● 如何保障家庭經濟困難學生上得起學？
2009年8月16日，來自四川廣安的小張懷揣錄取通知書(shu) ，惴惴不安地來到中國科技大學新生報到處報到。剛出家門時還為(wei) 學費發愁的小張馬上安心了：在出示有關(guan) 證明後，馬上通過“綠色通道”順利辦好了入學手續。“不帶一元錢，也可進校園”，為(wei) 保證家庭經濟困難學生順利入學，全國高校普遍建立了“綠色通道”製度，對經濟困難學生一律先辦理入學手續，再根據核實的情況，采取不同的措施予以資助。
“不讓一個(ge) 孩子因家庭經濟困難而失學”，是教育公平的重要體(ti) 現，是切實保障全體(ti) 人民特別是困難群體(ti) 受教育權利的必然要求。由於(yu) 各種原因，我國城鄉(xiang) 還有一些學生家庭經濟比較困難，這些孩子的上學問題一直牽動著黨(dang) 和政府的心。近年來，國家資助政策體(ti) 係不斷完善：在義(yi) 務教育階段，全麵免除學雜費，為(wei) 農(nong) 村學生提供免費教科書(shu) ，為(wei) 家庭經濟困難的寄宿生提供生活補助；在中等職業(ye) 學校，建立了較為(wei) 完善的保障製度，國家助學金每年資助近1200萬(wan) 人，總資助麵達在校生的90%，同時從(cong) 2009年秋季學期起，對中等職業(ye) 學校農(nong) 村家庭經濟困難學生和涉農(nong) 專(zhuan) 業(ye) 學生免除學費；在高等學校，建立健全國家獎助學金製度和國家助學貸款製度，每年資助約450萬(wan) 人，總資助麵超過20%。
家庭經濟困難學生資助政策體(ti) 係，是國家對困難學生資助強度最大的製度安排，也是困難學生得到實惠最多、人民群眾(zhong) 最滿意的製度安排。要不斷完善這一政策體(ti) 係，把各項資助措施落到實處，確保每一個(ge) 學生接受教育的基本權利，無論哪個(ge) 教育階段，都不能讓學生因家庭經濟困難上不起學。
擴大資助範圍。資助範圍要在現有基礎上，向各個(ge) 教育階段、各級各類學校延伸。鼓勵各地對家庭經濟困難幼兒(er) 入園提供資助；推進把普通高中家庭經濟困難學生納入國家助學體(ti) 係；逐步擴大中等職業(ye) 教育免費範圍，在免除農(nong) 村家庭經濟困難學生和涉農(nong) 專(zhuan) 業(ye) 學生學費基礎上，將政策實施範圍擴大到城市低收入家庭子女；完善研究生資助政策，設立研究生國家獎學金。這樣，就能逐步建立起從(cong) 學前教育到研究生教育的全過程資助體(ti) 係，實現“應保盡保”。
提高資助標準。由於(yu) 國家財力有限，目前對家庭經濟困難學生的資助標準還不高。要隨著經濟社會(hui) 發展，不斷加大資助力度，讓這些孩子不僅(jin) 上得起學，而且逐步上得好學。提高農(nong) 村義(yi) 務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，改善學生營養(yang) 狀況。根據經濟發展水平和財力狀況，建立國家獎助學金標準動態調整機製。
落實資金保障。完善資助體(ti) 係，資金投入是基礎。中央和地方財政要足額安排應當負擔的資金並及時撥付到位。省級政府要做好統籌協調，完善省對下轉移支付製度，確保應承擔的資金不折不扣地落實到位。高校和中等職業(ye) 學校要從(cong) 其事業(ye) 收入中提取4%—6%的資金，用於(yu) 助學。加強對各項資助經費的管理使用、審計監察，提高經費使用效益，把國家有限的財力用好。
動員社會(hui) 力量。長期以來，社會(hui) 力量在資助家庭經濟困難學生就學方麵發揮了重要作用。比如，希望工程實施20年來，募集資金超過56億(yi) 元，援建希望小學15900多所，資助失學孩子340多萬(wan) 名。要繼續在全社會(hui) 大力弘揚崇文重教、扶危濟困的文明風氣，完善各項引導激勵政策，形成社會(hui) 各界關(guan) 心教育、幫助困難家庭學生的良好氛圍。
“同在藍天下，共同成長進步”，是全國億(yi) 萬(wan) 孩子的共同心願；“努力辦好每一所學校，教好每一個(ge) 學生”，是黨(dang) 和政府的莊嚴(yan) 承諾。隨著我國經濟社會(hui) 發展，在全黨(dang) 全社會(hui) 的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上，讓祖國的花朵共享一片藍天的目標，必將逐步變為(wei) 現實。
網友提問
網友：為(wei) 什麽(me) 現在很多家長一方麵擔心孩子課業(ye) 負擔重，另一方麵卻又想方設法把孩子往各種各樣的補習(xi) 班裏送？
答：這種現象也是教育不公的一個(ge) 表現。由於(yu) 優(you) 質資源稀缺並相對集中在一些學校，很多家長為(wei) 了增加孩子擇校的“籌碼”，不得不讓孩子利用業(ye) 餘(yu) 時間上各種“補習(xi) 班”，考取各種“證書(shu) ”。這是一種盲目的“從(cong) 眾(zhong) 心理”，也是“擇校熱”背景下的扭曲行為(wei) ，從(cong) 根本上要靠促進義(yi) 務教育均衡發展，特別是增加優(you) 質教育資源來緩解。
觀點聲音
給每一個(ge) 人平等的機會(hui) ，並不是指名義(yi) 上的平等——機會(hui) 平等，而是要保證每個(ge) 人都能受到適當的教育。
隻有公平的教育才能造就公平的社會(hui) ，隻有受到公平教育的一代才會(hui) 是自信的一代、身心健康的一代。
讓學校成為(wei) 學生的樂(le) 園，讓學術成為(wei) 學人的向往，讓教師成為(wei) 人們(men) 發自內(nei) 心的敬稱。
教育《規劃綱要》是改革創新的試金石，是民主決(jue) 策的一次成功嚐試。
我們(men) 的教育不僅(jin) 要讓所有學齡兒(er) 童有學上，而且要上好學，享受有質量的教育。
深度閱讀
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》（公開征求意見稿），《人民日報》2010年3月1日。
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