“厘清不同層級、部門、崗位之間的職責邊界，按照權責一致要求，建立健全責任清單，科學規範‘屬地管理’，防止層層向基層轉嫁責任。”中辦印發的《關(guan) 於(yu) 持續解決(jue) 困擾基層的形式主義(yi) 問題為(wei) 決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 提供堅強作風保證的通知》，為(wei) 推動基層減負工作取得實效注入新動力。
屬地管理，通俗地說就是誰的轄區誰負責，有利於(yu) 明確責任落實，確保各項決(jue) 策部署在基層貫徹執行，也有利於(yu) 強化源頭治理，推進問題解決(jue) 在基層，矛盾化解在基層。可是近年來，一些地方和部門以“屬地管理”為(wei) 由，把自身應承擔的工作推給基層，一旦出現問題，統統由基層承擔責任。對此，基層不堪重負。
比如，有基層同誌反映，“‘屬地管理’是個(ge) 筐，什麽(me) 都可以往裏裝。”有的鄉(xiang) 鎮一年簽訂的責任狀、任務書(shu) 多達四五十份。再如，原本大家一起幹，現在隻有自己幹，有些部門還理直氣壯催著幹。而麵對很多工作任務，一些基層單位既無能力也無權力，根本擔不起、扛不住。
上麵千條線，下麵一根針，基層是政策落實的“最後一公裏”，相關(guan) 地方和部門如果層層向基層轉嫁責任，看似層層壓實責任，實則層層不負責任；看似工作有了著落，結果往往是影響了工作進展。這是一種典型的形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 。並且，承接上級轉嫁的責任多了，自然擠占了基層幹部的時間、精力，加重了工作負擔，甚至影響到基層本職工作。倘若因此被約談、問責甚至處分，更會(hui) 涼了基層幹部的心。還有些基層幹部產(chan) 生麻木心態，問責的嚴(yan) 肅性也就打了折扣。
因此，問責隻是管理手段之一，層層負責才是幹事創業(ye) 的應有態度，才能真正為(wei) 基層減負。當前，各級黨(dang) 委政府應根據中辦《通知》要求，加強製度建設，明確職責分工，擰緊責任鏈條。對於(yu) 確需下放到基層的工作，要嚴(yan) 格按照製度、程序審核把關(guan) ，既要明確責任也要下放權力。隨意轉嫁責任、“甩包袱”，本質上是不擔當、不作為(wei) ，是失職失責，對此要堅決(jue) 防範遏製。
一方麵是防止層層轉嫁責任，一方麵要伸出關(guan) 心幫助的手。當前，無論是決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、決(jue) 戰脫貧攻堅，還是統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展，抑或是鄉(xiang) 村振興(xing) 、生態文明、社會(hui) 治安、民生服務，都需要廣大基層幹部恪盡職守、擔當作為(wei) 。同時，基層開展有效治理，也離不開各方麵的支持和保障。各地各部門應進一步轉變工作理念，改進工作方式，沉下身子、甩開膀子，通過重心下移、資源下移，指導和幫助基層解決(jue) 實際困難，推動完善基層治理體(ti) 係。基層夯實了，各方麵工作落實才會(hui) 更有力。
延伸閱讀
反對形式主義(yi) ①：以正確的用人導向引領幹事創業(ye)
反對形式主義(yi) ③：讓願作為(wei) 能作為(wei) 善作為(wei) 的幹部脫穎而出
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