二十大報告解讀｜增進民生福祉 提高生活品質

　　治國有常，利民為(wei) 本。為(wei) 民造福是立黨(dang) 為(wei) 公、執政為(wei) 民的本質要求。黨(dang) 的十八大以來，以人民為(wei) 中心的發展思想深入人心，人民生活水平不斷提高，人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。黨(dang) 的二十大報告中，習(xi) 近平總書(shu) 記又針對保障和改善民生提出了新要求、作出了新部署。《奮鬥 新的偉(wei) 業(ye) 》第八期節目，聚焦“增進民生福祉 提高人民生活品質”。

　　以人民為(wei) 中心是中國共產(chan) 黨(dang) 的根本執政理念。習(xi) 近平總書(shu) 記在二十大報告中專(zhuan) 章論述了如何增進民生福祉，提高人民生活品質。

　　在二十大報告中，習(xi) 近平總書(shu) 記著重指出，必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮鬥創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。報告中內(nei) 容豐(feng) 富，涵蓋完善分配製度、實施就業(ye) 優(you) 先戰略、健全社會(hui) 保障體(ti) 係、推進健康中國建設等方麵，具有針對性地提出了新要求，作出了新部署。

　　民政部部長唐登傑說：“黨(dang) 的二十大將堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，堅持人民至上作為(wei) 重大原則和根本立場貫穿始終，對民生保障和共同富裕提出一係列新論斷，作出一係列新部署。深刻體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央矢誌不渝、堅守初心、擔當使命的政治本色，體(ti) 現了我國社會(hui) 主義(yi) 製度的本質和優(you) 越性，順應了曆史發展大勢和人民群眾(zhong) 期盼。”

　　收入分配是民生之源。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央深入推進工資收入分配製度改革取得了明顯成效，為(wei) 提高人民生活品質奠定了堅實基礎，但是，仍然有較大的提高空間。二十大報告中指出，要完善分配製度。堅持按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存，堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會(hui) 公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體(ti) ，規範收入分配秩序，規範財富積累機製。

　　人力資源和社會(hui) 保障部部長周祖翼說：“黨(dang) 的二十大報告提出，要完善分配製度，既有大的原則方向性的指引和要求，又有具體(ti) 的工作要求，這是增加居民和勞動者收入、擴大中等收入群體(ti) 規模、提高人民生活水平的迫切需要，也是紮實推進共同富裕的需要。”

　　就業(ye) 是民生之本，要提高居民收入在國民收入分配中的比重，前提就是創造更多就業(ye) 機會(hui) 和崗位，讓更多勞動者分享經濟社會(hui) 發展的福祉。來自江西九江的二十大代表趙小梅對此深有感觸。

　　江西巨石集團九江鈣業(ye) 有限公司生產(chan) 工藝員趙小梅說：“家門口開了企業(ye) ，既能照顧小孩還可以陪伴老人，工資也很不錯。”

　　趙小梅所在的江西德安林泉鄉(xiang) 曾是一個(ge) 傳(chuan) 統農(nong) 業(ye) 鄉(xiang) 鎮，年輕人都在外打工，村裏空心嚴(yan) 重。這些年，林泉鄉(xiang) 利用自身資源優(you) 勢，積極引入產(chan) 業(ye) ，發展生態旅遊，為(wei) 周邊村民提供了不少就業(ye) 崗位，很多像趙小梅一樣的年輕人都回到家鄉(xiang) ，有了穩定的工作。

　　黨(dang) 的十八大以來，我國就業(ye) 局勢保持了總體(ti) 穩定，城鎮就業(ye) 規模持續擴大，就業(ye) 結構不斷優(you) 化。但是，當前和今後一個(ge) 時期，就業(ye) 總量壓力長期存在，招工難和就業(ye) 難並存的結構性矛盾成為(wei) 就業(ye) 領域的主要矛盾。如何解決(jue) 好就業(ye) 問題？二十大報告指出，實施就業(ye) 優(you) 先戰略，強化就業(ye) 優(you) 先政策，健全就業(ye) 公共服務體(ti) 係，加強困難群體(ti) 就業(ye) 兜底幫扶，消除影響平等就業(ye) 的不合理限製和就業(ye) 歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會(hui) 。

　　周祖翼說：“怎麽(me) 理解就業(ye) 優(you) 先？一是在總體(ti) 布局上注重發展，通過經濟增長創造更多高質量的就業(ye) 崗位；二是在要素投入上更加注重加大人力資本投入，充分開發利用人力資源和提高勞動者素質；三是在目標導向上把穩定和擴大就業(ye) 作為(wei) 宏觀調控的優(you) 先目標；四是在製定實施財政、貨幣、投資等政策時，強化對穩就業(ye) 保就業(ye) 的支持引導。”

　　一回到家鄉(xiang) ，二十大代表崔聖菊就趕緊給她服務的社區打電話，社區的老人們(men) 一直是她心中的牽掛。崔聖菊是一名社區民警。她所服務的福潤社區有1000多名70歲以上老人，20多名獨居老人。為(wei) 了幫助這些老人，崔聖菊帶領小區誌願者成立了服務隊。這些年，崔聖菊感受到，關(guan) 愛老年人越來越成為(wei) 政府和社會(hui) 各界的共識，社區養(yang) 老服務在逐步增加。

　　江蘇南京西善橋派出所福潤社區民警崔聖菊說：“在社區創辦養(yang) 老服務中心，定期為(wei) 老年人舉(ju) 行健康知識講座，還引進了小的食堂，老年人生活越來越便利。”

　　福潤社區的養(yang) 老舉(ju) 措隻是這些年我國養(yang) 老事業(ye) 發展的一個(ge) 縮影。黨(dang) 的十八大以來，我國構建了世界上規模最大的養(yang) 老服務體(ti) 係，居家社區養(yang) 老服務迅速發展，社區養(yang) 老服務已經基本覆蓋城市社區和半數以上農(nong) 村社區。但是，服務沒有止境，離全體(ti) 老年人享有基本養(yang) 老服務還有很多工作要做。

　　黨(dang) 的二十大報告明確了全體(ti) 老年人享有基本養(yang) 老服務的任務目標，指明了今後養(yang) 老事業(ye) 與(yu) 產(chan) 業(ye) 兩(liang) 手抓的方法路徑，要實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養(yang) 老事業(ye) 和養(yang) 老產(chan) 業(ye) ，優(you) 化孤寡老人服務，推動實現全體(ti) 老年人享有基本養(yang) 老服務。

　　唐登傑說：“未來五年，是積極應對人口老齡化的窗口機遇期，也是養(yang) 老服務體(ti) 係建設的關(guan) 鍵時期。我們(men) 要統籌好基本養(yang) 老服務、非基本養(yang) 老服務，養(yang) 老服務形式由機構為(wei) 主向居家、社區、機構相協調，醫養(yang) 、康養(yang) 相結合轉變，服務主體(ti) 由政府公辦為(wei) 主，向政府、市場、社會(hui) 多元主體(ti) 共同發力轉變，不斷破解老有所養(yang) 麵臨(lin) 的體(ti) 製機製障礙，加快建設麵向全體(ti) 老年人的基本養(yang) 老服務體(ti) 係，保證老年人享有更高質量的養(yang) 老服務。”

　　黨(dang) 的十八大以來，我國已經建成了世界上規模最大、功能完備的社會(hui) 保障體(ti) 係。截至2022年6月底，全國參加基本養(yang) 老保險10.4億(yi) 人。基本醫療保險參保率穩定在95%以上，全民醫保基本實現。但隨著我國城鎮化、人口老齡化、就業(ye) 方式多樣化加快發展，社會(hui) 保障體(ti) 係建設又麵臨(lin) 新情況新問題。黨(dang) 的二十大提出，要健全覆蓋全民、統籌城鄉(xiang) 、公平統一、安全規範、可持續的多層次社會(hui) 保障體(ti) 係，擴大社會(hui) 保險覆蓋麵。

　　周祖翼說：“黨(dang) 的二十大深刻闡明了我國社會(hui) 保障事業(ye) 發展的總體(ti) 目標要求，今後一個(ge) 時期，我們(men) 要以高質量發展、可持續發展為(wei) 主題，堅持係統集成、協同高效，健全法治，紮實做好社會(hui) 保障各項工作。重點任務主要有積極穩妥推進社會(hui) 保障製度重大改革，持續擴大社會(hui) 保障覆蓋範圍，積極推進社會(hui) 保障法治化，提升服務管理精細化水平等。”

　　病有所醫是老百姓關(guan) 心的問題，也是不斷改善人民生活的奮鬥目標之一。人民健康是民族昌盛和國家強盛的重要標誌。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，把保障人民健康放在優(you) 先發展的戰略位置，完善人民健康促進政策。來自貴州的二十大代表林潔如對此感受非常深刻。林潔如是貴州省人民醫院呼吸科的醫生，她見證了這十年醫療資源的不斷變化。

　　貴州省人民醫院醫生林潔如說：“以前我們(men) 送醫下鄉(xiang) ，現在我們(men) 建成了省、市、縣、鄉(xiang) 四級遠程醫療服務體(ti) 係，讓老百姓實現足不出鄉(xiang) ，就享受到省級的優(you) 質醫療服務。現在貴州省已經獲批了兩(liang) 家國家級的區域醫療中心，我相信未來老百姓可以實現急危重症、疑難病不出省。”

　　黨(dang) 的十八大以來，我國衛生健康事業(ye) 取得了重大發展。過去的看病難問題得到了較大程度的緩解，12個(ge) 國家醫學中心、50個(ge) 國家區域醫療中心建成，初步緩解了大醫院的緊張狀況。1.5萬(wan) 個(ge) 醫聯體(ti) 組建，遠程醫療服務覆蓋所有地市和90%以上的縣。人均預期壽命提高了1.5歲，主要健康指標居於(yu) 中高收入國家前列。二十大報告中，著重提出推進健康中國建設，涉及深化醫藥體(ti) 製改革、促進優(you) 質醫療資源擴容和區域均衡布局，發展壯大醫療衛生隊伍等多個(ge) 方麵。

　　國家衛生健康委員會(hui) 主任馬曉偉(wei) 說：“二十大對健康中國提出的戰略構想，應該說是我們(men) 這十幾年、這幾十年以來一直實施和推動的，是我們(men) 改革實踐經驗和智慧的總結，也是黨(dang) 中央預防為(wei) 主、中西醫結合，把醫改同人民群眾(zhong) 切身利益掛鉤，解決(jue) 人民群眾(zhong) 看病難、住院難問題一貫政策和方針的體(ti) 現。未來五年，貫徹落實好黨(dang) 的二十大決(jue) 策部署，衛生健康工作要向更可持續、更加均衡、更高水平、更加強大的方向邁進。”

　　報告還指出，要創新醫防協同、醫防融合機製，健全公共衛生體(ti) 係，提高重大疫情早發現能力，加強重大疫情防控救治體(ti) 係和應急能力建設，有效遏製重大傳(chuan) 染性疾病傳(chuan) 播。

　　馬曉偉(wei) 說：“努力建設更加強大的公共衛生服務體(ti) 係，要做到整體(ti) 規劃，全麵提升新形勢下突發公共衛生事件應對和重大疫情的防控水平，完善重大疫情群防群治體(ti) 係，全麵提升從(cong) 早期發現到快速反應、高效處置，再到綜合救治全鏈條的防治能力，織密公共衛生防護網，努力為(wei) 經濟社會(hui) 發展提供安全保障。”

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在和中外記者見麵時強調，我們(men) 要“想人民之所想，行人民之所囑，不斷把人民對美好生活的向往變為(wei) 現實”。老百姓說好，才是真的好。保障和改善民生沒有終點，隻有連續不斷的新起點。在新的趕考之路上，我們(men) 依然要錨定民心這個(ge) 最大的政治，聚焦人民幸福生活這個(ge) “國之大者”，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guan) 心、最直接、最現實的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉(ju) 措，讓人民生活更幸福、更美好。