【解說詞】2020年以來，引起輿論高度關(guan) 注的內(nei) 蒙古涉煤腐敗專(zhuan) 項整治，就是資源領域腐敗治理的一個(ge) 典型。

　　劉校濱（中央紀委國家監委第十五審查調查室副主任）：從(cong) 2018年開始，經黨(dang) 中央批準，中央紀委國家監委連續對內(nei) 蒙古自治區五名中管幹部進行了立案審查調查，這些腐敗問題都與(yu) 煤炭相關(guan) 。通過這些案件，也暴露出了內(nei) 蒙古自治區在煤炭領域的一些深層次問題。

　　白向群，曾任烏(wu) 海市委書(shu) 記，內(nei) 蒙古自治區政府黨(dang) 組成員、副主席，2018年4月被審查調查，2019年被判處有期徒刑16年。

　　【解說詞】白向群，曾任烏(wu) 海市委書(shu) 記，內(nei) 蒙古自治區政府黨(dang) 組成員、副主席，2018年4月被審查調查，2019年被判處有期徒刑16年。向白向群行賄的37名老板中涉煤的多達20人。

　　白向群（內(nei) 蒙古自治區政府原黨(dang) 組成員、副主席）：內(nei) 蒙古這樣的資源富集地區，企業(ye) 家給你行賄也好，送東(dong) 西也好，誘惑確實很多。

　　雲(yun) 光中，曾任鄂爾多斯市市長、市委書(shu) 記，內(nei) 蒙古自治區黨(dang) 委常委、呼和浩特市委書(shu) 記，2019年6月被審查調查；2020年被判處有期徒刑14年。

　　【解說詞】雲(yun) 光中，曾任鄂爾多斯市市長、市委書(shu) 記，內(nei) 蒙古自治區黨(dang) 委常委、呼和浩特市委書(shu) 記，2019年6月被審查調查；2020年被判處有期徒刑14年。他受賄所得的近億(yi) 元財物中，收受一家涉煤企業(ye) 的就達到3700餘(yu) 萬(wan) 元。

　　雲(yun) 光中（內(nei) 蒙古自治區黨(dang) 委原常委、呼和浩特市委原書(shu) 記）：近些年鄂爾多斯好多幹部落馬，我作為(wei) 地方的“一把手”，有不可推卸的責任，那麽(me) 自己又落馬，這個(ge) 教訓特別深刻。

　　雲(yun) 公民，原中國華電集團有限公司黨(dang) 組副書(shu) 記、總經理，曾任內(nei) 蒙古自治區副主席，2019年10月被審查調查。

　　【解說詞】雲(yun) 公民，原中國華電集團有限公司黨(dang) 組副書(shu) 記、總經理，曾任內(nei) 蒙古自治區副主席，2019年10月被審查調查； 2021年經法院一審公開審理，將擇期宣判。法庭認定的受賄金額4個(ge) 多億(yi) 中，絕大多數都與(yu) 內(nei) 蒙古相關(guan) 。

　　雲(yun) 公民（原中國華電集團公司黨(dang) 組副書(shu) 記、總經理）：我利用職權縱容他們(men) ，我兒(er) 子、姑娘做煤炭生意，很明顯就是我的人脈關(guan) 係。

　　【解說詞】內(nei) 蒙古自治區是世界上最大的露天煤礦之鄉(xiang) ，分布廣、儲(chu) 量大、易開發。2002年到2012年，是我國煤炭行業(ye) 快速發展的“黃金十年”，內(nei) 蒙古自治區也由此迎來了經濟迅速崛起的十年。但與(yu) 此同時，在巨額利益驅使下，涉煤腐敗也愈演愈烈。

　　劉校濱（中央紀委國家監委第十五審查調查室副主任）：一些審批部門的領導幹部也利用職權，涉足煤炭領域，侵占煤炭資源，有的領導幹部老子在前台批煤，兒(er) 女就在後頭撈錢；有的領導幹部赤膊上陣，直接用手中的權力獲取煤田；有的領導幹部通過暗股或者幹股的方式參與(yu) 其中，謀取了巨額利益。

　　【解說詞】白向群、雲(yun) 光中、雲(yun) 公民都曾經在煤炭資源豐(feng) 富的盟市擔任過“一把手”，最主要權力之一就是資源配置權。而對於(yu) 煤炭企業(ye) 老板來說，無論是購買(mai) 煤礦、置換煤田，還是推進煤轉化項目都需要政府審批，這就使企業(ye) 老板有了“圍獵”的需求，也使政府官員具備了尋租的條件。

　　白向群（內(nei) 蒙古自治區政府原黨(dang) 組成員、副主席）：最大的誘惑就是說了算，你為(wei) 老板批這個(ge) ，批那個(ge) ，你抵禦不了這種誘惑，最終的結果就上秦城。

　　雲(yun) 光中（內(nei) 蒙古自治區黨(dang) 委原常委、呼和浩特市委原書(shu) 記）：被圍獵的不單是領導本身，領導的整個(ge) 親(qin) 戚、朋友這個(ge) 群體(ti) ，他都要圍獵你。結果是我這一代，包括我下一代，在經濟發展過程中沒有把握住。

　　【解說詞】恒泰煤炭有限公司是鄂爾多斯市的一家私營企業(ye) ，2010年該企業(ye) 向鄂爾多斯市申請換一塊儲(chu) 量更大、煤質更好的井田。為(wei) 了獲得時任鄂爾多斯市市長雲(yun) 光中的支持，公司老板托關(guan) 係結識了雲(yun) 光中的兒(er) 子和妻子，上門後，雲(yun) 光中妻子給了他一個(ge) 暗示。

　　郝深海（涉案商人）：去他們(men) 家，他夫人提出來說，這個(ge) 房子院子裏頭有一個(ge) 大的高壓鐵塔，說這個(ge) 對人非常不好、睡眠不好什麽(me) 的，就給我提示，就是有困難，不想在這兒(er) 住了。她這麽(me) 說完以後，我就知道意思，回來就籌措了現金，直接送到他家裏。

　　【解說詞】郝深海再次上門時，用一口皮箱一次拖過去200萬(wan) 元現金。此後，他又多次向雲(yun) 光中妻子、兒(er) 子送錢送禮，總額近300萬(wan) 元。與(yu) 此對應，恒泰公司順利置換到一塊優(you) 質井田。

　　孫穎（中央紀委國家監委機關(guan) 工作人員）：雲(yun) 光中就主持召開鄂爾多斯市政府常務會(hui) ，直接把給恒泰公司置換煤田資源這個(ge) 事給定了，這就是最標準的權錢交易，他父親(qin) 在前台辦事，他們(men) 在後台收錢。

　　【解說詞】不少領導幹部的親(qin) 屬子女涉足煤炭領域，是涉煤腐敗案件中的突出現象之一。雲(yun) 光中的兒(er) 子雲(yun) 磊和雲(yun) 公民的兒(er) 子雲(yun) 凱晨，就曾經合夥(huo) 做煤炭“生意”，實質上就是坐收父親(qin) 用權力換取的巨額賄賂。

　　雲(yun) 凱晨（雲(yun) 公民之子）：為(wei) 了討好我父親(qin) 也好，輸送利益也好，就通過煤炭的形式，讓我們(men) 低價(jia) 買(mai) 高價(jia) 賣。

　　雲(yun) 磊（雲(yun) 光中之子）：實際上他們(men) 這種大型煤炭企業(ye) ，首先跟我父親(qin) 很熟，包括跟凱晨父親(qin) ，他們(men) 實際上都很熟。沒有這個(ge) 資源的話，你對接不上，人家批發價(jia) 為(wei) 啥給你？

　　【解說詞】一家內(nei) 蒙古煤炭私企，以低價(jia) 將煤炭“批發”給雲(yun) 磊和雲(yun) 凱晨，再由他們(men) 高價(jia) 賣出去，買(mai) 家實際也是這家企業(ye) 聯係好的，全流程一手操辦。雲(yun) 磊和雲(yun) 凱晨開的所謂公司，其實無人員、無設備、無資金、無實際經營活動，隻需要簽簽合同，走個(ge) 手續，就能拿到所謂的倒煤差價(jia) 款，毫不費力就坐地收錢。

　　雲(yun) 磊（雲(yun) 光中之子）：想把這事情做巧妙一些，盡量看著跟我爸沒有太直接的關(guan) 係，肯定要操作一下。

　　【解說詞】領導幹部為(wei) 企業(ye) 在煤炭資源配置、項目審批等方麵大開方便之門，企業(ye) 為(wei) 相關(guan) 領導幹部親(qin) 屬子女牟利大開方便之門，表麵看似合法合規，實際上利益交換通過這“兩(liang) 扇門”在暗中完成。這家企業(ye) 多年通過這種方式向雲(yun) 磊輸送利益數千萬(wan) 元。雲(yun) 光中則利用職權，在企業(ye) 煤製油轉化、滅火煤等多個(ge) 項目審批推進過程中，鼎力支持。

　　雲(yun) 光中（內(nei) 蒙古自治區黨(dang) 委原常委、呼和浩特市委原書(shu) 記）：還是自己甘於(yu) 被圍獵。實際上往往就是在項目審批中間，利用合法的程序來謀取私利，或者是用合法的偽(wei) 裝、包裝，來攫取個(ge) 人的利益。

　　【解說詞】在煤炭資源配置的審批流程中，腐敗在一些手握相關(guan) 權力的官員中滋生。官商勾結破壞了正常的市場和監管秩序，導致無序開采、違規開采、粗放開采、過度開采等各種亂(luan) 象叢(cong) 生，生態環境問題也日益突出，嚴(yan) 重影響民生。

　　烏(wu) 海市市民：那地方老百姓過的啥日子啊？門都不敢開，窗戶都不敢開，每天掃地，地下一層黑。亂(luan) 挖亂(luan) 采，煤老板掙到錢了，老百姓受苦了，國家受損了。

　　【解說詞】煤炭領域腐敗問題還擴散蔓延到交通、土地、房產(chan) 等其它領域，一些煤老板發家後，進而參與(yu) 修路、炒地、炒房，權錢交易也被帶入其中。雲(yun) 公民的兒(er) 子雲(yun) 凱晨就在內(nei) 蒙古涉足房地產(chan) 、道路工程建設，雲(yun) 公民一方麵給地方官員打招呼幫助兒(er) 子拿地，一方麵指示華電集團下屬煤業(ye) 公司在兒(er) 子公司團購住房，讓兒(er) 子迅速積累巨額財富。

　　雲(yun) 凱晨（雲(yun) 公民之子）：其實我沒做過生意，我也根本不會(hui) ，鄂爾多斯的很多官員都是我爸的老部下，所以就很方便，我們(men) 進行土地開發什麽(me) 的，就給我們(men) 開綠燈，做了很多違規的事兒(er) 。

　　雲(yun) 公民（原中國華電集團公司黨(dang) 組副書(shu) 記、總經理）：在內(nei) 蒙古有好多我認識的人，所以正好能幫他。他需要我給他打個(ge) 招呼，疏通一下關(guan) 係，我就幫他說說話。

　　【解說詞】雲(yun) 公民還直接利用央企領導的職權為(wei) 家族牟利。比如烏(wu) 蘭(lan) 察布市運煤公路項目，雲(yun) 凱晨名義(yi) 上與(yu) 另一家公司合作建設，實際隻是通過父親(qin) 的權力，從(cong) 華電集團下屬的信托公司獲取3個(ge) 億(yi) 的貸款，就分得了項目一半的利潤。

　　邱永勝（涉案商人）：我負責施工，他把這3個(ge) 億(yi) 貸回來，最後我在這兒(er) 修路，他弄了一個(ge) 人管管財務什麽(me) 的，那1個(ge) 多億(yi) 就被他拿走了。

　　【解說詞】多個(ge) 案件反映出，涉煤腐敗在內(nei) 蒙古不隻是個(ge) 案，而是對煤炭產(chan) 業(ye) ，乃至整個(ge) 經濟社會(hui) 、政治生態產(chan) 生了嚴(yan) 重的係統性破壞。經黨(dang) 中央批準，中央紀委國家監委發出紀檢監察建議書(shu) ，指出內(nei) 蒙古自治區在煤炭資源領域存在四個(ge) 方麵的突出問題，即違規違法獲取、倒賣煤炭資源，違規違法配置煤炭資源，涉煤腐敗問題嚴(yan) 重汙染當地政治生態，煤炭資源領域問題擴散蔓延，要求內(nei) 蒙古自治區深入開展專(zhuan) 項整治。

　　劉奇凡（時任內(nei) 蒙古自治區黨(dang) 委常委、紀委書(shu) 記監委主任）：煤炭資源領域出現的問題，從(cong) 根本上看還是發展觀出了問題，我們(men) 的發展是起來了，但是它帶來的生態的破壞、秩序的破壞、規則的破壞，這些問題它就是一個(ge) 一個(ge) 的大坑。今天內(nei) 蒙古的發展不斷地為(wei) 過去買(mai) 單，為(wei) 過去挖的大坑在付代價(jia) 。如果不開展倒查，不能除根，那就無法鏟除這個(ge) 對內(nei) 蒙古政治生態進行破壞的毒瘤。

　　【解說詞】2020年2月，內(nei) 蒙古自治區啟動專(zhuan) 項整治，對2000年以來全區所有煤礦的規劃立項、投資審核、資源配置、環境審核等各個(ge) 環節進行全要素清查，摸清違規違法問題底數。同時，全麵核查2000年以來全區各級黨(dang) 政機關(guan) 、事業(ye) 單位、國有企業(ye) 在職和退休的所有公職人員，組織139萬(wan) 多名黨(dang) 員幹部和公職人員申報參與(yu) 煤炭企業(ye) 投資入股情況，再運用大數據比對，發現並查處謊報瞞報的人員。清查發現，有煤的地區、管煤的部門、涉煤的企業(ye) 、配煤的項目，大多數存在違規乃至違法問題，腐敗存量之大、牽涉範圍之廣、涉案人數之多都令人觸目驚心。

　　劉占波（內(nei) 蒙古專(zhuan) 項整治監督責任辦公室成員）：涉煤腐敗在內(nei) 蒙古滋生蔓延，形成的利益集團盤根錯節，在自治區衍生出了龐大的涉煤利益鏈、關(guan) 係網，還有共腐群。官商勾結合夥(huo) 成勢，他們(men) 或明或暗地幹涉政治，幹擾經濟社會(hui) 發展，涉煤腐敗問題已不僅(jin) 僅(jin) 是一個(ge) 簡單的經濟問題，已經成了一個(ge) 非常嚴(yan) 重的政治問題。

　　【解說詞】2021年“兩(liang) 會(hui) ”期間，習(xi) 近平總書(shu) 記在參加內(nei) 蒙古代表團審議時強調，拿著國家的資源去搞行賄受賄、去搞權錢交易，這個(ge) 賬總是要算的。截至2021年10月，專(zhuan) 項整治共查處涉煤腐敗案件736件1023人，其中廳局級69人、縣處級243人，查處涉煤經濟案件571起、抓獲犯罪嫌疑人839人，追繳挽回經濟損失523.88億(yi) 元，以空前的力度，宣示對腐敗零容忍的態度。

　　白向群（內(nei) 蒙古自治區政府原黨(dang) 組成員、副主席）：我想掏心窩子說兩(liang) 句話，過去在外邊，睡不著覺，特別是反腐高壓下，要想睡好覺，有一個(ge) 安心穩妥的明天和後天，趕緊該投案的投案，沒幹的千萬(wan) 別再幹，幹了的想法跟組織說吧。

　　【解說詞】形成震懾的同時，必須通過製度建設，來強化對權力的製約和監督。內(nei) 蒙古自治區深入剖析機製、製度漏洞，清理廢止了863個(ge) 舊的涉煤政策法規文件，新製定政策法規文件121個(ge) ，補齊製度短板、紮緊製度籠子。例如，針對資源配置等重大風險點，修訂出台新版《關(guan) 於(yu) 全麵實施煤炭資源市場化出讓的意見》，更加突出市場在資源配置中的決(jue) 定性作用。又例如新製定《關(guan) 於(yu) 規範領導幹部配偶、子女及配偶參與(yu) 礦產(chan) 資源開發行為(wei) 的規定(試行)》，明確副科級（含副科級）以上領導幹部，和礦產(chan) 資源開發相關(guan) 部門的一般公職人員配偶、子女及其配偶禁止參與(yu) 礦產(chan) 資源開發。

　　劉占波（內(nei) 蒙古專(zhuan) 項整治監督責任辦公室成員）：我們(men) 的幹部，很容易和煤炭資源掛上鉤。一旦要是違紀違法或犯罪的話，他這個(ge) 小官巨貪讓你不可想象。我們(men) 這個(ge) 製度，把它限定到了副科級以上幹部，這個(ge) 也是符合我們(men) 內(nei) 蒙古自治區的特點。

　　【解說詞】2021年4月25日，內(nei) 蒙古舉(ju) 行了一次特殊的電視電話會(hui) 議，剖析煤炭領域腐敗問題的警示教育片通過訊號傳(chuan) 輸到數十個(ge) 分會(hui) 場，自治區主要領導和全區各盟市、旗縣（市區）的眾(zhong) 多領導幹部同時參會(hui) 觀看，提醒各級領導幹部引以為(wei) 鑒。

　　劉奇凡（時任內(nei) 蒙古自治區黨(dang) 委常委、紀委書(shu) 記監委主任）：通過查案，實現了不敢腐；通過規範製度，實現了不能腐；通過以案促改警示教育，促進了不想腐。我們(men) 治理以後，讓它進入新的規範，我認為(wei) 內(nei) 蒙古真正的“黃金十年”，應該從(cong) “十四五”才能開始，治理之後才會(hui) 開始。