理響中國之鏗鏘有理·黨校公開課（第五季）｜第四集：如何理解高質量發展這個首要任務

　　黨(dang) 的二十大報告提出，“高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務”。

　　那麽(me) ，對於(yu) 未來經濟社會(hui) 的發展，你有什麽(me) 期待呢？我們(men) 經常會(hui) 立足當下，展望未來。對“未來會(hui) 發展成什麽(me) 樣”這個(ge) 問題，不同時代，有著不同的想象。有一首傳(chuan) 唱了幾代人的經典兒(er) 歌——《小燕子》，“小燕子，穿花衣，年年春天來這裏”，前半段歌詞大家非常熟悉。後半段歌詞是這樣寫(xie) 的：“我們(men) 蓋起了大工廠，裝上了新機器，歡迎你，長期住在這裏。”在當時人們(men) 的想象中，小燕子也喜歡大工廠和機器的轟鳴聲。

　　文藝，在一定程度上反映了時代任務。早在1956年，黨(dang) 的八大提出，國內(nei) 的主要矛盾，已經是人民對於(yu) 建立先進的工業(ye) 國的要求同落後的農(nong) 業(ye) 國的現實之間的矛盾。在“落後就要挨打”的那個(ge) 年代，我們(men) 的首要任務就是圍繞這個(ge) 社會(hui) 主要矛盾推進各項工作，由落後的農(nong) 業(ye) 國轉變為(wei) 先進的工業(ye) 國，初步建立一個(ge) 獨立的、比較完整的工業(ye) 體(ti) 係。《小燕子》這首兒(er) 歌，正是那個(ge) 時代的作品。

　　其實，從(cong) 黨(dang) 領導經濟建設的偉(wei) 大曆程看，明確不同發展階段的社會(hui) 主要矛盾，並緊緊圍繞社會(hui) 主要矛盾推進各項工作，是黨(dang) 領導經濟建設一以貫之的一條重要經驗。今天我們(men) 之所以要推動高質量發展，也是由社會(hui) 主要矛盾決(jue) 定的。

　　1981年，黨(dang) 的十一屆六中全會(hui) 將社會(hui) 主要矛盾調整為(wei) “人民日益增長的物質文化需要同落後的社會(hui) 生產(chan) 之間的矛盾”。在那個(ge) 時候，大家關(guan) 心的，是能不能吃飽、能不能穿暖這些基本問題，是“有和無”的矛盾。因此，發展是解決(jue) 一切問題的關(guan) 鍵，發展才是硬道理。這個(ge) 階段，需要通過經濟高速增長解決(jue) 社會(hui) 主要矛盾。鄧小平當年說，“貧窮不是社會(hui) 主義(yi) ，發展太慢也不是社會(hui) 主義(yi) ”“如果經濟發展老是停留在低速度，生活水平就很難提高”。1992年南巡講話，他還提到，“低速度就等於(yu) 停步，甚至等於(yu) 後退”。2017年，黨(dang) 的十九大再次調整社會(hui) 主要矛盾——“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。新矛盾下，大家關(guan) 注的不再是“有和無”的問題，而是“好和壞”的問題。我們(men) 知道，中國共產(chan) 黨(dang) 特別強調“堅持以人民為(wei) 中心的發展思想”。現在時代發生變化了，老百姓的需求升級了，我們(men) 也必須順應這一趨勢，將經濟工作的導向由高速度轉移到高質量上來，通過高質量發展解決(jue) 社會(hui) 主要矛盾。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記提出，中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，新時代我國經濟發展的基本特征就是由高速增長階段轉向高質量發展階段。黨(dang) 的二十大報告進一步強調，“高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務”。這些重大判斷的背後，有著充分的理論支撐。

　　現在首要任務已經很明確了，那在實踐中如何推進高質量發展呢？黨(dang) 的二十大報告給出了答案，作出了係統的工作部署。

　　當然，抓好高質量發展這個(ge) 首要任務，說起來容易做起來難。習(xi) 近平總書(shu) 記反複強調，“理念是行動的先導”“新發展理念就是指揮棒、紅綠燈”。當前，以新發展理念推動高質量發展，可以說已經形成共識。但要把理念轉化為(wei) 行動，還需要體(ti) 製機製變革。現在來看，在支撐高質量發展的體(ti) 製機製上，我們(men) 仍然麵臨(lin) 許多挑戰。

　　去年，我參觀了一家成立剛剛幾年的公司，他們(men) 利用大數據模擬自動駕駛的各種複雜場景，然後提供一套數字化、智能化解決(jue) 方案。像所有企業(ye) 一樣，發展初期需要投入大量資金，但他們(men) 也遇到了許多企業(ye) 都麵臨(lin) 的係統性融資難題。

　　在我國的融資結構中，長期以來以銀行貸款為(wei) 主。這些年，像股權等直接融資的比重也確實逐步在提高。但是截止到2021年年底，直接融資占全社會(hui) 融資規模存量也隻有31.5%。這意味著，大量的企業(ye) 仍然要依賴銀行貸款體(ti) 係。可是，想要在銀行貸款，既需要企業(ye) 有盈利記錄，又需要企業(ye) 有足額的資產(chan) 抵押。

　　這家公司前幾年投入了大量資金開拓市場，賬麵還沒有盈利記錄。公司的核心資產(chan) 有兩(liang) 類：第一是海量數據，數據足夠多才能更好地模擬真實的場景；第二類是大量出色的數據工程師。你看這類企業(ye) ，它符合數字化智能化發展方向，公司的資產(chan) ，也是很優(you) 質的吧？但是他們(men) 提供的隻是解決(jue) 問題的一個(ge) “方案”，是一行一行的“代碼”，沒辦法抵押。公司也不能將數據和工程師抵押給銀行。顯然，銀行貸款的這一套體(ti) 係很難支撐這一類企業(ye) 的融資。而這類融資，當下又是非常普遍的。

　　黨(dang) 的二十大報告進一步強調，健全資本市場功能，提高直接融資比重。企業(ye) 融資和資本市場遇到的問題，隻是高質量發展過程中麵臨(lin) 的諸多挑戰的一個(ge) 縮影。但它的啟示卻具有普遍意義(yi) ：要推動高質量發展，必須構建高水平的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製。

　　但抓好高質量發展這個(ge) 首要任務，光有市場體(ti) 製還不夠，還必須要解決(jue) “有為(wei) 政府”自身麵臨(lin) 的一些難題。目前，我國98%以上的商品價(jia) 格，已經可以由市場來定價(jia) ，但要推動要素價(jia) 格的市場化改革，還需要規範政府的競爭(zheng) 行為(wei) 。近年來，中央從(cong) 頂層設計出發，建立了公平競爭(zheng) 審查製度。公平競爭(zheng) 的審查對象不是企業(ye) ，而是“刀刃向內(nei) ”——主要針對政府和行政機關(guan) 。清理廢除那些妨礙全國統一大市場和公平競爭(zheng) 的規定、做法，創造一個(ge) 市場化、法治化、國際化的一流營商環境，才能更好發揮中央和地方兩(liang) 個(ge) 積極性，為(wei) 推動高質量發展提供內(nei) 在動力。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展”。我們(men) 相信，在有效市場和有為(wei) 政府的共同合力下，抓好高質量發展這個(ge) 首要任務，必將為(wei) 全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國提供堅實的物質和技術基礎。