《七個“怎麽看”——理論熱點麵對麵·2010》

● 如何促進農(nong) 民工就業(ye) ？

2010年，青島市推出了惠及數萬(wan) 農(nong) 民工的“職業(ye) 技能提升計劃”——全年組織培訓農(nong) 民工5萬(wan) 人，對培訓合格的農(nong) 民工給予200—500元的補貼；培訓“金藍領”2000人，其中技師1000人，高級工1000人……不僅(jin) 培訓力度比往年更大，而且適應當前經濟結構調整和產(chan) 業(ye) 升級對農(nong) 民工技能提出的新要求，進一步突出了培訓的針對性，著力提升農(nong) 民工的就業(ye) 層次，受到熱烈歡迎。

截至2009年年底，我國農(nong) 民工總量為(wei) 22978萬(wan) 人，廣泛分布在國民經濟的各個(ge) 行業(ye) ，已成為(wei) 產(chan) 業(ye) 工人的重要組成部分。但由於(yu) 文化程度普遍較低、缺乏技能或技能單一、缺乏必要的社會(hui) 保障等方麵的原因，他們(men) 的就業(ye) 麵臨(lin) 著特殊困難。必須給農(nong) 民工更多的關(guan) 懷、支持和鼓勵，切實幫助他們(men) 解決(jue) 求職就業(ye) 中遇到的種種難題。

穩定企業(ye) 就業(ye) 。企業(ye) 是經濟活動和吸納就業(ye) 的主體(ti) 。在應對國際金融危機衝(chong) 擊過程中，國家實施“五緩四減三補兩(liang) 協商”等措施，引導企業(ye) 盡量不裁員、少減員。要保持援企穩崗政策的連續性，減輕企業(ye) 負擔，穩定在崗農(nong) 民工就業(ye) 崗位。大力支持勞動密集型產(chan) 業(ye) 、中小企業(ye) 、非公有製經濟和服務業(ye) 發展，增強吸納農(nong) 民工就業(ye) 的能力。發揮政府投資和國有企事業(ye) 單位對穩定就業(ye) 的導向作用，盡可能提供更多就業(ye) 崗位。

強化就業(ye) 服務。組織實施“春風行動”等各種農(nong) 民工就業(ye) 服務活動，加強用工信息搜集和發布工作，推進在輸出地和輸入地之間搭建勞務對接平台，引導農(nong) 民工有序外出。進一步健全公共就業(ye) 服務體(ti) 係，加強就業(ye) 服務信息網絡建設，做好城市和縣鄉(xiang) 公共就業(ye) 服務機構間的信息對接，及時為(wei) 農(nong) 民工提供有效崗位信息。加快建立統一規範的人力資源市場，形成城鄉(xiang) 勞動者平等就業(ye) 的製度。大力發展人力資源服務業(ye) ，提高就業(ye) 服務水平。根據用人單位需求及時舉(ju) 辦招聘會(hui) ，為(wei) 農(nong) 民工提供更多、更方便的擇業(ye) 機會(hui) 。建立人力資源市場監測係統，完善統計和調查製度，提高對人力資源配置的預測和反應能力。

加強技能培訓。要根據企業(ye) 用工急需和人力資源市場的需求信息，組織開展上門、對口培訓和崗前培訓，實現培訓和上崗就業(ye) 無縫對接。根據農(nong) 民工意願，分級分類開展勞動預備製培訓、中短期實用技能培訓、崗位培訓、技能提升培訓、創業(ye) 培訓、農(nong) 村實用技術培訓等各類技能培訓，切實提高農(nong) 民工創業(ye) 就業(ye) 能力。強化企業(ye) 責任，用人單位要結合崗位需求和工作需要，組織農(nong) 民工參加崗位培訓和技能提升培訓。

優(you) 化創業(ye) 環境。要將農(nong) 民工納入創業(ye) 政策扶持範圍，在用地、收費、信息、工商登記、納稅服務等方麵，降低創業(ye) 門檻，給予農(nong) 民工創業(ye) 更大的支持。推行聯合審批、“一站式”服務、限時辦結和承諾服務等，開辟農(nong) 民工創業(ye) “綠色通道”。組織開展創業(ye) 培訓，提供政策谘詢、項目推薦、開業(ye) 指導、後續支持等創業(ye) 服務。做好農(nong) 民工創業(ye) 的金融服務工作，鼓勵和引導金融機構加大信貸產(chan) 品支持力度，提供符合農(nong) 民工創業(ye) 特點的金融產(chan) 品。農(nong) 民工創業(ye) 屬於(yu) 政府貼息的項目要按照規定給予財政貼息，幫助其解決(jue) 創業(ye) 資金困難。

加強權益保護。依法規範農(nong) 民工的勞動關(guan) 係，指導、幫助農(nong) 民工簽訂勞動合同，及時查處拖欠農(nong) 民工工資違法行為(wei) ，確保農(nong) 民工工資按時足額發放。健全農(nong) 民工社會(hui) 保障製度，深入開展工傷(shang) 保險全覆蓋行動，推進農(nong) 民工納入城鎮職工基本醫療保險，加強職業(ye) 病防治和農(nong) 民工健康服務，落實農(nong) 民工基本養(yang) 老保險關(guan) 係轉移接續辦法。

網友提問

網友：一方麵強調轉變經濟發展方式，另一方麵又要擴大就業(ye) ，兩(liang) 者是否矛盾？

答：兩(liang) 者並不矛盾。轉變經濟發展方式，淘汰生產(chan) 工藝落後、高汙染、高耗能企業(ye) ，一方麵在大力發展高新技術產(chan) 業(ye) 、現代製造業(ye) 的同時，大力發展第三產(chan) 業(ye) ；另一方麵也不能放棄勞動密集型產(chan) 業(ye) ，特別是要支持那些技術先進、附加值較高、就業(ye) 容量大的製造業(ye) 和出口加工業(ye) 發展，這是擴大就業(ye) 的需要，也是發揮我國人力資源優(you) 勢、保持國際競爭(zheng) 力的需要。

知識點

“五緩四減三補兩(liang) 協商”

“五緩”是指對暫時無力繳納社會(hui) 保險費的困難企業(ye) ，在一定條件下允許緩繳養(yang) 老、醫療、失業(ye) 、工傷(shang) 和生育五項社會(hui) 保險費；

“四減”是指階段性降低除養(yang) 老保險外的四項社會(hui) 保險費費率；

“三補”是指使用失業(ye) 保險基金為(wei) 困難企業(ye) 穩定崗位支付社會(hui) 保險補貼和崗位補貼，以及使用就業(ye) 專(zhuan) 項資金對困難企業(ye) 開展職工在崗培訓給予補貼；

“兩(liang) 協商”是指困難企業(ye) 不得不進行經濟性裁員時，對確實無力一次性支付經濟補償(chang) 金的，在企業(ye) 與(yu) 工會(hui) 或職工雙方依法平等協商一致的基礎上，可簽訂分期支付或以其他方式支付經濟補償(chang) 的協議。支持困難企業(ye) 職工通過集體(ti) 協商，采取縮短工時、調整工資等措施，共同應對困難，穩定勞動關(guan) 係。