電視專題片《持續發力 縱深推進》| 第3集 強化正風肅紀

　　黨(dang) 風問題關(guan) 係黨(dang) 的生死存亡。新時代全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 以製定和落實中央八項規定開局破題，黨(dang) 中央率先垂範，以釘釘子精神糾治“四風”，堅決(jue) 反對特權思想和特權現象，踏石留印、抓鐵有痕，刹住了一些長期沒有刹住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，以作風建設新氣象贏得人民群眾(zhong) 信任擁護。中國特色社會(hui) 主義(yi) 邁上新征程，必須牢記“三個(ge) 務必”，踐行“三嚴(yan) 三實”，持之以恒落實中央八項規定精神，馳而不息正風肅紀，讓人民群眾(zhong) 真切感受到良好黨(dang) 風政風就在身邊、社會(hui) 新風正氣就在身邊。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在二十屆中央紀委二次全會(hui) 上的重要講話中指出，製定實施中央八項規定，是我們(men) 黨(dang) 在新時代的徙木立信之舉(ju) ，必須常抓不懈、久久為(wei) 功，10年不夠就20年，20年不夠就30年，直至真正化風成俗，以優(you) 良黨(dang) 風引領社風民風。

　　作風建設永遠在路上，不鬆勁、不停步、再出發，以永遠在路上的堅韌執著打好作風建設攻堅戰持久戰。二十屆中央紀委二次全會(hui) 準確把握作風建設內(nei) 在規律，對作風建設進一步作出部署，要求堅持黨(dang) 性黨(dang) 風黨(dang) 紀一起抓，持續深化落實中央八項規定精神，堅決(jue) 糾治“四風”，推進作風建設常態化長效化。

　　6名“一把手”在黨(dang) 校宿舍聚餐飲酒並致一人死亡 將“小圈子”利益擺在組織原則之上

　　經過十年磨一劍的從(cong) 嚴(yan) 糾治，鐵規矩、硬杠杠樹立起來了，作風建設取得顯著成效。但也要清醒地看到，享樂(le) 主義(yi) 、奢靡之風不時抬頭，頂風違紀現象時有發生，隱形變異行為(wei) 潛滋暗長，尤其是違規吃喝問題存在較大的反彈風險，有的潛入地下、由明轉暗，有的變換花樣、改頭換麵，必須反複抓、抓反複。有的違規吃喝甚至和“七個(ge) 有之”交織勾連，必須從(cong) 政治上看、從(cong) 政治上抓，查處違規吃喝問題的同時，也要堅決(jue) 清除隱藏在背後的利益勾兌(dui) 、團團夥(huo) 夥(huo) 。

　　2022年12月，青海省發生了一起嚴(yan) 重違反中央八項規定精神的違規吃喝事件。當時，黨(dang) 的二十大剛閉幕一個(ge) 多月，青海省舉(ju) 辦黨(dang) 政主要領導幹部學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神培訓班，這期間，有6名幹部竟然在省委黨(dang) 校學員宿舍聚餐飲酒，並導致一人酒後死亡，造成極其惡劣的影響。

　　這場酒局發生在2022年12月11日晚上，省委黨(dang) 校學員宿舍1218房間。房間的主人是時任青海省政府秘書(shu) 長師存武，這次聚餐是由他提議發起的。參與(yu) 的人有時任省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳黨(dang) 組書(shu) 記、廳長李青川，省文化和旅遊廳黨(dang) 組書(shu) 記、廳長王學文，海北藏族自治州委書(shu) 記多傑，省國有資產(chan) 監督管理委員會(hui) 黨(dang) 委書(shu) 記、主任洪濤，省交通控股集團有限公司黨(dang) 委書(shu) 記、董事長陶永利。約這個(ge) 局，主要是為(wei) 了祝賀多傑和洪濤兩(liang) 人被確定為(wei) 擬提拔考察人選。

　　在黨(dang) 校學習(xi) 期間嚴(yan) 禁在任何場所飲酒，是有明文規定的，這6名幹部卻心存僥(jiao) 幸、明知故犯。師存武利用職權，要求省政府機關(guan) 食堂專(zhuan) 門做了好幾道菜，安排司機用公務車送到黨(dang) 校；酒則是李青川讓司機送來的，幾個(ge) 人從(cong) 晚8點喝到晚11點多，拿來的8瓶白酒最終喝空了7瓶。

　　這場酒局之所以在第二天暴露了出來，其實正是由於(yu) 他們(men) 頭一晚喝得太多，導致第二天意外連續上演。首先是一清早，服務員就聽到有人不斷砸門呼救。

　　青海省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳原黨(dang) 組書(shu) 記、廳長 李青川：我還有點心髒病，心髒病發作以後就是難受，急急忙忙（開門）開不開，然後敲門打門的時候喊服務員，服務員來了，來了以後幫我打開的。

　　門其實是李青川自己反鎖了，但他神誌不清，所以才打不開，工作人員隻得從(cong) 外麵把鎖拆掉，把他送往了醫院。而師存武則因為(wei) 醉酒酣睡不醒，缺席了上午本應參加的重要會(hui) 議。而還有一個(ge) 人，第二天一直蹤影全無，那就是多傑。

　　青海省紀委監委工作人員 劉成玉：下午的時候結業(ye) 典禮，多傑一直不出現，然後是晚上退房卡的時候一直沒有退房，服務員就覺得很奇怪，就去敲門也不開，等到把門打開的時候多傑已經去世了。

　　隨著深入調查下去，逐漸揭示出這一看似偶然的極端事件，實則有其必然，警示意義(yi) 深刻。

　　有些幹部時不時聚在一起吃飯喝酒，看似無傷(shang) 大雅，實際上醉翁之意不在酒，為(wei) 的是拉攏關(guan) 係、經營人脈。一旦感情到位了，利益訴求就開始浮上台麵。調查發現，這6名幹部就是這樣，從(cong) 2011年開始，他們(men) 逐步由工作上的交集，發展到經常在一起吃喝，繼而形成了一個(ge) 相對固定的小圈子，相互利用職權行方便。

　　這種行為(wei) 的本質，其實就是結黨(dang) 營私、拉幫結派。據調查，這個(ge) 小圈子成員利用手中權力相互請托、各取所需，例如插手幹部人事調整，將彼此的老下屬提拔任用到關(guan) 鍵崗位；甚至在換屆選舉(ju) 中互相拉票，互相推薦。2022年8月，青海省領導班子換屆考察期間，他們(men) 就你推薦我，我推薦你，將圈子利益擺在了組織原則之上。

　　也正是這樣，多傑和洪濤成為(wei) 擬提拔考察人選後，才有了黨(dang) 校的這次違規吃喝。當時推杯換盞、彈冠相慶，如今局終人散，痛悔已晚。

　　經審查調查，師存武受到開除黨(dang) 籍、開除公職處分，李青川受到留黨(dang) 察看二年、政務撤職處分，另發現其他違紀違法問題，已采取留置措施，王學文受到撤銷黨(dang) 內(nei) 職務、政務撤職處分，洪濤、陶永利受到留黨(dang) 察看一年、政務撤職處分，相關(guan) 責任單位和人員也被嚴(yan) 肅問責。

　　2023年4月下旬，中央紀委國家監委公開通報青海省6名黨(dang) 員領導幹部嚴(yan) 重違反中央八項規定精神問題，既讓鐵規長牙、發威，又讓幹部重視、警醒、知止。

　　青海省委高度重視、深刻反思此案反映出的問題，在全省開展以案促改專(zhuan) 項教育整治，從(cong) 政治、思想、紀律、作風、組織、製度建設6個(ge) 方麵明確18項整治措施，對頂風違紀行為(wei) 從(cong) 嚴(yan) 查處。

　　作風建設隻有進行時，沒有完成時。為(wei) 提升作風建設成效，中央紀委國家監委在全國探索實施智慧監督模式，大力推進黨(dang) 風政風監督信息綜合平台建設，運用大數據等信息化手段加強預警糾治，全麵篩查問題線索，持續加固中央八項規定堤壩。各級紀檢監察機關(guan) 加大糾治享樂(le) 主義(yi) 、奢靡之風力度，對違規收送禮品禮金、違規吃喝等頑瘴痼疾深化專(zhuan) 項整治，對用快遞和電子手段收送禮、借培訓考察名義(yi) 公款旅遊等隱形變異問題早發現早糾治，對風腐一體(ti) 問題深挖細查，堅決(jue) 防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰。

　　僅(jin) 前期設計就耗資2700多萬(wan) 元 官員為(wei) 政績巨資修建歌劇院終爛尾

　　形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，是實現新時代新征程黨(dang) 的使命任務的大敵。黨(dang) 的二十大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把糾治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 擺在更加突出位置，作為(wei) 作風建設的重點任務，深挖根源、找準症結，動真碰硬、精準糾治。2023年以來，中央紀委國家監委連續公開通報一批形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 典型問題，有的推進工作簡單機械、一刀切，使得政策走了樣、變了味；有的多頭重複填表格、做台賬，搞指尖上的形式主義(yi) ，嚴(yan) 重增加了基層負擔，有的貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署空喊口號不盡力，急功近利、盲目蠻幹、熱衷於(yu) 堆盆景，大手筆最後成了大敗筆。

　　陳家東(dong) ，曾任廈門市人大常委會(hui) 黨(dang) 組書(shu) 記、主任，漳州市委書(shu) 記等職務，2022年2月被立案審查調查。他的突出問題之一，就是在擔任漳州市委書(shu) 記期間大搞形象工程政績工程，不經調研論證，盲目決(jue) 策，造成巨額損失。

　　穿城而過的九龍江邊，至今仍然能看到陳家東(dong) 主政期間遺留下的一處爛尾項目的痕跡。項目所在地如今已成了兩(liang) 個(ge) 大水塘，隻有露出水麵的殘存樁基提醒著人們(men) ，這裏曾經熱火朝天地建設一項大工程。

　　漳州有深厚的地方戲曲文化傳(chuan) 統，薌劇、潮劇、布袋木偶劇，都深受老百姓喜愛。市裏原本規劃要建一座戲院，但陳家東(dong) 一到任，就提出要改建成歌劇院。

　　聽說戲院要改歌劇院，不少百姓覺得失望。一些幹部也提出，歌劇院和本地群眾(zhong) 文化需求脫節，而且歌劇院對設計施工都有很高的專(zhuan) 業(ye) 要求，耗資巨大，漳州作為(wei) 一個(ge) 三線城市財力有限，沒有必要打造這樣的地標。但陳家東(dong) 對這些意見都置若罔聞。

　　在陳家東(dong) 一意孤行之下，歌劇院僅(jin) 前期設計就耗資2700多萬(wan) 元，主體(ti) 工程合同價(jia) 格則達2億(yi) 多元，一旦建成後，還需要高昂的運營維護費用。

　　調查研究是做好工作的基本功，調查研究的過程就是科學決(jue) 策的過程，千萬(wan) 省略不得、馬虎不得。然而，當時的陳家東(dong) 卻形式主義(yi) 官僚主義(yi) 作風嚴(yan) 重，坐在辦公室拍腦袋作決(jue) 策，項目也就難逃失敗的結局。歌劇院項目因不符合當地實際，加上投資規模太大，在陳家東(dong) 調離漳州後不久就陷入停滯，最終淪為(wei) 半拉子工程，已經投入的費用有去無回，造成國有資金巨額損失。而另一個(ge) 陳家東(dong) 在任期間就已經完工的項目，則造成了更大的損失。

　　2013年下半年陳家東(dong) 任漳州市委書(shu) 記後不久，就提出了打造“閩南生態文化走廊”示範段，並提出按照一比一的比例複製漳州古厝，打造建設6個(ge) 驛站。建成後不久，就處於(yu) 荒廢失管狀態。

　　漳州市是國家曆史文化名城，始建於(yu) 1300多年前的古城街區，至今仍保留下了傳(chuan) 統格局和大量曆史建築。在閩南方言裏，古民居、老建築被稱為(wei) “古厝”。依托本地特點打造旅遊項目本身不是問題，但問題在於(yu) ，陳家東(dong) 的出發點存在嚴(yan) 重偏差，考慮的不是如何帶來長遠效益，而是希望在一年一度的花卉博覽會(hui) 之前突擊建設，好讓上級領導看到自己的政績。

　　由於(yu) 陳家東(dong) 一心想的是求大求快，在這個(ge) 項目上同樣是不經調查研究，不顧實際情況、不經科學論證，僅(jin) 憑自己的主觀臆想就強行拍板推進。

　　6座仿古驛站總花費達2.11億(yi) 元，每座規模都相當大，最大的一座占地達6萬(wan) 多平方米。到建成後投入運營時，種種問題顯現了出來。這些驛站都是原樣複製當地著名古厝，旅遊者到了漳州，自然選擇去看古建築本身，而不會(hui) 來看複製品。從(cong) 選址上，這6座驛站分散在25公裏長的國道沿線，也形成不了聚攏效應。

　　外地遊客吸引不來，而對當地市民來說，驛站距離主城區路程太遠，老百姓們(men) 平時也不願意過來休閑。

　　當地一家國企受政府委托管理，旅遊搞不起來，好不容易招過來幾個(ge) 商戶，很快也都退租了。大多數驛站由此長期荒廢閑置，維護成本高昂。

　　不正之風和腐敗問題互為(wei) 表裏、同根同源。審查調查發現，陳家東(dong) 也存在違規收受禮品、接受吃請等“四風”問題，還存在利用職權巨額斂財的腐敗問題。經法院公開審理，陳家東(dong) 非法收受財物共計9415萬(wan) 餘(yu) 元；夥(huo) 同他人共同侵吞國有財產(chan) 人民幣341萬(wan) 餘(yu) 元；造成國有財產(chan) 損失1.9億(yi) 餘(yu) 元，涉嫌受賄罪、貪汙罪、濫用職權罪。2023年9月，陳家東(dong) 被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，並處沒收個(ge) 人全部財產(chan) 。

　　8層樓4秒垮塌成廢墟 奪命建築如何在曆次違建清查中成漏網之魚

　　習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調，形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 害死人。一些案例也提醒著，在關(guan) 乎人民生命安全的問題上，形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 是真的會(hui) 害死人。

　　2022年4月29日12點24分，湖南省長沙市望城區金山橋街道的一棟居民自建房忽然下坐式垮塌。從(cong) 8層樓到變成一片廢墟，僅(jin) 僅(jin) 4秒鍾。

　　張雙是9名幸存者之一，她的左腿嚴(yan) 重受傷(shang) ，至今仍無法行走。而對於(yu) 54名遇難者的家庭來說，事故留下的更是難以愈合的創傷(shang) 。

　　調查發現，如果能把時鍾撥回到從(cong) 前，其實曾有過避免悲劇的機會(hui) 。涉事房屋屬於(yu) 金坪社區盤樹灣組，房主是當地居民吳奇生、吳治勇父子，他們(men) 先是在2012年蓋起了5層樓房、局部6層，2018年又擅自加蓋到8層、局部9層，樓高達26.3米，整個(ge) 過程沒有向任何部門報備辦證，設計施工找的都是沒有專(zhuan) 業(ye) 資質的土師傅，導致房屋結構和建築質量都存在嚴(yan) 重隱患。最不可思議的是，除了一樓是實心磚牆，二至五層全是承重性差很多的空鬥牆，出問題可以說是早晚的事。現在，吳奇生已經在事故中喪(sang) 生，吳治勇則麵臨(lin) 法律的審判。

　　當房主安全意識和基本常識極度缺失，監管就顯得格外重要。然而，應有的監管卻從(cong) 未落實。2016年以來，黨(dang) 中央國務院及湖南省委省政府曾先後6次部署開展專(zhuan) 項行動，要求對違建房屋清查整治，切實維護人民生命財產(chan) 安全。然而這棟奪命建築，竟然在曆次行動中都成了漏網之魚。

　　2016年，住建部部署開展城市建成區違建專(zhuan) 項治理五年行動，當時望城撤縣設區的時間不長，省住建廳和長沙市仍然把它視為(wei) 縣，沒有納入整治範圍。到了2018年，湖南省開展縣城違建專(zhuan) 項治理三年行動，這一次省住建廳和長沙市卻又把望城當作區，再次排除在整治範圍之外。望城區就這樣成了兩(liang) 項行動都漏過的真空地帶。

　　除了住建，城管、規劃部門對違法建設也從(cong) 不同角度負有監管責任，但多個(ge) 部門之間卻不是形成合力，反而相互推諉。

　　相互推諉的思想根源，是都想繞著困難走。望城區位於(yu) 城鄉(xiang) 接合部，居民自建房多、違法擴建加層的多，是由來已久的問題，如果要認真整治，勢必要麵對糾紛和阻力，要做大量艱苦的工作。一些幹部並非不知道大量違法建築存在安全隱患，卻由於(yu) 畏難，寧可選擇性失明。

　　負有監管責任的人不擔當不作為(wei) ，結果就是不僅(jin) 曆史遺留問題得不到解決(jue) ，違法的自建房反而越來越多、越蓋越高。吳氏父子也正是因為(wei) 看到沒人管，才敢於(yu) 在2018年違法加蓋，他們(men) 判斷，隻要躲著點兒(er) 城管就行了。

　　在吳家施工過程中，城管確實來過，也有過消除這一隱患的機會(hui) 。調查發現，城管執法人員先後有6次巡查發現了吳家在違法施工，但大多隻是口頭警告，隻有一次下達了《責令整改通知書(shu) 》，要求立即停工並來中隊約談。然而，吳氏父子既沒有去約談，還繼續偷偷施工。城管隊員向隊長冷經科匯報了相關(guan) 情況，冷經科卻沒有當回事兒(er) ，轉眼就忘在了腦後。

　　吳家的房子就這樣在光天化日之下從(cong) 5層加到了8層，本就脆弱的建築更加不堪重負，悲劇的腳步開始提速。

　　到了2020年，又一次發現問題的機會(hui) 出現了。那一年，福建泉州和山西襄汾接連發生了兩(liang) 起自建房坍塌、導致重大傷(shang) 亡的事故，習(xi) 近平總書(shu) 記均作出重要批示，要求壓實安全責任，舉(ju) 一反三抓緊排查此類用房的安全隱患，針對發現的漏洞及時整治，從(cong) 源頭防範群死群傷(shang) 事故的發生。2020年7月，住建部部署在全國開展為(wei) 期一年的“兩(liang) 違清查”工作。然而，湖南省住建廳卻到9月才轉發該通知，長沙市次年1月才印發方案，望城區行動則更是拖遝遲緩，直到2021年6月25日才印發通知，離住建部通知要求的結束日期已經隻剩幾天了。

　　望城區實際上一棟房屋也沒排查，卻上報了所謂排查數據。事故發生之後，調查組從(cong) 數據中看出了問題。資料顯示，望城區短時間內(nei) 曾三次修改數據，6月29日先上報的是排查了217棟，僅(jin) 6天後改成8.1668萬(wan) 棟，過了一個(ge) 月又改成1.8238萬(wan) 棟，前後相差巨大。順著這一發現追問下去，望城區弄虛作假、欲蓋彌彰的詳細過程暴露了出來。

　　吳家的明顯違建不僅(jin) 沒人來管，加蓋後反倒租給了更多商戶，樓裏開起了餐飲店、私人影院、家庭旅館。獲得家庭旅館經營資格需要經過房屋安全檢測，一家名叫湘大工程檢測有限公司的機構，為(wei) 這棟問題房屋出具了鑒定報告，表示它符合安全使用條件。調查發現，這家極度不負責任的機構，是由長沙市公安局望城分局治安管理大隊原副大隊長劉萬(wan) 全推薦給轄區內(nei) 有需要的房主團購的，這背後是劉萬(wan) 全收受了該公司的好處。

　　那次團購，湘大公司一天就給這個(ge) 轄區20多棟房屋做了鑒定，沒帶任何專(zhuan) 業(ye) 設備，兩(liang) 個(ge) 人一人收錢，一人肉眼觀測，平均每家就待了十幾分鍾，出具的報告全都是合格。調查發現，湘大公司其實完全不具備鑒定能力，之所以獲取了專(zhuan) 業(ye) 資質，也是因為(wei) 湖南省市場監管局把關(guan) 的公職人員收受了該公司的紅包禮金，把關(guan) 乎安全責任的資質評審變成了走過場。

　　時間進入事故發生前的最後一年，其實還曾有過機會(hui) 在最後關(guan) 頭拆除這枚定時炸彈。2021年6月19日，離長沙隻有幾百公裏的郴州市汝城縣發生一起民房垮塌事故，5人死亡、7人受傷(shang) ，湖南省委省政府隨即部署開展隱患大排查。但這場近在省內(nei) 的事故，依然沒有引起長沙市的重視。

　　對這次排查要求，不論是長沙市還是望城區，都是以開會(hui) 、發文取代實際工作，望城區把排查任務推給了街道，街道又把任務推給了社區。

　　這是曆次專(zhuan) 項整治中，唯一一次有人到吳家進行現場排查。但兩(liang) 名不懂專(zhuan) 業(ye) 的臨(lin) 時雇傭(yong) 人員也隻能是來做做樣子。金山橋街道最終上報的數據稱，轄區內(nei) 房屋安全隱患為(wei) 零。

　　事故發生之後，僅(jin) 一個(ge) 月內(nei) ，望城區就排查出加層擴建房屋7180棟，整個(ge) 長沙市排查出的則達到4.4萬(wan) 棟。但在當時，對於(yu) 明顯失實的數據，省區市三級卻都不經審核把關(guan) ，就這樣級級上報。

　　在一級級的推諉扯皮、敷衍塞責、麻痹僥(jiao) 幸之中，曾有過無數次化解風險的時機都被浪費，悲劇的腳步在人們(men) 渾然不覺中，已經走到了門前。事發當天上午10點多，這棟房子還在釋放最後的警訊，有租戶發現牆麵開裂，鋼筋彎曲，然而吳氏父子聽到租戶反映後，仍然認為(wei) 買(mai) 點鋼材來加固一下就行了。當時針指向2022年4月29日12點24分，悲劇終於(yu) 鑄成。

　　麵對54條鮮活生命的逝去，沒有人能禁得住良心的拷問。然而，事後再多的懺悔，都無法挽回逝去的生命。經黨(dang) 中央批準，中央紀委國家監委對負有領導責任的4名中管幹部予以追責問責；湖南省紀委監委對62名省管及以下幹部進行追責問責，其中4人涉嫌嚴(yan) 重違紀違法被移送司法機關(guan) ；對此次事故負有責任的20個(ge) 單位被責令作出書(shu) 麵檢查並切實整改。房主吳治勇及房屋設計施工人員、檢測公司相關(guan) 人員等14人，也都將被追究相應法律責任。

　　2023年以來，截至11月，全國紀檢監察機關(guan) 嚴(yan) 肅整治損害黨(dang) 的形象、群眾(zhong) 反映強烈的享樂(le) 主義(yi) 、奢靡之風，共查處問題5.2萬(wan) 個(ge) ，批評教育和處理7萬(wan) 人，其中給予黨(dang) 紀政務處分5.3萬(wan) 人；重點糾治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，共查處問題3.9萬(wan) 個(ge) ，批評教育和處理6.1萬(wan) 人，其中給予黨(dang) 紀政務處分3.9萬(wan) 人，推進作風建設不斷取得新成效。

　　江山就是人民，人民就是江山。中國共產(chan) 黨(dang) 領導人民打江山、守江山，守的是人民的心。強國建設、民族複興(xing) 的新征程上，必須緊緊扭住保持黨(dang) 同人民群眾(zhong) 血肉聯係這個(ge) 關(guan) 鍵，發揚釘釘子精神改進作風，認真解決(jue) 群眾(zhong) 急難愁盼問題，以全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 新成效贏得群眾(zhong) 信賴和支持，始終同人民同呼吸、共命運、心連心，不斷夯實黨(dang) 長期執政的政治根基。