《反腐為了人民》第一集 懲治蠅貪蟻腐

　　 江山就是人民、人民就是江山。人民立場是中國共產(chan) 黨(dang) 的根本政治立場，共產(chan) 黨(dang) 人的最高利益和核心價(jia) 值是全心全意為(wei) 人民服務、誠心誠意為(wei) 人民謀利益。為(wei) 了讓人民過上好日子，無論麵對多大挑戰和壓力，無論付出多大犧牲和代價(jia) ，我們(men) 黨(dang) 都矢誌不移、毫不動搖。

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記帶領全黨(dang) 以前所未有的決(jue) 心力度推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，開辟了百年大黨(dang) 自我革命的新境界。新時代新征程，麵對我們(men) 黨(dang) 長期麵臨(lin) 的“四大考驗”“四種危險”，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 永遠在路上，黨(dang) 的自我革命永遠在路上。必須站在事關(guan) 黨(dang) 長期執政、國家長治久安、人民幸福安康的高度，把黨(dang) 的偉(wei) 大自我革命進行到底，以黨(dang) 的自我革命引領社會(hui) 革命，確保黨(dang) 和人民賦予的權力始終用來為(wei) 人民謀幸福。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記反複強調，凡是群眾(zhong) 反映強烈的問題都要嚴(yan) 肅認真對待，凡是損害群眾(zhong) 利益的行為(wei) 都要堅決(jue) 糾正。在二十屆中央紀委三次全會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記對整治群眾(zhong) 身邊不正之風和腐敗問題作出重要指示，要求懲治蠅貪蟻腐，讓群眾(zhong) 有更多獲得感。中央紀委國家監委堅決(jue) 貫徹黨(dang) 中央的決(jue) 策部署，2024年4月在全國部署開展群眾(zhong) 身邊不正之風和腐敗問題集中整治，要求堅持正風反腐一起抓，確保取得實實在在的成效，切實增強人民群眾(zhong) 的獲得感。

　　全國部署開展集中整治以來，中央紀委國家監委以超常規舉(ju) 措依法推動解決(jue) 群眾(zhong) 急難愁盼問題，直接查辦督辦重點案件2633件，直抓中小學校園餐、農(nong) 村集體(ti) “三資”管理突出問題兩(liang) 個(ge) 全國性專(zhuan) 項整治，協同有關(guan) 部門抓好整治騙取套取社保基金等15件具體(ti) 實事，派出8個(ge) 督導組推動紀檢監察係統全麵發力，重點突破，集中解決(jue) 一批群眾(zhong) 身邊的實際問題。

　　幾毛錢的回扣也不放過，他將學生餐費揣進個(ge) 人腰包

　　長期以來，學生飲食健康一直深受廣大家長及社會(hui) 關(guan) 注，也備受黨(dang) 和國家的高度重視。校園食堂裏學生的小餐盤，無疑是家長心中的大民生。孩子在學校能不能吃飽、吃好、吃得放心，讓每個(ge) 父母掛心；而每當校園餐領域曝出不正之風和腐敗問題，都會(hui) 讓家長擔心、揪心。

　　紀檢監察機關(guan) 以實際行動回應群眾(zhong) 所思所想所盼，將校園餐微腐敗納入集中整治重點。吉林省長春市汽車經濟技術開發區第七小學的校園餐回扣腐敗案就是集中整治查處的典型案例之一。

　　2024年在集中整治工作中，有群眾(zhong) 向吉林省長春市紀委監委反映，汽開區第七小學原後勤主任戚世國等人從(cong) 學生餐費中撈取好處。長春市紀委監委立即開展初步核實，在摸清事實、固定證據的基礎上，指定由公主嶺市紀委監委對該案進行審查調查。

　　調查發現，自2008年8月起，吉林省高爾夫餐飲管理公司為(wei) 第七小學配餐。

　　2010年8月，該公司為(wei) 與(yu) 第七小學保持長期合作關(guan) 係，串通時任後勤主任戚世國等校內(nei) 人員，通過給予回扣方式進行利益輸送。

　　2010年，第七小學執行的校園餐費標準是每人每餐交8塊錢。高爾夫餐飲管理公司和負責此項工作的時任校長、後勤主任達成約定，每餐8塊錢裏給兩(liang) 人各一毛錢回扣。

　　到2014年，校園餐費漲到了每人每餐12元，回扣也就水漲船高，增加到了每人每餐三毛錢。

　　一餐幾毛錢回扣聽起來似乎很少，但全校幾百個(ge) 學生每餐都扣，日積月累也不是個(ge) 小數目。從(cong) 2010年8月至2019年12月，在長達9年多的時間裏，高爾夫餐飲管理公司負責人與(yu) 戚世國等人捆綁形成利益鏈，將學生餐費揣進個(ge) 人腰包。高爾夫餐飲管理公司從(cong) 學生餐費裏克扣了70餘(yu) 萬(wan) 元用於(yu) 單位行賄，其中戚世國一人就收受23萬(wan) 餘(yu) 元。

　　相比於(yu) 巨貪，幾毛錢的回扣危害同樣巨大。每個(ge) 孩子都是家庭的寶貝，也是國家的未來，小學又是孩子長身體(ti) 的關(guan) 鍵期，克扣學生夥(huo) 食費關(guan) 係到孩子的健康，直接侵害學生和家長的利益，是關(guan) 乎民心的大事。

　　目前，戚世國等人及配餐公司已經受到嚴(yan) 肅處理。懲治隻是手段，治理才是目的。吉林省紀委監委綜合分析校園餐案件暴露出的收取餐飲企業(ye) 回扣，挪用擠占學生餐費、違規發包轉包分包，食材采購、財務管理不規範，日常監管不到位等5類突出問題。

　　推動省教育廳等8個(ge) 部門聯合製定完善校園餐各項製度標準，明確餐食質量、準入、運營、退出、處罰各項標準；

　　推動省教育廳、市場監管廳開展了高校大宗食材分片集中采購、中小學自辦食堂考核評價(jia) 、校外供餐企業(ye) 考核退出等工作，並督促嚴(yan) 格執行到位、加強監管，從(cong) 源頭上保證校園餐質量。

　　如今，第七小學已經通過家長委員會(hui) 投票，選出了新的配餐企業(ye) ，每天的菜單都會(hui) 發給家長，還借助科技手段，讓家長可以通過明廚亮灶公示係統，實時監督配餐過程。現在，校園餐費還是12元，但飯菜的數量、品種更多了，質量更好了，讓家長和學生直觀地感受到了集中整治的成效。

　　紀檢監察工作是人心工作、群眾(zhong) 工作，人民群眾(zhong) 反對什麽(me) 、痛恨什麽(me) ，就要堅決(jue) 防範和糾正什麽(me) 。在整治校園餐管理問題方麵，各級紀檢監察機關(guan) 查處貪占學生餐費、收受回扣等問題3.8萬(wan) 個(ge) ，處分2.3萬(wan) 人。

　　項目招標到驗收全流程“走後門”，麵對鏡頭他懺悔“罪有應得”

　　農(nong) 村集體(ti) “三資”領域點多麵廣，監督管理相對薄弱，腐敗問題易發多發，農(nong) 民群眾(zhong) 反映強烈。集中整治開展以來，各級紀檢監察機關(guan) 以全國性整治項目為(wei) 牽引，推動重點任務攻堅，深入糾治農(nong) 村集體(ti) “三資”管理突出問題。

　　查處貪汙侵占集體(ti) 資金、違規處置集體(ti) 資產(chan) 、資源監管流於(yu) 形式等問題15.3萬(wan) 個(ge) ，處分13.2萬(wan) 人。

　　會(hui) 同農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部門督促整改低價(jia) 合同、超期合同、人情合同等115.2萬(wan) 份。

　　整改管理不規範的工程項目3.3萬(wan) 個(ge) 。

　　化解村級債(zhai) 務62.6億(yi) 元，推動突出問題得到有效糾治，築牢鄉(xiang) 村振興(xing) 物質基礎。

　　一壟一畝(mu) 承載民生，寸土寸金關(guan) 乎國計。高標準農(nong) 田建設是一項事關(guan) 國家糧食安全、現代農(nong) 業(ye) 發展的基礎性工程，關(guan) 乎鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實施和廣大農(nong) 民切身利益。集中整治開展以來，紀檢監察機關(guan) 聚焦推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，緊盯高標準農(nong) 田建設、村集體(ti) “三資”管理和農(nong) 村工程項目建設等領域，以小切口解決(jue) 民生大問題，切實增強群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感。

　　在四川遂寧，紀檢監察機關(guan) 推動農(nong) 業(ye) 部門工作人員就高標準農(nong) 田項目的建設，和當地農(nong) 民一起開“院壩會(hui) ”，麵對麵交流，已經形成了工作慣例。當地農(nong) 民參與(yu) 這個(ge) 會(hui) 的積極性很高，因為(wei) 他們(men) 真切地感受到了，高標準農(nong) 田建設項目關(guan) 乎自己的切身利益。

　　四川遂寧屬於(yu) 成都平原邊緣地帶，有不少山地丘陵，土地坡度大，地塊既小又分散，灌溉靠天吃飯，耕作困難。而高標準農(nong) 田建設所到之處，將分散的地塊改為(wei) 集中連片，能實現機械化耕作，配套水利設施能幫助農(nong) 田旱澇保收，糧食產(chan) 量和農(nong) 民收入都大大提升。但在建設過程中，卻有一些別有用心的人把高標準農(nong) 田當成了謀取私利的自留地，群眾(zhong) 對此反映強烈。四川省遂寧市紀委監委結合當地實際，將高標準農(nong) 田建設領域突出問題專(zhuan) 項整治作為(wei) 工作重點，嚴(yan) 肅查處了一批違紀違法案件。

　　張朝平，四川省射洪市政協原副主席，曾任射洪市農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局黨(dang) 組書(shu) 記、局長，2023年12月接受審查調查。經查，他將高標準農(nong) 田項目拿來和商人老板做交易，從(cong) 中收受賄賂400餘(yu) 萬(wan) 元。這一問題線索，源於(yu) 當地紀委監委在農(nong) 村走訪時，群眾(zhong) 反映部分高標準農(nong) 田質量不佳，存在機械下不了田、老農(nong) 爬不上坎、渠係關(guan) 不住水等問題，影響了增產(chan) 增收效果。實地勘察發現，當地部分村鎮不同程度地存在這類問題。

　　遂寧市紀委監委對相關(guan) 項目進一步調查，發現近幾年射洪市農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局推進建設的高標準農(nong) 田項目，表麵看有多家中標單位，但挖下去，幕後大多數是被一個(ge) 圍標串標團夥(huo) 所實際掌控，其中關(guan) 鍵人物是一個(ge) 叫羅江的建築商人。

　　而羅江之所以能夠長期壟斷標段，正是因為(wei) 他和張朝平關(guan) 係密切。

　　羅江原來做過些涉農(nong) 小工程，2017年偶然認識了張朝平。羅江感到這段關(guan) 係值得經營，時常邀請張朝平到自建的魚塘去釣魚休閑、吃吃喝喝，進而主動為(wei) 張朝平的各種應酬買(mai) 單，關(guan) 係日益密切。

　　到2019年，張朝平成了射洪市農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局“一把手”，羅江感到，放長線釣的大魚，到了收線的時候。

　　而麵對羅江拋出的誘餌，張朝平實質上也是願者上鉤。

　　張朝平隨後就向具體(ti) 負責招投標組織實施的下屬推薦了羅江，下屬自然也心領神會(hui) 。每次招投標前，四川省射洪市農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局農(nong) 田建設股原股長馬軍(jun) 會(hui) 提前把項目標底、資質、業(ye) 績要求等關(guan) 鍵信息透露給羅江，甚至有時還為(wei) 羅江找來的公司量體(ti) 裁衣，在招標方案中設置相應限製性條件，確保羅江找來的公司能圍標串標成功。馬軍(jun) 個(ge) 人也收受羅江賄賂50餘(yu) 萬(wan) 元。

　　有人裏應外合，羅江等人也就膽大妄為(wei) ，借用資質甚至偽(wei) 造資質來圍標串標，拿下工程後自己做幾個(ge) 標段，其它標段則轉賣牟利。張朝平明知如此，卻包庇縱容。他和羅江的利益交換，導致高標準農(nong) 田項目從(cong) 招投標到施工、驗收的各個(ge) 監管環節都流於(yu) 形式。

　　張朝平、馬軍(jun) 等人和羅江相互勾連，把高標準農(nong) 田建設工程變成了小團體(ti) 謀取私利的工程，直接侵害的是群眾(zhong) 的切身利益。不法商人送出去的錢，自然要想辦法找補回來，這個(ge) 簡單的道理，張朝平當然並非不懂。每次收羅江的錢時，他都要拿出一兩(liang) 捆來還給羅江，口頭上要求他不能克扣工程質量，用這種掩耳盜鈴的做法，作為(wei) 收錢時心理上的遮羞布。

　　張朝平老家也在農(nong) 村，有一次他回老家，偶然發現村裏的高標準農(nong) 田存在質量問題，本村的鄉(xiang) 親(qin) 也身受其害，但他卻吃人嘴短拿人手軟，不敢去麵對問題。

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局作為(wei) 高標準農(nong) 田項目的主管部門，一旦棄守監管責任，出現各種問題自然也就毫不意外。一些質量不到位的農(nong) 田，機械化耕作和灌溉係統都不如人意，無法達到設計效果預期的收益，也傷(shang) 害到農(nong) 民群眾(zhong) 的切身利益。

　　目前，張朝平已被開除黨(dang) 籍、開除公職，因犯受賄罪、洗錢罪，數罪並罰被判處有期徒刑六年十個(ge) 月，並處罰金人民幣四十五萬(wan) 元，其他涉案人員也都受到嚴(yan) 肅處理。

　　等到承擔違紀違法後果的時候，才來正視對群眾(zhong) 利益造成的傷(shang) 害，但所有的後悔都為(wei) 時已晚。

　　遂寧市紀委監委針對案件暴露出的問題，向相關(guan) 單位發出工作提醒函、紀檢監察建議，射洪市委高度重視，認真落實主體(ti) 責任，積極探索“建管運”一體(ti) 模式，通過自建自種、引進大戶經營等舉(ju) 措，切實保障高標準農(nong) 田規劃、建設、管護工作高質量開展。射洪市對全市3600多個(ge) 田塊一一製作了台賬，讓每塊田的位置、麵積、施工方、存在問題、整改進度等信息都清晰可查，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾(zhong) 心坎上。

　　開假票蒙騙群眾(zhong) 、給親(qin) 戚違規分住房，他們(men) 以權謀私侵害群眾(zhong) 利益

　　住有所居是人民美好生活的重要基石，事關(guan) 千家萬(wan) 戶切身利益。集中整治開展以來，紀檢監察機關(guan) 聚焦住房保障這一重點民生領域的行業(ye) 性、係統性問題，充分發揮監督職能，重拳出擊、全力整治，深挖隱藏在背後的濫用職權、貪汙腐敗，推動相關(guan) 職能部門履職盡責，切實守護人民群眾(zhong) 安居宜居樂(le) 居。

　　湖南永州是瀟水和湘江匯合之地，瀟湘就是這裏的古稱。2024年，在群眾(zhong) 身邊不正之風和腐敗問題集中整治當中，永州市紀委監委瞄準住房保障這件民生大事，圍繞查辦案件發現的突出問題開展了瀟湘安居專(zhuan) 項整治行動。

　　2023年，一起小官巨貪式的典型案件，在當地引發不小關(guan) 注。涉案的是永州市東(dong) 安縣住房保障服務中心房屋維修資金服務辦公室原主任周小健。

　　2015年，周小健抱著投機心態，通過借貸等方式籌集了700多萬(wan) 元資金，私下貸給當地一個(ge) 房地產(chan) 商，對方承諾付給他高額利息，沒想到後來該房地產(chan) 商資金鏈斷裂，他不僅(jin) 沒掙到錢反而由此背上了巨額債(zhai) 務，於(yu) 是打起了挪用套取房屋專(zhuan) 項維修資金的主意。

　　周小健覺得，利用職務之便，可以神不知鬼不覺地挪用部分資金。購房群眾(zhong) 繳納房屋維修資金是在他直接管理的住房保障服務中心服務窗口繳納，收款後必須開具《湖南省物業(ye) 專(zhuan) 項維修資金專(zhuan) 用收據》。周小健利用部分群眾(zhong) 不了解情況，開始試著以開具證明或手寫(xie) 白條等方式代替專(zhuan) 用收據，截留部分資金放進自己口袋。

　　起初他動作不敢太大，直到有一次他偶然看到路邊兜售假票據的小廣告之後，就膽大妄為(wei) ，開始定做假票據蒙騙群眾(zhong) 。真假票據的編號、字體(ti) 等細節是有差別的，但要仔細對比才能看出來，而群眾(zhong) 不會(hui) 懷疑收據有假，自然就很難發現。

　　為(wei) 了方便截留挪用資金，周小健甚至在其值班時直接把個(ge) 人收款二維碼打印出來放在繳費窗口，群眾(zhong) 完全不會(hui) 想到，在政府辦事大廳房屋維修資金服務窗口掃的碼，錢竟然是直接進了周小健個(ge) 人賬戶。這樣的惡劣行為(wei) ，嚴(yan) 重破壞了群眾(zhong) 對黨(dang) 和政府的信任。

　　周小健的操作當然並非無跡可尋。即使使用假收據，也必須用專(zhuan) 用程序通過電腦打印，開票數量會(hui) 在程序後台留下記錄。但周小健利用職務便利鑽了管理製度的漏洞，他知道服務窗口的開票係統和後台的財務管理係統並沒有聯網，數據不能及時更新比對，不容易暴露。

　　在實際工作中，房屋專(zhuan) 項維修資金存在銀行專(zhuan) 用賬戶，一般要等房屋過了開發商保修期之後才會(hui) 動用，短期內(nei) 資金缺口不會(hui) 顯現。這些管理上的漏洞和薄弱環節使周小健的僥(jiao) 幸心理不斷膨脹，於(yu) 是在違紀違法道路上越走越遠。

　　紙終究包不住火。2023年，東(dong) 安縣紀委監委在日常監督檢查當中，調看了開票記錄，發現和財務收款記錄對不上，由此展開了調查。周小健感到查下去自己必然暴露，於(yu) 是主動投案。經東(dong) 安縣紀委監委查明，周小健共計貪汙房屋專(zhuan) 項維修資金993萬(wan) 餘(yu) 元、挪用172萬(wan) 餘(yu) 元，開出假票3000多張。

　　東(dong) 安縣紀委監委會(hui) 同有關(guan) 部門，在全縣排查尋找收到假收據的群眾(zhong) ，一一核實之後，為(wei) 他們(men) 重新開具了正式收據，有效維護了群眾(zhong) 切身利益。

　　最終，法庭以貪汙罪、挪用公款罪判處周小健有期徒刑十一年六個(ge) 月，並處罰金一百萬(wan) 元。

　　東(dong) 安縣紀委監委對監管不到位、工作失職失責的縣住房保障服務中心主任、分管副主任及相關(guan) 責任人共11人進行了追責問責。同時發出紀檢監察建議，推動東(dong) 安縣住房保障服務中心建立健全相關(guan) 管理製度，推出人防加技防模式，完善監督製約機製，守護好群眾(zhong) 的安居款，確保群眾(zhong) 住得安心、住得順心。

　　針對案件暴露出的房屋專(zhuan) 項維修資金管理不規範、個(ge) 別工作人員侵占挪用專(zhuan) 項資金的突出問題，永州市紀委監委在全市範圍內(nei) 進行專(zhuan) 項清查，堵塞製度漏洞。2024年5月，永州市啟動瀟湘安居專(zhuan) 項整治，集中解決(jue) 整個(ge) 住房保障領域群眾(zhong) 反映較多的急難愁盼問題。保障房的分配公平就是重點之一。

　　趙豔雲(yun) 曾任祁陽工業(ye) 園區管委會(hui) 招商合作局局長，負責園區公租房的管理分配工作。該園區有4個(ge) 公租房小區，共1800多套房源，每套50平方米左右。這項惠民政策目的主要是方便務工人員，按規定在祁陽市區沒有房產(chan) 的園區務工人員才可以申請。2024年，當瀟湘安居行動排查到園區公租房時，意外發現有12套房是趙豔雲(yun) 的親(qin) 戚朋友在居住。

　　經進一步調查，12套房中有4套符合申請條件，其餘(yu) 8套則存在違規情況。當年園區有了公租房政策後，趙豔雲(yun) 首先想到了自家親(qin) 戚朋友，於(yu) 是動員他們(men) 到園區務工，並利用職務之便為(wei) 他們(men) 分配了公租房。公租房數量有限，有些群眾(zhong) 通過務工工廠的正規程序申請，隻能幾人合租一套，但趙豔雲(yun) 優(you) 親(qin) 厚友，為(wei) 自家親(qin) 戚分配的都是一整套。

　　隨後一些年裏，趙豔雲(yun) 的這些親(qin) 戚朋友中有的人離開園區到別處務工，或是在城區購買(mai) 了房產(chan) ，不再符合公租房入住條件，按規定應該立即騰退，但他們(men) 卻一直繼續占用，有的甚至還轉給了其他親(qin) 戚朋友來住。趙豔雲(yun) 對此知情，卻從(cong) 未督促他們(men) 退房。這直接擠占了其他符合入住條件的群眾(zhong) 利益。

　　趙豔雲(yun) 身為(wei) 主管公租房分配的公職人員，優(you) 親(qin) 厚友，不正確履行職責，被嚴(yan) 肅處理。目前，其親(qin) 戚違規占用的8套公租房都已騰退，分配給了其他符合條件的群眾(zhong) 。

　　瀟湘安居行動開展以來，截至2024年10月，永州市共清退違規借租、轉租公租房930戶，追回公租房欠繳租金2777.53萬(wan) 元，讓公租房真正成為(wei) 公平房。於(yu) 先生和奶奶申請公租房排隊兩(liang) 年了，這次也通過瀟湘安居行動得以入住。

　　除了保障房分配，在棚戶區改造方麵，瀟湘安居行動開展以來，永州全市推動3021套棚改房達到了交房條件，完成棚改回遷1805戶，節約過渡安置費近1億(yi) 元，讓更多老百姓住進了新居。群眾(zhong) 的滿意度，也反映在信訪數據上，2024年1至10月，全市住房民生領域的信訪量同比下降了44%。

　　查辦案件不是目的，推動治理才是根本。通過剖析周小健、趙豔雲(yun) 案暴露出來的典型問題，舉(ju) 一反三推動係統整改，讓更多群眾(zhong) 從(cong) 中得到了實實在在的好處。

　　民生無小事，枝葉總關(guan) 情。紀檢監察機關(guan) 踐行以人民為(wei) 中心的發展思想，著力解決(jue) 好人民最關(guan) 心最直接最現實的利益問題，不斷拓展反腐敗鬥爭(zheng) 的深度廣度，以實際成效取信於(yu) 民。黨(dang) 的二十大以來，各級紀檢監察機關(guan) 共查處群眾(zhong) 身邊不正之風和腐敗問題76.8萬(wan) 件、處分62.8萬(wan) 人，移送檢察機關(guan) 2萬(wan) 人，讓群眾(zhong) 真切感到正風反腐加力度、清風正氣在身邊。

　　人民是中國共產(chan) 黨(dang) 執政的最大底氣，一刻不脫離人民是中國共產(chan) 黨(dang) 從(cong) 勝利走向勝利的根本保證。新時代新征程，必須以咬定青山不放鬆的韌勁、不破樓蘭(lan) 終不還的拚勁，久久為(wei) 功、一抓到底，堅決(jue) 糾正一切損害群眾(zhong) 利益的不正之風和腐敗問題，回應人民關(guan) 切、體(ti) 現人民願望、增進人民福祉，不斷凝聚起最廣泛、最雄厚的磅礴力量，堅定不移把中國式現代化宏偉(wei) 事業(ye) 不斷推向前進。