《七個“怎麽看”——理論熱點麵對麵·2010》

七、風正好揚帆 ——怎麽(me) 看腐敗現象

一棵參天大樹，若任蛀蟲繁衍啃咬，最終必定逐漸枯萎；一個(ge) 國家或政黨(dang) ，若任腐敗毒瘤蔓延，最終也難免趨於(yu) 衰亡。隻有堅決(jue) 反對腐敗，才能保持黨(dang) 和國家肌體(ti) 的健康，鞏固黨(dang) 的執政地位，促進國家的穩定與(yu) 發展。

近年來，隨著一樁樁大案要案被查處，一個(ge) 個(ge) 腐敗分子被繩之以法，廣大群眾(zhong) 無不拍手稱快，調查顯示人民群眾(zhong) 對反腐敗工作的總體(ti) 滿意度在提升；但在現實生活中，腐敗仍然是廣大幹部群眾(zhong) 關(guan) 注的熱點問題。那麽(me) ，究竟應當怎麽(me) 看當前腐敗現象？如何認識我國反腐敗鬥爭(zheng) 的形勢？

● 為(wei) 何說反腐敗不是“雷聲大雨點小”？

“反腐敗像雷陣雨，雷聲大，雨點小，刮一陣風就拉倒。”這是在實際生活中，有的人對當前反腐敗形勢的一個(ge) 比喻，認為(wei) 反腐敗鬥爭(zheng) “光說不練”，實際成效不明顯。那麽(me) ，反腐敗真的是“雷聲大雨點小”嗎？其實，這種看法並不符合事實。

從(cong) 一定意義(yi) 上講，“雷聲大”體(ti) 現了我們(men) 黨(dang) 反腐敗的決(jue) 心大和聲勢大。這些年來，黨(dang) 中央每年都對反腐敗工作進行專(zhuan) 門部署，國務院每年召開廉政工作會(hui) 議，製定了一個(ge) 個(ge) 專(zhuan) 門文件，出台了一係列重大舉(ju) 措，始終保持反腐敗的高壓態勢。

但用“雨點小”來形容反腐敗成效卻並不符合實際。事實上，我們(men) 黨(dang) 不但高度重視反腐敗，而且是雷厲風行、堅決(jue) 打擊，不但是“雷聲大”，而且“雨點也大”。

一是“真打”，對腐敗分子動真格。反腐敗沒有停留在口頭上，而是落實到行動中。2009年，全國紀檢監察機關(guan) 共立案134504件，結案132808件，給予黨(dang) 紀政紀處分138708人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guan) 處理5366人，還對7036名領導幹部進行了問責。深入開展治理商業(ye) 賄賂專(zhuan) 項工作，共查辦商業(ye) 賄賂案件15548件，涉案金額39.1億(yi) 元。紮實開展工程建設領域突出問題專(zhuan) 項治理工作，立案3517件，給予黨(dang) 紀政紀處分1521人。

二是“狠打”，嚴(yan) 查深挖抓“老虎”。不論職務多高，隻要搞腐敗，就一查到底，絕不姑息。2009年查處了王益、皮黔生、黃鬆有、陳紹基、王華元等一批大案要案，正在立案偵(zhen) 查的還有許宗衡、李堂堂、黃瑤、宋勇、康日新、張春江等。“經濟有特區，反腐無特區”，深圳市原市長許宗衡被抓時一位網友的留言，正說明了這一事實。

三是“善打”，工作水平不斷提高。堅持從(cong) 實際出發，認真總結經驗，不斷推進工作創新，推動反腐敗工作從(cong) 著力治標、側(ce) 重遏製，到標本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度，再到標本兼治、綜合治理、懲防並舉(ju) 、注重預防的轉變，努力把改革的推動力、教育的說服力、製度的約束力、監督的製衡力、懲治的威懾力有機結合，形成了反腐倡廉建設的合力，增強了反腐倡廉工作的科學性。

● 為(wei) 何說“腐敗越反越多”是個(ge) 認識誤區？

如果說，“雷聲大雨點小”是對反腐敗動真格產(chan) 生質疑的話，那麽(me) ，“腐敗越反越多”的說法則是對反腐敗前景表示悲觀。腐敗真的是越反越多嗎？

事實並非如此。如果站在一個(ge) 客觀公正的角度來觀察，我國的反腐敗形勢正在呈現逐步深入、健康發展的態勢。這一點有大量事實可以證明。

從(cong) 量化分析來看， 黨(dang) 的十六大以來， 全國每年受黨(dang) 紀處分人數約占黨(dang) 員總數的比例總的趨勢是下降的。2003年以來，全國檢察機關(guan) 立案偵(zhen) 查的職務犯罪數量以年均5%左右的速度下降。

從(cong) 民意調查數據來看，國家統計局連續多年的調查顯示，2003—2009年，群眾(zhong) 對反腐敗工作成效的滿意度平穩上升，從(cong) 51.9%提高到69.2%，群眾(zhong) 認為(wei) 消極腐敗現象得到不同程度遏製的比例，從(cong) 68.1%上升到82.6%。這說明反腐敗工作得到人民群眾(zhong) 的認可。

從(cong) 國際社會(hui) 評價(jia) 來看，這幾年不少國際人士對我國反腐敗成效給予了積極評價(jia) 。一位國際反腐專(zhuan) 家曾說，中國反腐敗成績是“足以同在中國這樣一個(ge) 世界上人口最多的國家解決(jue) 溫飽問題、極大地消除貧困相提並論的一個(ge) 巨大貢獻”。

這些情況從(cong) 不同側(ce) 麵，反映了反腐倡廉工作取得的有目共睹的成績。當然，我們(men) 也應清醒地看到，當前腐敗消極現象仍然比較嚴(yan) 重，腐敗活動向一些關(guan) 鍵領域、社會(hui) 領域擴散，高中級幹部違紀違法現象嚴(yan) 重，一些腐敗分子集政治蛻變、經濟腐敗、生活腐化於(yu) 一身，案件類型多樣化，作案手段日趨複雜，呈現隱蔽化、智能化的特點。但是，這絕不是所謂反腐敗不力造成的結果，而是有其深層次原因的，是由多個(ge) 方麵因素共同作用的結果。當前，我國正處於(yu) 社會(hui) 大轉型過程中。曆史經驗表明，在這一時期，腐敗現象易發多發具有一定的普遍性，主要是因為(wei) ：

利益誘惑。轉型過程中，在規則不健全的情況下，多元化的利益主體(ti) 為(wei) 了追求利益最大化，會(hui) 使用各種手段來腐蝕幹部。同時，社會(hui) 和其他個(ge) 人財富增長，對於(yu) 一些理想信念不堅定的領導幹部，具有很大的誘惑力，導致他們(men) 心理失衡，於(yu) 是想用權撈錢。這種內(nei) 外因素構成的利益誘惑，是誘發腐敗的重要因素。

體(ti) 製漏洞。轉型過程中，舊體(ti) 製已經打破，新體(ti) 製尚未健全，留下許多漏洞，給腐敗現象滋生蔓延留下了很多空間。實踐已經證明，凡是雙軌製並存的地方，腐敗現象就相對嚴(yan) 重。當前，因為(wei) 爭(zheng) 取投資、項目、資源、優(you) 惠政策等而發生的賄賂，正是體(ti) 製不完善的結果。

監督不力。轉型過程中，權力監控製約機製舊的可能失效了，但新的還未及時建立健全起來。權力監控的缺位和弱化，為(wei) 權力的濫用、腐敗的滋生留下空隙。

道德因素。轉型過程中，在窗戶打開、新鮮空氣進來的同時，蒼蠅蚊子也一並進來，資本主義(yi) 的拜金主義(yi) 、享樂(le) 主義(yi) 、極端個(ge) 人主義(yi) ，封建主義(yi) 的家長製、裙帶風、幫派風，或乘虛而入，或死灰複燃。一些幹部不顧廉恥，不講人格，隨心所欲，從(cong) 而跌入腐敗的深淵。

因而，正確認識反腐敗鬥爭(zheng) 現狀，要堅持用全麵、客觀的眼光來分析，既要看到我國反腐敗工作取得的成效，又要對當前嚴(yan) 峻的反腐敗形勢保持清醒的認識。

觀點聲音

腐敗是人民的大敵，是黨(dang) 的大敵，也是國家的大敵。

反複發生的問題要從(cong) 規律上找原因，普遍發生的問題要從(cong) 體(ti) 製機製上找原因。隻有從(cong) 製度上構建遏製腐敗蔓延的堤防，才能有效防治腐敗。

腐敗是禍事前因，幸福是勤廉後果。

陽光下的權力，是腐敗的克星；暗箱中的權力，是犯罪的溫床。