求快，堅持把發展的質量和效益放在首位，在“好”的基礎上保持經濟持續較快增長。在過去一個(ge) 時期，我們(men) 曾經強調“又快又好”，現在又把“好”置於(yu) “快”之前，這不是簡單的文字順序調整，而是經濟建設指導思想和發展理念的重要發展，意義(yi) 重大。那麽(me) ，為(wei) 什麽(me) 強調“又好又快”呢？

　　一方麵，“又好又快”準確地體(ti) 現了科學發展觀的內(nei) 涵和要求。科學發展觀強調堅持以人為(wei) 本，強調全麵協調可持續發展，用通俗簡明的語言概括地說，就是“又好又快”。“又好又快”，是“好”與(yu) “快”的統一，是好中求快，優(you) 中求進。“又好又快”，體(ti) 現了發展主體(ti) 和目的的統一，體(ti) 現了發展的質量、效益和速度的統一，體(ti) 現了經濟建設與(yu) 人口增長、資源利用、環境保護的統一，反映了統籌兼顧經濟社會(hui) 各個(ge) 方麵、各個(ge) 層次協調、均衡發展的要求，反映了實現好、維護好、發展好廣大群眾(zhong) 的根本利益，讓發展的成果惠及全體(ti) 人民的要求。

　　另一方麵，強調“又好又快”，在當前具有很強的針對性。多年來，我國經濟發展取得巨大成就，同時也存在一些比較嚴(yan) 重的問題。如經濟發展方式粗放，資源消耗過大，環境汙染嚴(yan) 重，發展不平衡，收入差距進一步擴大等。這些問題大都與(yu) 一些領導幹部政績觀和發展觀出現偏差有關(guan) ，往往“快”字當頭，把“快”放在第一位。倡導“又好又快”發展，有助於(yu) 各級領導幹部切實樹立科學發展的理念。

　　因此，提出“又好又快”具有重要的理論意義(yi) 和現實意義(yi) ，深刻反映了科學發展的內(nei) 在規律，豐(feng) 富和發展了科學發展觀的理論內(nei) 涵和實踐要求，是當前和今後一段時期我國經濟社會(hui) 發展的一個(ge) 重要指導方針。

　　事實上，這種發展理念的變化不是憑空產(chan) 生的，而是建立在現實基礎之上的。經過29年的改革開放，經濟社會(hui) 生活的各個(ge) 方麵、各個(ge) 領域都發生了曆史性的變化，使我們(men) 實現經濟又好又快發展有了現實的支撐。我國綜合國力和國際競爭(zheng) 力的大幅提高，為(wei) 又好又快發展提供了堅實的物質基礎和條件；社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的不斷完善，為(wei) 又好又快發展提供了重要的體(ti) 製性條件；人民群眾(zhong) 收入水平的顯著提升，消費結構的升級，為(wei) 又好又快發展注入了新的動力。正是這些方麵的成就和變化，使我們(men) 有條件在促進經濟又好又快發展上邁出更加穩健的步伐。

　　如何理解促進又好又快發展的關(guan) 鍵是轉變經濟發展方式？

　　也許，看到這樣的數據，我們(men) 會(hui) 感到無比振奮：2006年我國GDP總量達到27000億(yi) 美元，占世界GDP總量的5.5%左右。但是我們(men) 為(wei) 此消耗了多少能源和資源呢？能源消耗達到了24.6億(yi) 噸標準煤，大約占世界能源消耗的15%左右。鋼材消耗量達到了3.88億(yi) 噸，大約占世界鋼材消耗的30%。水泥消耗了12.4億(yi) 噸，大約占世界水泥消耗量的54%。這些事實告訴我們(men) ，加快轉變經濟發展方式已經成為(wei) 一項十分緊迫的任務。

　　促進國民經濟又好又快發展，涉及諸多方麵的工作。就當前來說，其中一個(ge) 重要方麵就是加快轉變經濟發展方式。經濟發展方式，通俗地講，就是依賴什麽(me) 要素，借助什麽(me) 手段，通過什麽(me) 途徑，來實現經濟發展的問題。過去，我們(men) 一般講轉變“經濟增長方式”，胡錦濤總書(shu) 記在“6?25”重要講話中提出了轉變“經濟發展方式”的任務，強調轉變經濟發展方式“是在探索和把握我國經濟發展規律的基礎上提出的重要方針，也是從(cong) 當前我國經濟發展的實際出發提出的重大戰略”。從(cong) “增長”到“發展”的改變，更為(wei) 科學合理，更加符合“又好又快”的要求。

　　近年來，各級黨(dang) 委和政府認真貫徹落實科學發展觀，采取了許多舉(ju) 措，推動經濟發展方式轉變，取得了明顯成效。但從(cong) 總體(ti) 上看，我國經濟仍然沒有擺脫粗放型的發展方式，一些高投入、高消耗、高排放、難循環、低效率的項目屢禁不止，靠拚土地、拚勞力、拚投資的發展方式，已難以支撐經濟持續健康發展，加快經濟發展方式轉變已刻不容緩。

　　實現經濟發展方式轉變，關(guan) 鍵是要提高自主創新能力。自主創新能力是國家競爭(zheng) 力的核心，是轉變經濟發展方式的中心環節。要按照建設創新型國家的要求，抓緊落實支持科技進步和自主創新的財稅、金融、政府采購、科技成果轉化、知識產(chan) 權保護、人才隊伍建設等方麵的政策措施，建立健全自主創新激勵機製，營造良好的創新氛圍。加快建立以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、市場為(wei) 導向、產(chan) 學研相結合的技術創新體(ti) 係，加快實施國家重大科技專(zhuan) 項，不斷提高開放條件下的原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。廣泛應用高科技和先進適用技術改造傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，努力打造擁有自主知識產(chan) 權的優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，全麵提高產(chan) 業(ye) 技術水平。

　　同時，要把節能減排作為(wei) 重要抓手，邁出實質性步伐。“十一五”規劃綱要提出，到2010年我國每萬(wan) 元國內(nei) 生產(chan) 總值能耗降低20％左右、主要汙染物排放減少10％，並將其列為(wei) 重要的約束性指標。雖然2006年節能減排取得積極進展，但沒有實現年初確定的目標。2007年4月27日，國務院專(zhuan) 門召開全國節能減排電視電話會(hui) 議，對進一步加強節能減排工作作出全麵部署，明確提出節能減排的十項重點工作和主要措施。現在關(guan) 鍵是真抓實幹，把工作落到實處。要切實加強節能減排監督管理，加大結構調整力度，有效控製高耗能高汙染行業(ye) 過快增長，加快淘汰落後生產(chan) 能力，全麵實施節能減排重點工程。建立有效的激勵和約束機製，加大節能減排的投入，健全法律法規體(ti) 係，使各個(ge) 環節、各類節能減排主體(ti) 都來自覺主動地推行節能減排，確保實現“十一五”節能減排的指標。

　　經驗表明，經濟發展方式轉變不可能一蹴而就，而是一個(ge) 長期努力的過程。當前，必須抓住經濟運行環境比較寬鬆、經濟效益比較好的有利時機，按照走新型工業(ye) 化道路要求引導投資方向，大力發展高附加值的現代服務業(ye) 和高技術產(chan) 業(ye) ，振興(xing) 裝備製造業(ye) ，推動產(chan) 業(ye) 結構的優(you) 化升級，培育更多新的經濟增長點，促進經濟持續健康發展。

　　如何理解堅持又好又快發展的著力點是深化改革？

　　改革，是新時期最鮮明的特征。鄧小平同誌曾經指出，“改革是決(jue) 定中國命運的一招”。黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 以來，正是通過改革開放，我們(men) 開創了中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路，並且越走越寬廣。如今，我國經濟實力躋身世界前列，人民生活猶如“芝麻開花節節高”，整個(ge) 國家呈現出一派欣欣向榮的景象。事實證明，改革開放順應時代潮流，符合人民意願；沒有改革開放，就沒有今日中國的繁榮富強，就沒有中國特色社會(hui) 主義(yi) 的起步、發展和現在的大好局麵。

　　值得注意的是，隨著改革步入“深水區”，利益調整的層次較深、力度較大、涉及麵廣，也產(chan) 生了一些不盡如人意的實際問題。圍繞這些問題，人們(men) 對一些具體(ti) 的改革政策產(chan) 生了不少疑問，也一度在社會(hui) 上引起了一些爭(zheng) 論。針對這種情況，中央鮮明地提出要毫不動搖地堅持改革方向。最近，胡錦濤總書(shu) 記在“6?25”重要講話中進一步指出，改革開放，是我們(men) 黨(dang) 在新的時代條件下帶領人民進行的一次新的偉(wei) 大革命，是解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力、不斷創新充滿活力的體(ti) 製機製的必然要求，是發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的強大動力，必須堅定不移地加以推進。隨著“6?25”重要講話精神的學習(xi) 貫徹，全黨(dang) 和全國人民在改革開放問題上的共識進一步增強。

　　從(cong) 當前來看，深入貫徹落實科學發展觀，促進國民經濟又好又快發展，所麵臨(lin) 的一些深層次矛盾和問題，大多與(yu) 我們(men) 現行的體(ti) 製機製不夠合理、不夠完善有關(guan) 。必須通過進一步深化改革，逐步解決(jue) 這些深層次的體(ti) 製機製性矛盾和問題，為(wei) 又好又快發展提供強大動力和體(ti) 製保障。

　　要毫不動搖地堅持改革方向，用改革的辦法解決(jue) 前進中遇到的矛盾和問題。努力在完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製方麵取得重大新進展，更充分地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。堅持和完善以公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度，毫不動搖地鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展；堅持以按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存的分配製度；堅持國家對經濟的宏觀調控。著力推進行政管理體(ti) 製改革、國有企業(ye) 改革和財稅、金融、計劃體(ti) 製改革等，在一些重點領域實現新突破。

　　要進一步增強改革措施的協調性。改革是一項極其複雜的係統工程，既包括經濟基礎又包括上層建築，既包括經濟體(ti) 製又包括政治、文化、社會(hui) 等方麵的體(ti) 製，需要有一係列相應的體(ti) 製改革和政策調整。這就要求我們(men) 統籌協調好經濟、政治、文化、社會(hui) 各方麵的改革，統籌好城市改革與(yu) 農(nong) 村改革，形成共同推進改革的整體(ti) 合力。正確把握改革、發展、穩定的關(guan) 係，把改革的力度、發展的速度和社會(hui) 可承受的程度統一起來，在社會(hui) 穩定中推進改革和發展，通過改革發展促進社會(hui) 穩定。

　　要進一步提高改革決(jue) 策的科學性。充分調動人民群眾(zhong) 的積極性、主動性和創造性，最大限度地集中人民群眾(zhong) 的智慧和力量，最廣泛地動員和組織人民群眾(zhong) 投身到改革開放事業(ye) 中來。堅持從(cong) 實際出發，遵循經濟社會(hui) 發展的客觀規律，把總結我國改革的實踐經驗與(yu) 吸收國外的有益做法結合起來，把廣泛征詢群眾(zhong) 意見與(yu) 認真進行專(zhuan) 家論證結合起來，努力使改革決(jue) 策兼顧到各方麵利益、照顧到各方麵關(guan) 切，真正得到廣大人民群眾(zhong) 的擁護與(yu) 支持。

　　發展未有窮期，奮進永不言止。站在新的起點上，麵對新的征程，我們(men) 有理由相信，隻要沿著已經開辟的正確道路堅定不移地走下去，把我們(men) 的智慧融入其中，把我們(men) 的熱情融入其中，把中華民族百折不撓、勇往直前的精神融入其中，讓“好”與(yu) “快”比翼齊飛，科學發展、社會(hui) 和諧的目標就一定能實現。