《持續發力 縱深推進》| 四川省宜賓市僰王山鎮原副鎮長吳小龍案

　　黨(dang) 的二十大報告指出，全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nong) 村。習(xi) 近平總書(shu) 記強調要舉(ju) 全黨(dang) 全社會(hui) 之力推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、讓農(nong) 民就地過上現代文明生活。二十屆中央紀委二次全會(hui) 對深入開展鄉(xiang) 村振興(xing) 領域不正之風和腐敗問題專(zhuan) 項整治作出部署，要求堅決(jue) 糾治損害群眾(zhong) 利益腐敗問題，為(wei) 全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 營造良好的環境。

　　收紅包從(cong) 忐忑到成為(wei) 習(xi) 慣 副鎮長撈取項目建設好處費連垃圾桶都不放過

　　四川是農(nong) 業(ye) 大省、人口大省，鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣數量居全國第2位。近年來，四川省紀委監委在深入調研的基礎上，針對四川鄉(xiang) 村振興(xing) 領域國家扶持力度大、資金項目點多麵廣的特點，以簡易審批村莊建設項目問題專(zhuan) 項治理為(wei) 切口，嚴(yan) 肅查處鄉(xiang) 村小微項目建設中的“蠅貪蟻腐”。

　　吳小龍，四川省宜賓市興(xing) 文縣僰王山鎮原黨(dang) 委委員、副鎮長，經查，他在10個(ge) 美麗(li) 鄉(xiang) 村建設項目中違規插手幹預，撈取好處費，2023年1月被開除黨(dang) 籍、開除公職，移送司法機關(guan) 審查起訴；2023年9月因犯受賄罪被判處有期徒刑4年。他的有關(guan) 問題線索最初是來源於(yu) 群眾(zhong) 反映。專(zhuan) 項治理工作組在僰王山鎮走訪時，有村民對一條村路硬化項目提出了疑問。

　　工作組調取資料橫向比對，發現這條路的造價(jia) 比同時期其他地方類似工程要高出超過20%，村民的質疑是有道理的。繼而到實地查看時，卻發現這條花錢更多的路質量上反而不達標，路麵水泥板很薄，遠遠沒有達到項目要求的18厘米厚度。調查發現，承包這個(ge) 項目的老板曾維貴是吳小龍的熟人，為(wei) 了拿項目送給了吳小龍20萬(wan) 元。這條路總預算90萬(wan) 元左右，吳小龍就抽走了20萬(wan) ，路麵變薄也就不奇怪了。

　　繼續深挖下去，吳小龍插手的遠不止這一條路。2019年，僰王山鎮爭(zheng) 取到了國家撥款的600萬(wan) 元美麗(li) 鄉(xiang) 村建設項目指標，吳小龍作為(wei) 當時分管這項工作的副鎮長，把手裏的權力用到了極致。

　　這些項目中花錢最多的一個(ge) 叫“微田園美化”項目，內(nei) 容是在村路兩(liang) 旁加裝竹造型欄杆，總共投入173.5萬(wan) 元；而吳小龍從(cong) 這個(ge) 項目中受賄的金額相應也是最多的，達到25萬(wan) 元。承包這個(ge) 項目的老板李朝良，也是和吳小龍有十多年交情的老熟人。

　　而一些投資不大的項目，吳小龍也沒有放過。村頭村尾安裝的40個(ge) 不鏽鋼垃圾桶項目，預算約20萬(wan) ，承包人送給了吳小龍3萬(wan) 元；旅遊公廁項目預算為(wei) 52.9萬(wan) 元，承包人送給了他5萬(wan) 元；小河堤治理項目預算隻有15.8萬(wan) 元，吳小龍竟然也從(cong) 中收取了5萬(wan) 元。

　　對村莊建設項目實施簡易審批，是國家為(wei) 加快鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實施作出的決(jue) 策部署。這類項目點多麵廣，簡易審批更有利於(yu) 節約成本、提高效率，加快推進鄉(xiang) 村振興(xing) 項目落地。然而，吳小龍卻把簡易審批變成了利益尋租的自留地，完全背離了這一製度設計的初衷。

　　按照四川省簡易審批流程的相關(guan) 規定，這些項目雖然無需招標，但要通過競爭(zheng) 性談判等方式，在至少三家公司中進行比選。吳小龍主管的項目從(cong) 材料看程序都完備，然而調查下去，所謂的競價(jia) 比選，完全是人為(wei) 編造的紙麵競價(jia) 、紙麵比選。

　　吳小龍的操作方式是，掌握項目第一手信息後，立即推薦和自己有交情的老板到村上報名，同時向村幹部打招呼，要求他們(men) 配合。

　　在確定預算上，吳小龍也完全程序倒置。一個(ge) 項目花多少錢，是先內(nei) 定施工老板，再根據老板的報價(jia) 量身定製預算，甚至還授意老板虛構工程量、虛增造價(jia) 來多套取財政資金，實現老板和自己利益的最大化。

　　當領導幹部漠視群眾(zhong) ，忘記了用權為(wei) 民的根本宗旨，離墮落的結局往往也就相去不遠。當村民通過公示了解到吳小龍主管的項目所花費的資金之後，很多人提出了質疑，並向專(zhuan) 項治理工作組反映了情況。

　　吳小龍案件再次印證了信息公開的必要性和群眾(zhong) 監督的重要性，但也提示著，村務公開也還存在不到位之處。村民隻能在公示欄看到有哪些項目、花了多少錢，卻看不到項目設計方案和合同預算等具體(ti) 情況，這也是吳小龍敢在項目上做手腳的重要原因之一。因此，進一步加大村務公開力度、增強群眾(zhong) 監督的有效性，也被作為(wei) 以案促改的重要內(nei) 容。

　　陽光是最好的防腐劑，公開是最有力的監督。四川省各級紀檢監察機關(guan) 積極探索用信息化技術助力基層監督和鄉(xiang) 村治理，村裏的大事小情都讓村民能更便捷地知曉，更有利於(yu) 群眾(zhong) 進行監督。例如宜賓市建成農(nong) 村集體(ti) 資產(chan) 綜合監管平台，將全市1792個(ge) 村和涉農(nong) 社區資金、資產(chan) 、資源數據進行信息化管理，推動惠民政策、資源發包和收支流水全公開，珙縣建立起了“掌上村財”微信公眾(zhong) 號，通過走村串戶宣傳(chuan) 推廣告訴群眾(zhong) ，村裏項目立項、審批、施工、驗收各環節資料及本村“三資”情況、村務信息，都可以在手機上查看，還能一鍵舉(ju) 報。

　　簡易審批村莊建設項目專(zhuan) 項治理以來，截至2023年11月，四川全省共抽查項目1.23萬(wan) 個(ge) ，發現問題資金8.9億(yi) 元，立案2441件、處理1713人，完善製度機製212項。針對這些案件暴露出的問題，深入開展以案促治促改，完善簡易審批實施細則，有效堵塞監管漏洞；以專(zhuan) 項治理為(wei) 突破口，將鄉(xiang) 村振興(xing) 領域防範風險、推動整改、促進改革、優(you) 化治理有機結合，管好國家資產(chan) 、集體(ti) 財產(chan) ，維護農(nong) 民合法權益，通過有力有效的監督，助力鄉(xiang) 村振興(xing) 重大戰略的貫徹實施。