《七個“怎麽看”——理論熱點麵對麵·2010》

● 為(wei) 什麽(me) 要高度重視房價(jia) 過高問題？

“蝸居”、“蟻族”、“房奴”、“裸婚”……這些熱詞的流行，表明高房價(jia) 已經成為(wei) 人們(men) 生活的“不可承受之重”。而曆史和現實的很多教訓都深刻地警示我們(men) ：房價(jia) 問題事關(guan) 全局，如果長期居高不下，必將成為(wei) 整個(ge) 經濟社會(hui) 發展的“不可承受之重”。

高房價(jia) 直接造成普通群眾(zhong) 買(mai) 房難。麵對目前過高的房價(jia) ，很多人隻能望房興(xing) 歎。“我不關(guan) 心房價(jia) 了，反正也買(mai) 不起”，道出了目前很多人特別是年輕人的無奈。而對於(yu) 因各種原因迫不得已必須買(mai) 房的人來說，則會(hui) 給自己甚至整個(ge) 家庭帶來長期、沉重的經濟負擔和精神壓力。

高房價(jia) 容易助長經濟泡沫化。房地產(chan) 業(ye) 牽涉行業(ye) 眾(zhong) 多，房價(jia) 過高必然帶動上下遊一係列產(chan) 品的價(jia) 格上漲，造成背離經濟發展基礎的“虛假繁榮”，使經濟泡沫化程度加劇。一旦泡沫破滅，房價(jia) 大幅下滑，眾(zhong) 多行業(ye) 將會(hui) 像“多米諾骨牌”一樣應聲倒下。比如銀行的不良資產(chan) 規模和比例將急劇增長，危及整個(ge) 金融係統的安全，並進而對實體(ti) 經濟帶來重創，甚至引發整個(ge) 經濟的衰退。1991年日本房地產(chan) 泡沫破滅就使經濟陷入長期的蕭條和低迷，而美國次貸危機引發的國際金融危機陰影還未散去。前車之鑒，教訓極為(wei) 深刻。

高房價(jia) 不利於(yu) 經濟發展方式轉變。不少專(zhuan) 家認為(wei) ，房地產(chan) 並不是一個(ge) 對技術進步有明顯推動的行業(ye) ，它的過快發展，會(hui) 增加更多的高耗能產(chan) 品需求，使我們(men) 麵臨(lin) 的資源環境壓力更大。高房價(jia) 使實體(ti) 產(chan) 業(ye) 大量資金紛紛向樓市轉移，必然擠壓其他行業(ye) 特別是高新技術行業(ye) 的資源分配、金融支持和發展空間，不利於(yu) 自主創新和產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級。現在一些地方經濟增長主要靠房地產(chan) 業(ye) 帶動，財政收入主要靠賣地獲得，銀行收益和資產(chan) 質量主要靠房地產(chan) 抵押貸款，房地產(chan) 業(ye) 已成為(wei) 許多城市的經濟命脈。這種過度倚重房地產(chan) 業(ye) 的發展模式，長期下去將嚴(yan) 重危害經濟的協調和可持續發展。

高房價(jia) 使內(nei) 需增長麵臨(lin) 長期抑製。內(nei) 需不振是製約我國經濟發展的突出問題，為(wei) 拉動內(nei) 需、刺激消費，國家采取了一係列政策措施。但高房價(jia) 會(hui) 對擴大內(nei) 需產(chan) 生嚴(yan) 重的“擠出效應”。人們(men) 為(wei) 了買(mai) 房往往透支了幾十年的消費，使消費產(chan) 生嚴(yan) 重的結構性不足，過度消耗中低收入階層的購買(mai) 力，抑製社會(hui) 中間階層的擴大。

高房價(jia) 將阻礙中國城鎮化進程。在城裏人都望而生畏的房價(jia) 麵前，農(nong) 民要想在城市居有其所，更是難上加難。高房價(jia) 無疑成為(wei) 農(nong) 村人口進城的“高門檻”，甚至成為(wei) 比戶籍製度更大的“圍牆”，阻礙著農(nong) 民進城的腳步。

高房價(jia) 嚴(yan) 重影響社會(hui) 公平。房價(jia) 的飆升使開發商獲得巨額財富，也使那些收入高、買(mai) 房早、買(mai) 得多的群體(ti) 財富增長加速，而其他一些群體(ti) 則被擠出住房市場，從(cong) 而使本來已經存在的貧富差距和各階層間差距拉大， 引發了社會(hui) 情緒的焦慮，成為(wei) 造成社會(hui) 不和諧、不穩定甚至加劇社會(hui) 矛盾的重要因素。

因此，房價(jia) 問題不單是經濟問題，也是事關(guan) 國家發展全局和社會(hui) 和諧穩定的重大問題。必須引起高度重視，采取有力措施堅決(jue) 遏製房價(jia) 過快上漲，促進房地產(chan) 市場健康發展。

觀點聲音

住房可以是賺錢的商品，但更是基礎的民生產(chan) 品。

房地產(chan) 市場一旦成為(wei) 投機者的樂(le) 園，投資者麵對的必然是噩夢。

“省吃儉(jian) 用攢首付，節衣縮食還貸款”——房奴生活的真實寫(xie) 照。

地方政府必須轉變發展思路，不能再沉溺於(yu) 地產(chan) 投機所帶來的“人氣”和“財氣”當中。

炒房已經成為(wei) “擊鼓傳(chuan) 花”的遊戲，隻是誰也不信自己會(hui) 接到“最後一棒”。

● 如何切實遏製房價(jia) 過快上漲？

2010年4月14日，國務院召開常務會(hui) 議，研究部署遏製部分城市房價(jia) 過快上漲的政策措施。4月17日，國務院下發了《關(guan) 於(yu) 堅決(jue) 遏製部分城市房價(jia) 過快上漲的通知》，提出五方麵十條政策措施，被稱為(wei) “新國十條”。這次調控措施力度之大、涉及麵之廣、針對性之強，被有的媒體(ti) 稱為(wei) “史上最嚴(yan) 厲的房地產(chan) 宏觀調控”，受到廣大群眾(zhong) 的普遍歡迎，充分表明了黨(dang) 和政府遏製房價(jia) 過快上漲的態度和決(jue) 心。

“新國十條”發布後，許多大中城市結合實際出台了一係列具體(ti) 調控措施，房地產(chan) 市場出現由“量價(jia) 齊升”到“量跌價(jia) 滯”的顯著變化。據統計，全國絕大多數城市住房成交量明顯下滑：5月上旬北京商品現房成交量比4月上旬跌73.6%；“新國十條”出台後3周深圳新房銷售麵積比此前3周下跌近七成。一些城市房價(jia) 出現鬆動跡象，投資者預期開始轉向，出現投資客集中拋盤的現象。這表明，“新國十條”威力已經顯現，房地產(chan) 市場“虛火”有所“降溫”。

但也要看到，目前調控取得的成效還是初步的。整體(ti) 來看，房價(jia) 仍然居高不下，未出現明顯回落。4月份70個(ge) 大中城市商品住宅銷售價(jia) 格上漲17.3%，北京5月份新房開盤均價(jia) 不降反升。能否真正使房價(jia) 回歸合理水平並保持穩定，還要看調控措施能不能堅持下去，使其效應進一步顯現。因此，必須以堅決(jue) 的態度把“新國十條”貫徹執行好，一抓到底，絕不動搖，促進房價(jia) 穩定和房地產(chan) 市場健康發展。

一是“明問責”，就是明確各級政府的責任。遏製房價(jia) 過快上漲，關(guan) 鍵在各級政府特別是城市政府。“新國十條”明確提出，穩定房價(jia) 和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任製。要把思想統一到中央部署上來，認真落實調控政策，切實履行好穩定房價(jia) 和住房保障職責。要加強對地方政府工作的考核和監督檢查，建立約談、巡查和問責製度；對穩定房價(jia) 、推進保障性住房建設工作不力，影響社會(hui) 發展和穩定的，要追究責任。

二是“抑投機”，就是堅決(jue) 抑製投資投機性住房需求。實行更為(wei) 嚴(yan) 格的差別化住房信貸政策，提高購買(mai) 第二套、第三套及以上住房的首付比例和貸款利率，嚴(yan) 格住房消費貸款管理。發揮稅收政策對住房消費和房地產(chan) 收益的調節作用，加快研究出台引導個(ge) 人合理住房消費和調節個(ge) 人房產(chan) 收益的稅收政策。

三是“增供給”，就是增加住房有效供給。增加居住用地的供應，及時製訂並公布以住房為(wei) 主的房地產(chan) 供地計劃，依法加快處置閑置房地產(chan) 用地。完善土地出讓方式，抑製居住用地出讓價(jia) 格非理性上漲。調整住房供應結構，增加中低價(jia) 位、中小套型普通商品住房供應。

四是“促保障”，就是加快保障性安居工程建設。落實土地供應、資金投入和稅費優(you) 惠政策，確保完成今年建設保障性住房300萬(wan) 套、各類棚戶區改造住房280萬(wan) 套的工作任務。按照政府組織、社會(hui) 參與(yu) 的原則，加快發展公共租賃住房。

五是“嚴(yan) 監管”，就是加強市場監管。加強對房地產(chan) 開發企業(ye) 購地和融資的監管，嚴(yan) 格查處土地閑置及炒地行為(wei) 。加大交易秩序監管力度，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價(jia) 等行為(wei) 的房地產(chan) 開發企業(ye) ，加大曝光和處罰力度。抓緊製定房屋租賃管理辦法，規範發展租賃市場。完善市場信息披露製度，及時公布住房建設計劃和住房用地年度供應計劃。

遏製房價(jia) 過快上漲，既要針對當前，又要著眼長遠。在堅持落實好已經出台的政策的同時，應根據市場形勢的變化適時出台新的調控措施，特別是要研究建立穩定房價(jia) 的長效機製，打破導致房價(jia) 過高的“基石”。比如完善土地和財政製度，阻斷地方政府“以地生財”的動力；建立穩定房價(jia) 的長效稅收製度，把住房征稅從(cong) 重開發環節向重保有環節轉變，根本抑製投資投機性住房需求；等等。

知識點

2010年以來出台的部分住房政策文件

1.《國務院關(guan) 於(yu) 堅決(jue) 遏製部分城市房價(jia) 過快上漲的通知》

2.《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 促進房地產(chan) 市場平穩健康發展的通知》

3.《關(guan) 於(yu) 中央投資支持國有工礦棚戶區改造有關(guan) 問題的通知》

4.《關(guan) 於(yu) 做好城市和國有工礦棚戶區改造規劃編製工作的通知》

5.《關(guan) 於(yu) 城市和國有工礦棚戶區改造項目有關(guan) 稅收優(you) 惠政策的通知》

6.《關(guan) 於(yu) 加強經濟適用住房管理有關(guan) 問題的通知》

7.《關(guan) 於(yu) 加強廉租住房管理有關(guan) 問題的通知》

8.《關(guan) 於(yu) 加快發展公共租賃住房的指導意見》