《反腐為了人民》第四集 以案促改促治

　　全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 既是政治保障，也是政治引領，目的是要通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，營造積極健康、幹事創業(ye) 的政治生態和良好環境。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 黨(dang) 大規模、大力度、堅持不懈懲治腐敗，根本就是為(wei) 了治，為(wei) 了更好推進黨(dang) 和國家事業(ye) 發展。

　　腐敗的本質是權力濫用。新征程反腐敗鬥爭(zheng) ，必須在鏟除腐敗問題滋生的土壤和條件上持續發力、縱深推進，抓住關(guan) 鍵權力，深化體(ti) 製機製改革，堵塞製度漏洞，持續強化以案促改、以案促治，不斷完善權力監督製度和執紀執法體(ti) 係，把權力關(guan) 進製度的籠子。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在二十屆中央紀委三次全會(hui) 上強調，必須堅持一體(ti) 推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治、係統施治，不斷拓展反腐敗鬥爭(zheng) 深度廣度，對症下藥、精準施治、多措並舉(ju) ，讓反複發作的老問題逐漸減少，讓新出現的問題難以蔓延，推動防範和治理腐敗問題常態化、長效化。

　　紀檢監察機關(guan) 深化探索“三不腐”貫通融合的有效載體(ti) ，以正風肅紀反腐強化“不敢”、以健全製度機製促進“不能”、以思想政治教育激發“不想”，從(cong) 個(ge) 案查處到係統治理全麵發力，形成全方位防治腐敗的總體(ti) 態勢和強大勢能，以更加科學、更加嚴(yan) 密、更加有效的思路堅決(jue) 打贏反腐敗鬥爭(zheng) 。

　　統計是經濟社會(hui) 發展的重要綜合性、基礎性工作，統計數據是國家宏觀調控的重要依據。如果統計數據失真，會(hui) 影響社會(hui) 預期和發展信心，嚴(yan) 重透支黨(dang) 和政府的公信力。

　　市委書(shu) 記為(wei) 政績給GDP狂注水，幹預企業(ye) 報送數據“越大越好”

　　孫述濤，山東(dong) 省政協原黨(dang) 組成員、副主席，曾任山東(dong) 省威海市委書(shu) 記等職務，2023年3月接受審查調查。專(zhuan) 案組在調查孫述濤作風和腐敗問題過程中，收到了關(guan) 於(yu) 他可能存在授意經濟數據造假的反映。

　　專(zhuan) 案組調取資料，發現那段時間威海的GDP增速數據確實畫出了一道相當反常的曲線。2012年之前，威海GDP增速在全省各地市中始終排在靠後的位置，而孫述濤一擔任市委書(shu) 記，2013年排名就陡升到了第7名，到2015年又躍升到第2名，2016年、2017年都保持在第3名。到2018年，孫述濤調離了威海市，次年排名就回落到了第13名。

　　專(zhuan) 案組立即商請國家統計局派出專(zhuan) 業(ye) 隊伍參與(yu) 核查，發現這詭異的曲線背後，存在嚴(yan) 重的經濟數據人為(wei) 注水問題。經國家統計局核實，2013年至2017年，威海市規模以上工業(ye) 企業(ye) 統計數據嚴(yan) 重虛報，多家企業(ye) 反映在統計數據報送過程中受到當地相關(guan) 部門幹預。

　　專(zhuan) 案組進行了深入調查了解，孫述濤授意並主導統計造假的問題清晰浮現了出來。他一當上市委書(shu) 記，就開始在大會(hui) 小會(hui) 上，釋放出必須迅速提升經濟數據排名的信號。

　　作為(wei) 領導幹部尤其是主要領導幹部，謀劃發展、思考工作一定要心懷“國之大者”，堅持實事求是，尊重客觀規律。孫述濤作為(wei) 市委書(shu) 記，抓好經濟發展是應當做好的本職工作，但必須立足當地實際情況，靠真抓實幹出成績。問題就出在，他內(nei) 心的真實目的，並不是追求當地的經濟發展好不好，而是自己能不能駛入仕途“快車道”。

　　為(wei) 了讓數據看起來更合理，孫述濤著力在GDP增速的統計上做文章。每年年底，威海市相關(guan) 部門都要製訂來年預期經濟指標，其中就包括GDP增速，指標定多高，實際上很大程度取決(jue) 於(yu) 孫述濤的個(ge) 人意見。

　　孫述濤在擔任威海市委書(shu) 記期間，為(wei) 撈取政績，多項施政措施急功近利、好大喜功，特別是為(wei) 謀求個(ge) 人提拔，多次提高年度經濟發展指標，製定出了脫離當地實際的虛高目標，隨之就是狠抓“落實”。

　　孫述濤安排按月考核完成情況，並在全市發放排名表，在每季度的經濟調度會(hui) 上，還會(hui) 對完成不理想的區縣幹部點名批評。時任威海火炬高技術產(chan) 業(ye) 開發區管委會(hui) 主任劉偉(wei) 就曾在會(hui) 上被點名批評，他也明白這批評背後的潛台詞是什麽(me) 。

　　孫述濤所謂的批評，其實潛台詞就是讓劉偉(wei) 傳(chuan) 導壓力，通過虛報數據完成指標。隨後，劉偉(wei) 就找到轄區一家企業(ye) 的負責人，表示孫述濤非常重視經濟數據填報的情況，區裏完成得不太好，希望重視統計報送工作，挖掘企業(ye) 潛力，全力配合區裏完成經濟主要指標的報送。

　　保證統計數據質量是統計部門的基本職責，然而在孫述濤施加的壓力之下，當時威海市各級統計部門不僅(jin) 不能正常履職，反而要去給企業(ye) 做工作潤色數據，與(yu) 自身職責背道而馳。

　　經濟指標一旦注水，就容易開啟惡性循環。製訂下一年的經濟增長指標，都要參考上一年數據，當上一年的數據已經注水，在此基礎上又繼續往上加碼，完不成就繼續注水，年複一年，虛假的雪球就會(hui) 越滾越大。看似光鮮亮麗(li) 的數據，和當地群眾(zhong) 的實際感受卻完全脫節，孫述濤自己心裏其實也清楚。

　　孫述濤權力觀扭曲、政績觀錯位，為(wei) 了更快“進步”不擇手段，罔顧地方實際製定虛高目標、虛報經濟數據，嚴(yan) 重違背新發展理念，給地方經濟社會(hui) 發展造成嚴(yan) 重影響。此外，孫述濤還存在嚴(yan) 重的腐敗問題。經查，他利用職務便利，為(wei) 他人在企業(ye) 經營、職務調整等方麵謀利，非法收受巨額財物。2023年10月，孫述濤被開除黨(dang) 籍、開除公職，2024年6月被判處無期徒刑。

　　統計數據真實準確是統計工作的生命線，統計造假、弄虛作假是統計領域最大的腐敗。針對一些地方和部門統計造假、弄虛作假成風共性問題，紀檢監察機關(guan) 堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央的要求，配合有關(guan) 部門在全國開展統計造假專(zhuan) 項治理行動，堅決(jue) 查處統計造假背後腐敗、作風和責任問題，嚴(yan) 肅追究相關(guan) 人員責任，切實維護統計數據真實準確。

　　製度問題帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。防治統計造假問題，必須以堅強的法規製度作保證。近年來，黨(dang) 中央、國務院先後出台了《關(guan) 於(yu) 深化統計管理體(ti) 製改革提高統計數據真實性的意見》等一批製度文件。新修訂的《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》銜接這些製度規定，新增第139條，明確對進行統計造假以及對統計造假失察行為(wei) 的處分規定。防治統計造假剛性製度不斷健全完善，推動各級黨(dang) 政領導幹部嚴(yan) 格履行統計法定職責，嚴(yan) 守紀法底線，樹牢正確政績觀，為(wei) 高質量發展奠定堅實基礎。

　　在鞍前馬後的奉承裏迷失方向，貪官被“保姆式”圍獵細節披露

　　反腐敗是係統性工程，也是持久性任務，單純有案查案、頭痛醫頭、腳痛醫腳，難以從(cong) 根本上解決(jue) 問題，必須以標本兼治、係統施治的理念，深入查找案件背後的製度建設薄弱點、權力運行風險點、監督管理空白點，把查辦案件、整改問題、推動治理有效貫通起來，持續做好後半篇文章，確保抓到底、改到位、治到根。

　　行賄和受賄是一體(ti) 兩(liang) 麵，行賄是腐敗行為(wei) 的重要誘因，是腐敗蔓延的重要推手。行賄人圍獵是政治生態的重要汙染源，其危害是深層次、多方麵的。必須以標本兼治、係統施治的理念，堅持受賄行賄一起查，才能有效壓縮圍獵與(yu) 甘於(yu) 被圍獵的空間，鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

　　王合清，重慶市政府文史研究館原黨(dang) 組書(shu) 記，曾任重慶市萬(wan) 州區委常委、秘書(shu) 長，江津區委副書(shu) 記、區長等職務，2023年5月接受審查調查。在這之前，和他密切交往十多年的商人張勇被帶走調查，王合清卻心存僥(jiao) 幸。他認為(wei) ，張勇和自己交情最“鐵”，兩(liang) 人也早就商量過怎麽(me) 統一口徑，張勇絕不會(hui) 輕易鬆口。然而，實際情況卻並不像他想的這樣。

　　以利相交，利盡則散。自以為(wei) 牢固的攻守同盟竟然輕易瓦解，王合清虛妄的“信心”也就瞬間崩塌，很快就交代了全部的違紀違法事實。

　　專(zhuan) 案組很快就梳理出了王合清的“朋友圈”，和他深度勾連近三十年的另一名行賄人汪坤，也浮出了水麵。王合清的數千萬(wan) 元非法所得，絕大部分都來自張勇和汪坤。

　　調查發現，在王合清的行賄人中，張勇和汪坤是圍獵他最下功夫的兩(liang) 個(ge) 人，也是他走向墮落的重要推手。王合清早年是一名教師，調入萬(wan) 州區教委工作後逐漸得到提拔重用，35歲就擔任了領導幹部，這也讓一些不法商人把他看作含金量頗高的“潛力股”。汪坤是一家小建築企業(ye) 的老板，他的妻子和王合清的妻子先認識成了朋友，汪坤借此機會(hui) ，開始有意拉近了和王合清的關(guan) 係。

　　兩(liang) 家人交往很密切，常在一起吃飯休閑，甚至還一起出門旅遊，所有花費都是汪坤“大方”地買(mai) 單，對王合清一家的各種喜好也照顧得十分周到。可以說從(cong) 一開始，兩(liang) 家之間的關(guan) 係，就並非源於(yu) 對等的友情，而是源於(yu) 汪坤有意的圍獵。

　　汪坤和王合清密切交往幾年後，當萬(wan) 州區教委要建一座綜合樓，汪坤覺得“收獲”的時機來了，向時任區教委主任的王合清提出了想承接這個(ge) 建築工程的請托。王合清平時享受了不少汪坤殷勤服務帶來的便利，也就利用職務便利違規打了招呼，讓汪坤順利拿到了這個(ge) 項目，並從(cong) 中獲利數百萬(wan) 元。看到汪坤在自己打招呼關(guan) 照下獲得了巨額利益，王合清的心態開始不平衡了。

　　在這樣的心態下，當汪坤送上30萬(wan) 元表示感謝時，王合清也就收下了。像汪坤這樣的行賄者，把感情投資與(yu) 金錢腐蝕相結合，攀關(guan) 係、拉交情，套近乎、送好處，讓領導幹部在不知不覺間就放鬆了警惕，一步步走向行賄者編織好的人情陷阱，逐步走上了違法犯罪道路。此後，王合清又陸續幫汪坤拿了幾個(ge) 工程，汪坤奉上的錢財數目越來越大，王合清也越陷越深，自然也就對其他老板的圍獵沒有了免疫力。

　　張勇也是個(ge) 搞工程的小老板，2007年在一次朋友聚會(hui) 上認識了王合清。張勇看好王合清的前途，開始花大力氣“鑽研”他的喜好，投其所好。

　　張勇對王合清的貼靠堪稱是全方位的。發現王合清無暇購物，張勇就記下尺碼，每逢換季到商場為(wei) 他選購高檔衣物。為(wei) 了創造更多機會(hui) 陪王合清吃喝玩樂(le) ，張勇還有意教會(hui) 了王合清打麻將，隨後又特意租下一套公寓作為(wei) 專(zhuan) 屬麻將室，陪他過牌癮。發現王合清愛吃什麽(me) ，張勇就用心研究食材和做法。圍獵者絞盡腦汁揣摩領導幹部的喜好與(yu) 需求，投其所好、大獻殷勤，目的不外乎是為(wei) 了謀取不正當利益。2013年，王合清任江津區區長，剛上任不久，區裏有條道路要改造，張勇就向他提出了請托，已經享受張勇服務多年的王合清自然無法拒絕。

　　請托王合清的第一個(ge) 工程，張勇就賺了200多萬(wan) 利潤。為(wei) 了進一步套牢王合清，張勇也十分舍得下本錢，他當即就拿出一半利潤分給了王合清，讓王合清深感這個(ge) “朋友”相當“大氣”，值得交往。

　　有了利益變現，張勇更加精心地維護著這段關(guan) 係，王合清自然也投桃報李，對張勇的請托有求必應，不僅(jin) 親(qin) 自出麵和有關(guan) 領導牽線搭橋，甚至主動地替他物色項目、承攬工程。僅(jin) 在江津區擔任區長的三年裏，王合清就為(wei) 張勇承攬到7個(ge) 項目。

　　王合清在行賄人鞍前馬後的奉承裏逐漸迷失了方向，在無微不至的貼心服務中逐漸放下了戒備，最終在糖衣炮彈的攻擊下敗下陣來。如今回頭看去，種種誘餌鋪就的道路，盡頭是萬(wan) 劫不複的深淵。

　　經查，王合清利用職權為(wei) 他人在工程承接、土地開發、資金撥付等方麵謀利，非法收受財物3700餘(yu) 萬(wan) 元，其中，收受張勇2100餘(yu) 萬(wan) 元，收受汪坤710餘(yu) 萬(wan) 元。2024年1月，王合清被開除黨(dang) 籍、開除公職，2024年6月一審被判處有期徒刑十三年三個(ge) 月。2024年10月，汪坤因犯單位行賄罪，被追究刑事責任。2024年11月，張勇因涉嫌單位行賄、行賄犯罪，被移送檢察機關(guan) 審查起訴，三人所獲不正當利益已依法予以收繳。

　　針對王合清案件暴露出的問題，重慶市紀委監委推動江津區等相關(guan) 單位開展以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責警示教育，紮實做好查辦案件後半篇文章。同時針對共性問題加強行賄類案分析，找準病灶、開好藥方，精準有效懲治，嚴(yan) 肅查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄的行賄人，嚴(yan) 查深挖背後的利益鏈條，進一步淨化政治生態，持續優(you) 化營商環境。

　　限時40分鍾 速來圍串標！專(zhuan) 家發“今天陽光明媚”竟是歡迎圍獵暗號

　　從(cong) 查處的案件看，許多問題的產(chan) 生都與(yu) 權力配置不科學、行使不規範、監督不到位有關(guan) 。新征程反腐敗鬥爭(zheng) ，必須在保持零容忍、強震懾不變的同時，注重以改革創新的思路和舉(ju) 措推動相關(guan) 領域建章立製、補齊短板，從(cong) 製度層麵壓縮權力尋租空間，斬斷利益輸送鏈條，把權力關(guan) 進製度籠子，讓政治生態更加清朗，社會(hui) 風氣更加健康。

　　公共資源交易一頭連著政府，一頭連著市場，承載著有效配置公共資源的重要使命。同時，這一領域又具有權力集中、資金密集、資源富集、政策性專(zhuan) 業(ye) 性強等特點，腐敗現象易發多發。一些黨(dang) 員幹部、相關(guan) 從(cong) 業(ye) 人員將其當成了“唐僧肉”，大肆設租尋租、違規插手幹預，不僅(jin) 破壞了市場公平正義(yi) ，損害營商環境、法治環境，更影響政治生態。近年來，內(nei) 蒙古自治區赤峰市紀委監委從(cong) 評審專(zhuan) 家違規評標問題切入，嚴(yan) 肅查處了公共資源交易領域係列腐敗案。

　　這場力度空前的整治最初來源於(yu) 群眾(zhong) 舉(ju) 報，反映在某項目招投標過程中，幾名評審專(zhuan) 家收受了中標企業(ye) 好處，甚至在評標現場明目張膽地違規溝通。赤峰市紀委監委調取當天評標現場錄像，發現果然存在舉(ju) 報反映的情況。順著這一線索摸查下去，發現參與(yu) 這場評標的6名評審專(zhuan) 家在多個(ge) 項目中都曾收取好處費，這些項目又牽出了其他收受好處的評審專(zhuan) 家，調查範圍不斷擴大。從(cong) 這些專(zhuan) 家交代的情況看，不少人已經把評標當成了賺錢的營生，專(zhuan) 業(ye) 標準完全被拋在了腦後。

　　王瑞、王誌勇在違紀違法的評審專(zhuan) 家中非常典型，他們(men) 都身兼多重角色，既是水利部門的公職人員，又具備評審專(zhuan) 家資格，還充當起了在當地俗稱“黃牛”的掮客角色，不僅(jin) 自己收好處費違規評標，還幫助投標企業(ye) 串聯其他評委，從(cong) 中再抽取一部分好處。

　　而評審專(zhuan) 家隻是該案腐敗鏈條上的一環，順著鏈條摸查，上下遊各方角色都參與(yu) 其中。通過陸續掌握的情況研判，赤峰市公共資源招投標領域亂(luan) 象嚴(yan) 重，給全市營商環境和政治生態造成的危害不容小視，亟須進行係統治理。

　　在市委領導下，赤峰市紀委監委調集全市170餘(yu) 名紀檢監察幹部，組成6個(ge) 審查調查組，全麵起底、深挖徹查相關(guan) 問題線索，將調查對象由評審專(zhuan) 家、中標企業(ye) 等群體(ti) 向招標單位、財政評審單位延伸，起出了一張盤根錯節的利益網，涉及330個(ge) 涉案項目，處理700多名涉案人，其中公職人員135名。

　　季永清是赤峰市翁牛特旗農(nong) 牧局的一名股長，直接負責農(nong) 田水利項目招投標，也具有評審專(zhuan) 家資格，自然也是投標企業(ye) 圍獵的對象。起初，他是作為(wei) 評委收受企業(ye) 一兩(liang) 萬(wan) 元，漸漸地，他開始不滿足於(yu) 隻賺小錢。當他供職的農(nong) 牧局有項目要招標時，他感到機會(hui) 來了，於(yu) 是和一家企業(ye) 相互串通，利用職權幫其中標，又要求該企業(ye) 將部分工程分包給他施工，以謀取更大利益。

　　按照相關(guan) 製度規定，赤峰市公共資源交易中心統一為(wei) 全市項目提供招投標服務，交易中心評標係統在評標前40分鍾隨機抽取評審專(zhuan) 家名單，以防有人提前圍獵專(zhuan) 家。然而，別有用心的人仍然能在這短短40分鍾裏相互串通。有的評審專(zhuan) 家一接到通知，立即就在相關(guan) 微信群裏發出暗號，示意可以來找他做工作了。

　　政府設立公共資源交易中心，目的是打造專(zhuan) 業(ye) 化、規範化的招標平台，加強對評標過程的監管。然而調查發現，一段時間以來赤峰市公共資源交易中心對評標現場亂(luan) 象失察失管，更有甚者，還有個(ge) 別工作人員充當內(nei) 鬼，謀取私利。2024年初，某項目評審專(zhuan) 家名單一出，交易中心職工魯超然立即用短信發送給了一家招標代理公司。該公司代理的企業(ye) 順利中標後，給魯超然的好處費高達35萬(wan) 元。

　　當時，赤峰市公共資源招投標領域出現劣幣驅逐良幣亂(luan) 象，讓想要公正招標的甲方單位、想要公平競爭(zheng) 的守法企業(ye) 、想要公正評標的專(zhuan) 家評委深感無奈。

　　懲處隻是手段，揭蓋子的目的是更好地推動治理。赤峰市堅持以辦案促整改，深入分析問題背後的製度缺失及監管漏洞，推動相關(guan) 部門製定完善《赤峰市本級公共資源交易管理辦法》等75項製度性文件，進一步加強對公共資源領域權力運行的監督製約，健全完善靠製度管權、管事、管人的長效機製。

　　赤峰市紀委監委針對案件暴露出的招標方、投標方、評審專(zhuan) 家、招標代理機構、財政評審、公共資源交易中心6個(ge) 環節的問題，全鏈條、全流程、全周期剖析原因、提出建議、推進整改，發出多份紀檢監察建議，督促職能部門加強行業(ye) 監管。

　　深化改革是阻斷腐敗滋生蔓延的重要途徑，赤峰市創新開展工位式遠程異地分散評標模式，實現專(zhuan) 家隨機抽取、遠程分散評標、全程見證監督，評審專(zhuan) 家互不見麵、互不熟悉，杜絕了提前私下勾兌(dui) 等情況。

　　赤峰市查辦公共資源交易領域係列腐敗案及開展專(zhuan) 項整治以來，隨著廉潔風險隱患逐步清除，營商環境不斷優(you) 化，市場活躍度明顯提高，反腐敗成果轉化為(wei) 治理效能，取得了良好的政治效果、紀法效果和社會(hui) 效果，獲得了企業(ye) 和群眾(zhong) 實實在在的認可與(yu) 支持。

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 指出，要堅持以人民為(wei) 中心，尊重人民主體(ti) 地位和首創精神。紀檢監察機關(guan) 作為(wei) 黨(dang) 的政治機關(guan) ，必須始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為(wei) 一切工作的出發點和落腳點，堅持反腐為(wei) 民、反腐惠民，讓反腐懲惡的利劍始終用來護民利、保民生。

　　我們(men) 黨(dang) 來自人民、根植人民、服務人民，黨(dang) 的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。人民是我們(men) 黨(dang) 執政的最大底氣，一刻也不脫離人民是我們(men) 黨(dang) 從(cong) 勝利走向勝利的根本保證。腐敗問題最能割斷黨(dang) 同人民的血肉聯係，反對腐敗是黨(dang) 心民心所向。新時代新征程，必須堅定不移縱深推進黨(dang) 的自我革命，堅定不移縱深推進反腐敗鬥爭(zheng) ，永遠贏得人民群眾(zhong) 信任和擁護，讓人民始終成為(wei) 中國共產(chan) 黨(dang) 執政和中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 發展的磅礴力量。