【新聞播報：戴學民回國自首】

　　解說詞：2015年4月25日，“百名紅通人員”名單公布僅(jin) 三天，就傳(chuan) 來了首名嫌犯落網的消息，速度之快出人意料，也讓落網的第一人戴學民備受輿論關(guan) 注。

　　解說詞：戴學民，“百名紅通人員”第90號；中國經濟開發信托投資公司上海證券營業(ye) 部原總經理，涉嫌挪用公款3300餘(yu) 萬(wan) 元，2001年8月出逃。調查發現，他經中國香港，到韓國，再前往中美洲東(dong) 海岸的一個(ge) 國家：伯利茲(zi) ，1994年他就通過投資移民獲得了伯利茲(zi) 國籍。然而，這還不是戴學民真正的目的地，他最終落腳是在英國。

　　【字幕：英國 倫(lun) 敦】

　　解說詞：倫(lun) 敦，事實上才是戴學民多年的藏身之地。他到達伯利茲(zi) 後，最初想再移民美國，但是申請被拒。戴學民轉而申請移民英國，獲得了許可。在英國他起初希望在金融業(ye) 謀職，但由於(yu) 英語不好等多種原因，謀職並不順利。

　　戴學民（“百名紅通人員”第90號）：英語也不行，去了做內(nei) 部分析研究的話，累得吭吭哧哧的。搞研究的都是年輕人，再一個(ge) 眼睛也不大好，老眼昏花的。

　　解說詞：戴學民在倫(lun) 敦市郊租房居住，他出逃時隻帶了少量資金，一度交付房租困難，向朋友借錢周轉。而在生活上，他也覺得難以融入當地社會(hui) 。

　　戴學民：孤獨，孤獨就是說朋友少，醫生有醫生俱樂(le) 部，律師有律師俱樂(le) 部，它這個(ge) 俱樂(le) 部裏麵有各種活動，你非俱樂(le) 部的成員，非會(hui) 員的話，你打不進去這個(ge) 圈子。你不知道他在裏頭是幹什麽(me) 的。

　　解說詞：戴學民在英國生活得並不如意，但此時對他的追逃也並不順利。這也是十多年前許多外逃案件麵臨(lin) 的普遍情況，一旦人逃出了國門，往往辦法有限。

　　潘淑平（南京市紀委監委工作人員 時任南京市檢察院工作人員 ）：因為(wei) 當時的條件限製，我們(men) 是不知道他到英國了。我們(men) 大概知道他到了伯利茲(zi) ，這一點是可以確定的。我們(men) 通過公安部辦理了一個(ge) 紅色通緝令，但是始終沒有消息。

　　解說詞：黨(dang) 的十八大後，全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 深入推進，追逃追贓工作形勢發生根本性變化。2014年10月，習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議，對此進行專(zhuan) 題研究，強調加強反腐敗國際追逃追贓工作是堅持黨(dang) 要管黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，遏製腐敗現象蔓延勢頭的重要舉(ju) 措。黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 作出重要決(jue) 策，提出“加強反腐敗國際合作，加大海外追贓追逃、遣返引渡力度”。中央反腐敗協調小組堅決(jue) 貫徹黨(dang) 中央決(jue) 策部署，研究解決(jue) 追逃追贓工作中的重大問題，建立健全集中統一、高效順暢的協調機製。

　　解說詞：2014年6月，經中央決(jue) 定，正式成立中央追逃辦，由中央紀委牽頭，最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、公安部、國家安全部、司法部、人民銀行為(wei) 成員單位。31個(ge) 省區市和新疆生產(chan) 建設兵團也相繼建立起省、地市兩(liang) 級追逃追贓機構，各級黨(dang) 委按照中央要求，也將加強追逃追贓納入反腐敗工作總體(ti) 部署之中。從(cong) 中央到地方，各相關(guan) 部門既統籌協作，保持步調一致；又分兵把守，發揮各自優(you) 勢，做到上下聯動、內(nei) 外配合，形成在統一協調下合成作戰的工作機製，共同構架起一張全方位的追逃網絡。

　　【新聞播報】今天，中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室正式啟動天網行動，部署2015年反腐敗國際追逃追贓工作。

　　解說詞：2015年，天網行動啟動，追逃追贓工作開始重拳出擊。中央追逃辦從(cong) 此前通過國際刑警組織發布過紅色通緝令的人員中，重點挑出一百名，以“百名紅通”的醒目形式，於(yu) 2015年4月22日向全球集中公開曝光，戴學民就是其中之一。

　　潘淑平：22號公布的，23號晚上有緊急情況，沒想到，第二天就有了消息。

　　解說詞：更讓人吃驚的是，戴學民此時應該就在國內(nei) ，這個(ge) 消息是從(cong) 上海傳(chuan) 來的。

　　【字幕：上海出入境邊防檢查總站】

　　解說詞：原來，在上海邊檢總站，“百名紅通”公布的當晚，一場排查就已經展開。上海機場是出入境的一大口岸，工作人員連夜將這一百人的照片，運用剛研發出來的人臉識別技術，在出入境人員數據庫裏進行比對。他們(men) 的通宵努力沒有白費，果真發現了不止一條有價(jia) 值的線索。其中之一，就是在2014年10月，有一個(ge) 持英國護照名叫“喬(qiao) 弗瑞·戴”的人入境，和戴學民高度相似。而且，沒有查到再出境的記錄，很可能還在國內(nei) 。上海市追逃辦將線索緊急上報中央追逃辦。

　　陸卿（上海出入境邊防檢查總站民警）：當時是通宵的，是與(yu) 時間賽跑，怕他知道這個(ge) 消息，在我們(men) 發現他之前出去了，那他就逃掉了。

　　解說詞：這個(ge) 發現完全準確，“喬(qiao) 弗瑞·戴”正是戴學民。本應在英國的戴學民為(wei) 什麽(me) 會(hui) 出現在國內(nei) 呢？原來，他躲藏多年後，漸漸產(chan) 生了悄悄回國生活的想法。

　　戴學民：國內(nei) 畢竟發展得好。我去英國的時候，可以說一個(ge) 星期看不到一則中國消息。金融危機以後，中國的消息慢慢就多了，中國出口的東(dong) 西多了。再過兩(liang) 年，超市裏買(mai) 吃的東(dong) 西，像水果，什麽(me) 生薑，蔬菜生薑都有中國的了，老了，可能還想回來。

　　解說詞：2009年，戴學民試著用英國身份第一次回到中國，似乎沒覺得有什麽(me) 風險。此後他多次往返，感覺越來越安心。2014年10月他再次入境後，在老家安徽住了下來。直到2015年4月“百名紅通”的發布，打破了他看似平靜的生活。

　　戴學民：餐桌上吃飯，朋友在玩手機。騰訊網一個(ge) 新消息出來，它跳一下有響聲。我還在跟人家喝酒劃拳。有一個(ge) 同學看了，有我。你上了紅通了，這個(ge) 事兒(er) 不是很尷尬的一件事情嗎？

　　解說詞：和他吃飯的人此前並不知道他被通緝，飯局在尷尬中散去。戴學民心神不寧地回到了合肥的海頓公館小區，這是他在安徽的落腳地。他既覺得不能久留，又不敢此時貿然出境，舉(ju) 棋不定。

　　解說詞：而另一邊，抓捕行動正爭(zheng) 分奪秒展開。中央追逃辦接到上海市的通報後，立即召集外交部條法司、公安部經偵(zhen) 局進行研究，作出部署，通知江蘇省追逃辦立即組織檢察、公安部門力量，趕往上海協同作戰。兩(liang) 家追逃人員聯手分析、共同調查，很快判斷出戴學民可能潛回了老家安徽。中央追逃辦立即協調安徽省也加入行動。

　　薛躍（安徽省公安廳經偵(zhen) 總隊總隊長）：4月24號中午1時左右，接到這個(ge) 指令以後，我們(men) 迅速地組織力量，對這個(ge) 人實施抓捕。

　　解說詞：接到指令後，安徽省和合肥市兩(liang) 級追逃辦迅速組織人員，采用多種手段展開摸排，查找戴學民行蹤。4月22日名單公布，4月23日發現線索，4月24日晚就鎖定了戴學民所在的小區，4月25日進一步確定具體(ti) 房間，下午實施抓捕。追逃人員到來的速度，顯然超出了戴學民的想象。當天晚上，戴學民被押解回南京市。

　　潘淑平：安徽的、江蘇的、上海的，大家都全部行動起來，大家互相配合，這個(ge) 大的反腐敗的格局和力度，前所未有。你不是一個(ge) 人在追，去努力，有很多人幫助你，有很多人支持你。當你遇到一些困難的時候，中央就協調這個(ge) 事兒(er) ，所以說當時的效率是非常高的。

　　解說詞：戴學民迅速到案，是在中央追逃辦統籌協調下，多部門密切協作，多地多級追逃辦高效互動的典型案例，合成作戰的威力迅速顯現。而同時，戴學民案也反映出了此前追逃追贓工作中存在的問題。

　　傅奎（湖南省委常委、紀委書(shu) 記 省監委主任 時任中央紀委國際合作局局長）：黨(dang) 的十八大以前，這個(ge) 底數不清，什麽(me) 時候跑出去的，跑到哪兒(er) 了都不清楚。甚至有的跑出去多年之後又跑回來了，咱們(men) 也不清楚。基本上是各自為(wei) 政，分兵作戰，綜合效應發揮不出來。

　　解說詞：新建立的追逃追贓工作機製改變了過去九龍治水，責任不清、協調不力的局麵，也為(wei) 追逃追贓工作順利開展提供了組織保證。

　　解說詞：開展國際追逃追贓，對象在國外，基礎在國內(nei) 。人是怎麽(me) 逃的，護照是怎麽(me) 搞到的，錢是怎麽(me) 轉出去的，跑出去後是怎麽(me) 生活的，為(wei) 弄清諸如此類的細節問題，中央追逃辦建立起外逃黨(dang) 員和國家工作人員信息管理係統，配套出台從(cong) 中央到縣一級外逃人員統計報告製度，對過往外逃人員信息進行三輪大起底、再核實，對新發生案件要求及時報告，信息動態更新。通過這些工作首先摸清底數，為(wei) 開展國際追逃追贓打下堅實基礎。

　　解說詞：中央反腐敗協調小組將公開曝光的100起案件，按照立案屬地分解到各省區市，掛牌督辦。各級黨(dang) 委落實主體(ti) 責任，加強對追逃追贓工作的領導。各省級反腐敗協調小組抓住重點案件集中突破，一批重點追逃對象相繼歸案。

　　解說詞：黃玉榮，“百名紅通人員”第4號，河南省高速公路管理局原黨(dang) 委書(shu) 記，涉嫌受賄罪，2002年出逃美國，當時已經通過非法手段獲得綠卡。中國向美國提請司法協助，同時希望對黃玉榮啟動非法移民遣返。然而，黃玉榮多次上訴，該案在移民法庭曆經一次又一次審理，成為(wei) 中美兩(liang) 國最複雜、曆時最長的移民遣返案件。

　　解說詞：2002年，河南省交通廳長石發亮落馬曾經是當時的熱點新聞，黃玉榮正是石發亮的妻子，調查發現黃玉榮涉嫌共同受賄，有人曾通過她對石發亮進行利益輸送。石發亮案發時黃玉榮人在美國洛杉磯，她害怕受到法律懲處，拒絕回國接受調查。

　　【字幕：美國 洛杉磯】

　　解說詞：洛杉磯，世界知名大都會(hui) 之一，說到它，人們(men) 首先想到的或許是好萊塢、環球影城、星光大道、比佛利山莊、迪斯尼樂(le) 園等熟悉的名字，而在這座城市裏黃玉榮再熟悉不過的地方當屬移民法庭。發現她在美國之後，中方向美方提供了她在中國涉嫌犯罪的證據，和她申請綠卡時資料造假，有移民欺詐行為(wei) 的證據，2005年，洛杉磯海關(guan) 移民執法局將黃玉榮逮捕，啟動了非法移民遣返程序。然而，黃玉榮像其他不少外逃人員一樣，聘請著名律師，利用一切可利用的程序，一再上訴拖延。

　　冉剛（中央紀委國家監委國際合作局工作人員）：移民法庭會(hui) 開若幹次庭，決(jue) 定這個(ge) 人可不可以被遣返，如果決(jue) 定她可以被遣返的話，她還可以向移民上訴委員會(hui) 提出上訴。還可以提交到聯邦法院，所以說這個(ge) 整套程序下來，時間是非常長。

　　【字幕：美國 洛杉磯移民法庭】

　　解說詞：案件審理延續多年，2006年，移民法庭判決(jue) 黃玉榮可以合法居留，美國移民海關(guan) 執法局提出上訴，2008年改判可以遣返，黃玉榮又提出上訴。2012年再次判決(jue) 可以遣返，但黃玉榮繼續上訴。

　　冉剛：久拖不決(jue) ，一個(ge) 方麵可能給了她一些幻想，另一個(ge) 方麵也說明，美國實際上是一直沒有給予她這種，承認她在美國的合法的身份的。

　　解說詞：經年累月的法律拉鋸戰，對於(yu) 雙方都是漫長的消耗。黃玉榮雖然得以滯留美國，但擔心被遣返的壓力，多年來也如影隨形。

　　黃玉榮（“百名紅通人員”第4號）：時時都有那種懼怕，恐懼，犯罪的心理還是有的，始終知道自己做錯了事，不是那麽(me) 理直氣壯，沒有的。

　　解說詞：黃玉榮的父母、丈夫、孩子都在國內(nei) ，她一直獨自在美國，很長時間不敢和家裏聯係。

　　黃玉榮：五年沒有任何的聯係。我直到2006年，我爸那年八十大壽，我就通了個(ge) 電話，他都不知道是我，我說爸，我是你閨女，我知道今天是你生日，我說祝你生日快樂(le) 。他聽著說不出話來，然後他就說，回來吧孩子，他就這麽(me) 說，當時我都沒有勇氣回來。

　　解說詞：沒有勇氣為(wei) 犯過的錯付出代價(jia) ，同樣也是有代價(jia) 的。黃玉榮滯留美國期間，父母在國內(nei) 去世，兒(er) 子從(cong) 少年長大成人，又結婚生子，這一切，黃玉榮都缺席了。

　　黃玉榮：因為(wei) 美國人又特別在意家庭團聚。有的時候自己在公園裏傻傻地坐著，看著人家一家人的時候就特別恍惚。我那時候甚至恍惚地就覺得，我丈夫好像向我走來，我兒(er) 子好像向我撲來，就那種感覺。

　　解說詞：思念家人是人之常情，但那時候，對於(yu) 接受法律懲處的恐懼，在黃玉榮心裏壓倒了一切。爭(zheng) 取打贏移民訴訟，成了她唯一能抓住的生活目標。移民訴訟從(cong) 2005年一直僵持到2015年。然而，2015年天網行動啟動後不久，十多年進展緩慢的劇情，忽然出現了180度轉折，並迅速通向出人意料的大結局。

　　【新聞播報：黃玉榮回國自首】

　　解說詞：想方設法滯留美國13年的黃玉榮，在天網行動啟動8個(ge) 月後竟忽然回國自首，當時是開展天網行動以來第一個(ge) 從(cong) 美國主動回國投案的紅通人員。在她身上，這樣的急轉彎又是怎麽(me) 發生的呢？

　　黃玉榮：沒有天網行動的時候，人們(men) 不知道你是誰，你能藏住，天網行動以後你藏不住。

　　【字幕：美國洛杉磯 黃玉榮住所】

　　解說詞：黃玉榮英語不好，雖然在美國多年，生活圈子還是華人圈，租的房子在華人聚居區。她一直用安妮這個(ge) 名字，沒人知道她叫黃玉榮。然而，“百名紅通”公布當天，她的真名和照片一夜之間出現在當地的所有華文報紙上。

　　黃玉榮：咱們(men) 中國的僑(qiao) 報大概有差不多十種，同一天登出來，頭版，一百人的照片全在上頭，熟的人一看就知道，見到你的時候，很異樣的眼光，想說話但是不說。我就逃到外州去了，我就沒有在加州了。

　　解說詞：恐懼之下，黃玉榮從(cong) 美國西海岸的加州，搬到了遙遠的東(dong) 海岸的北卡羅萊納州，也不敢接觸那裏的華人。

　　黃玉榮：華人的那種飯店、銀行，哪兒(er) 都不敢去，不敢。我有很多次選擇想自殺。我幾次都把那棵樹都看好了。特別特別絕望，然後流著淚，然後就在那兒(er) 給自己選那個(ge) 絕路，就那麽(me) 淒慘。

　　解說詞：“百名紅通”公開曝光的巨大壓力，讓黃玉榮產(chan) 生了前所未有的絕望感；而此時在國內(nei) ，黃玉榮的家人也感到，如果她還堅持滯留美國，不是明智的選擇。

　　黃玉芳（黃玉榮妹妹）：跟家人一起商量這個(ge) 事，這個(ge) 事是一個(ge) 國家戰略上的事了。所以這個(ge) 事並不是說，你說回來不回來的事。回肯定是要回的，躲是躲不過的。

　　解說詞：黃玉榮家人產(chan) 生了勸她回來的想法，他們(men) 聯係了追逃辦，追逃辦向她的家人詳細講解了形勢和政策。

　　劉付懷（鄭州市紀委監委工作人員 時任鄭州市檢察院工作人員）：把利害關(guan) 係給她講清楚，早晚肯定會(hui) 被緝捕歸案的。到那個(ge) 時間的話，肯定會(hui) 按照法律有關(guan) 規定，是會(hui) 從(cong) 重處罰的，自首可以從(cong) 輕和減輕處罰。

　　解說詞：黃玉榮如果接受家人勸返，也是中美雙方樂(le) 於(yu) 見到的有效途徑。而追逃工作也繼續主動出擊，重啟對黃玉榮涉嫌洗錢行為(wei) 的刑事調查，下決(jue) 心查清事實提供有力證據，推動美方增加一條洗錢罪起訴黃玉榮。中央追逃辦組織最高檢、外交部、公安部、河南省追逃辦等部門召開30餘(yu) 次協調會(hui) ，多部門緊密配合下調查很快取得突破。2015年9月，中方邀請美方工作人員前往河南實地調查，介紹新的證據，磋商下一步行動。

　　冉剛：轉移贓款的行為(wei) ，短短時間就把這些行為(wei) 全部查清楚了，然後把相關(guan) 的涉案人都緝捕歸案了，中方又提供了新的證據材料確保她這個(ge) 移民官司，到時候會(hui) 作出一些對她不利的判決(jue) 。這樣她自己就感覺到，這張追捕她的網，實際上是越來越近了。

　　解說詞：而另一邊，黃玉榮的家人在不斷勸她回國投案。黃玉榮的丈夫石發亮還在服刑期間，他親(qin) 筆寫(xie) 了一封19頁的長信，勸妻子自首。石發亮當年因貪汙罪被判刑，再過幾年就能刑滿釋放了。他希望黃玉榮也能回國接受法律懲處，把以前的錯誤了結，之後還能家人團聚，共度餘(yu) 生。

　　石發亮（黃玉榮丈夫）：我覺得她該回來了。兒(er) 子都結婚了，兒(er) 子都有兒(er) 子了，你還在國外。親(qin) 人、孩子，包括我，說心裏話真心誠意地奉勸。從(cong) 我們(men) 國家的整個(ge) 形勢，主動回國的寬大政策，為(wei) 什麽(me) 我寫(xie) 時不我待，失不再來，而且越快越好，我相信她也是一個(ge) 明白人，她會(hui) 回來。

　　解說詞：家人的勸說，讓當時感到絕望的黃玉榮看到了一條路，這條路是她過去全力抗拒的，然而現在她心裏漸漸接受，或許隻有走這條路，才能走出絕望的境地。雖然也有搖擺不定，但丈夫的長信，最終讓她心裏的天平發生了傾(qing) 斜。

　　黃玉榮：三十幾年的夫妻，他說你早回來早主動。因為(wei) 我們(men) 夫妻之間比較了解，他能說出這個(ge) 話，我覺得有份量。

　　解說詞：經過反複考量，黃玉榮終於(yu) 在2015年11月，遞交了回國投案的書(shu) 麵申請。2015年12月5日，她搭乘的洛杉磯飛來的航班降落在首都機場。這個(ge) 看起來像是180度轉彎的決(jue) 定，在工作組看來其實也並不意外。

　　冉剛：對這種外逃人員的心理把握，一定要讓外逃腐敗分子成為(wei) 三無人員，就是無錢可花，無人可靠，無路可走。隻有在他感覺到沒有其它幻想，沒有其它可以逃避法律製裁念頭的時候，他才會(hui) 主動接受勸返，主動回國投案。

　　解說詞：2015年以來，中央追逃辦已連續四年開展天網行動，協調合作越來越順暢。天網行動下設多個(ge) 專(zhuan) 項子行動：獵狐專(zhuan) 項行動，由公安部牽頭；職務犯罪國際追逃追贓專(zhuan) 項行動，由最高人民檢察院牽頭；打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款專(zhuan) 項行動，由人民銀行會(hui) 同公安部開展；治理違規辦理和持有因私出入境證照專(zhuan) 項行動，由中央組織部會(hui) 同公安部開展；適用違法所得沒收程序追贓專(zhuan) 項行動，由最高人民法院會(hui) 同最高人民檢察院和公安部牽頭開展。各部門從(cong) 不同角度協同發力，全方位壓縮外逃人員的生存空間。

　　同期聲（習(xi) 近平總書(shu) 記在十九屆中央紀委二次全會(hui) 上的講話）：要深化反腐敗國際合作，堅持追逃防逃兩(liang) 手抓，繼續發布外逃人員紅色通緝令，加強反腐敗綜合執法國際協作，強化對腐敗分子的震懾。

　　解說詞：習(xi) 近平總書(shu) 記明確指示，“要加強對國際規則和國際組織情況的研究，深入了解和掌握有關(guan) 國家的相關(guan) 法律和引渡、遣返規則。要及時了解和掌握國際反腐敗最新動態，提高追逃追贓工作的針對性。”各地區各部門認真貫徹指示精神，整合力量，合成作戰，同時加強與(yu) 國際社會(hui) 的執法、司法合作，共同構架一張恢恢天網。隨著追逃力度的加大，每一個(ge) 案件的突破，也都拓展著國際合作的廣度和深度。

　　【字幕：秘魯 利馬】

　　解說詞：秘魯，這個(ge) 位於(yu) 西南半球的國度，和中國隔著太平洋遙遙相望。從(cong) 中國到秘魯必須轉機，飛行時間超過24小時。從(cong) 2008年起，一個(ge) 追逃工作組曾經無數次感受這條航線的漫長，而比這更漫長的，是在秘魯整整八年的追逃之路。

　　【人物出場包裝】

　　解說詞：追逃對象叫黃海勇，深圳裕偉(wei) 貿易實業(ye) 有限公司法人代表，涉嫌走私罪，案值12.15億(yi) 元，並涉嫌逃稅7.17億(yi) 元，1998年8月出逃。2001年，中國就通過國際刑警組織發布了紅色通緝令。調查發現，黃海勇多年藏身美國，但幾乎每年都要從(cong) 美國飛到秘魯，和在那裏做生意的弟弟會(hui) 麵，他還將一筆巨款轉移到了秘魯。中國於(yu) 是向國際刑警組織秘魯中心局提出請求，一旦發現黃海勇入境，就依據紅色通緝令將其拘捕。

　　解說詞：2008年10月的一天，黃海勇像往常一樣從(cong) 美國飛到秘魯首都利馬，這次他甚至計劃好了和弟弟一起去考察秘魯礦業(ye) ，有意投資開礦。他沒有想到這一次不同以往，天網已經張開。他剛一入境，秘魯警方當即在機場將他拘捕。從(cong) 1998年他出逃到這一天將他抓獲，追逃人員已經付出了十年的努力。他們(men) 沒有想到，從(cong) 這一刻到黃海勇最終被引渡回國，還要經曆漫長的八年。

　　費繼恒（海關(guan) 總署緝私局工作人員）：通過這十年，我們(men) 成功地在秘魯把他抓獲到，滿心歡喜地去，結果到那兒(er) ，又一盆冷水澆下來。

　　解說詞：秘魯是第一個(ge) 和中國簽訂引渡條約的美洲國家，條約簽訂以來這是第一個(ge) 案例。中國和秘魯有著良好的外交關(guan) 係，秘魯也有良好的意願推動引渡，但黃海勇並不想就此認罪服法，他重金聘請秘魯頂尖名律師來對抗引渡。

　　黃海勇（紅通人員）：在秘魯很有名，費用很高，每上一堂庭就是3萬(wan) 塊美金。他的信心非常大。他直接就跟我說，他說你都不用擔心回中國的事情，因為(wei) 是不可能的。

　　解說詞：黃海勇當時羈押在利馬的卡亞(ya) 俄監獄，這次攝製組經秘魯政府許可，得以進入他當年的監舍拍攝。

　　卡亞(ya) 俄監獄工作人員：關(guan) 押黃海勇的5號監區，是監管最嚴(yan) 的區域，位於(yu) 監獄中心。

　　記者：這就是黃海勇的房間？

　　卡亞(ya) 俄監獄工作人員：對。

　　記者：他是兩(liang) 個(ge) 人住一間？

　　卡亞(ya) 俄監獄工作人員：他跟另一個(ge) 人合住。

　　記者：當時黃先生是在上鋪還是下鋪？

　　卡亞(ya) 俄監獄工作人員：下鋪。

　　卡亞(ya) 俄監獄工作人員：早上6點到下午5點，是他們(men) 的活動時間，他們(men) 隻能在這個(ge) 監區內(nei) 活動，不能出這個(ge) 監區。

　　解說詞：黃海勇自己也沒有想到這場法律戰會(hui) 持續八年，這八年他幾乎都在監獄度過。他的律師起初信心十足，甚至告訴黃海勇能幫他獲得自由。

　　解說詞：這起引渡案在秘魯受到相當高的關(guan) 注，媒體(ti) 多年連續報道。按照秘魯的法律規定，能否引渡必須先經法律裁決(jue) 。2009年，秘魯最高法院作出了同意引渡的裁決(jue) ，看起來就該順利引渡了，但其實激烈的較量才剛剛開始。

　　維克托·迪科納（時任秘魯最高法院院長）：引渡的程序既符合刑事訴訟法，也符合中秘雙方簽署的引渡條約。但是另一方麵，根據我們(men) 國家的規則和法律，他也可以上訴。隻要他上訴，是必須受理的。

　　解說詞：原來，秘魯的司法體(ti) 係裏，在最高法院之外還有三個(ge) 體(ti) 係。

　　第一個(ge) 是秘魯還有憲法法院，有權否決(jue) 最高法院的裁決(jue) ；

　　第二個(ge) 體(ti) 係，是總部位於(yu) 哥斯達黎加的美洲人權法院。秘魯是美洲人權組織成員國，按照締約規則，美洲人權法院的判決(jue) 法律效力淩駕於(yu) 成員國本國之上，必須無條件執行；

　　第三個(ge) 體(ti) 係叫做“人身保護令”，秘魯境內(nei) 公民和外籍人士如果認為(wei) 人身權利受到危害，可以隨時向任何一家、任何一級法院申請人身保護令，訴訟門檻非常低。

　　解說詞：黃海勇的律師對這個(ge) 體(ti) 係非常了解，各處上訴。這多個(ge) 體(ti) 係，哪一個(ge) 如果亮紅燈，引渡都得中止，隻有都準許放行才能引渡。但是，想要它們(men) 同時亮綠燈，難度是可想而知的。

　　賈桂德（中國駐秘魯大使）：他提出了二十次上訴，十次提出人身保護令，兩(liang) 次訴到了最高法院，兩(liang) 次提交到了憲法法院，三次提交到了美洲人權法院。這個(ge) 八年的時間意味著什麽(me) 呢？中秘兩(liang) 國有將近二十個(ge) 機構，參與(yu) 到這個(ge) 進程，意味著秘魯方麵曆經了兩(liang) 屆政府，兩(liang) 任總統，五任外長，十一任司法部長，十二任內(nei) 政部長。那麽(me) 對於(yu) 我們(men) 駐秘魯使館而言，曆經四任大使，四任參讚。

　　解說詞：這是一場持久戰，三個(ge) 司法體(ti) 係交替輪流地讓引渡一再受阻。首先是黃海勇的律師上訴憲法法院，聲稱同意引渡會(hui) 危及他的人身安全。2011年5月，秘魯憲法法院作出裁決(jue) 不同意引渡。

　　徐清（時任中國駐秘魯大使館工作人員）：是四票對三票，最終否決(jue) 了秘魯最高法院作出的，同意引渡的谘詢性裁決(jue) ，當時導致這個(ge) 案子陷入了很大的困難。

　　解說詞：兩(liang) 家法院意見不一致，引渡一度陷入停滯。但中國絕不會(hui) 就此放棄，經過多方努力，推動黃海勇引渡案在秘魯再次提上議程。而黃海勇一方麵上訴到美洲人權法院，控告秘魯政府同意引渡是侵害他的人身權利；一方麵在秘魯各級、多家法院反複提起“人身保護令”訴訟。其中一家法院不了解情況，同意將他的羈押變更為(wei) 監視居住，監視居住地點居然是在黃海勇弟弟的酒店，由他弟弟照看。這家酒店位於(yu) 利馬老城區核心地帶，旅客雲(yun) 集，房間眾(zhong) 多，借機逃離的風險很大。中國大使館當即和秘魯方麵進行交涉，黃海勇才再次被收監，這次他被羈押在安保程度更高的安孔監獄。

　　安孔監獄工作人員：這個(ge) 監獄四周都是土山和沙漠。

　　記者：是出於(yu) 安全因素把監獄建在這裏嗎？

　　安孔監獄工作人員：是這樣。因為(wei) 這裏離城市較遠。

　　記者：所以就很難逃出去吧？

　　安孔監獄工作人員：當然。因為(wei) 我們(men) 在四周都有安保措施。

　　解說詞：安孔監獄分兩(liang) 個(ge) 區，這裏關(guan) 押著不少罪行嚴(yan) 重的重犯，所以安保級別非常高。黃海勇關(guan) 押在2號監獄專(zhuan) 門關(guan) 押外籍犯人的4號監舍。

　　安孔監獄工作人員：在這裏95%到98%的外國人都是已判刑的，隻有極少數是在訴訟過程中，而且絕大多數的犯人都是販毒。

　　解說詞：黃海勇直到最終被引渡回國，一直羈押在這所監獄。當時，他寄望於(yu) 美洲人權法院的審理能幫他離開這裏。

　　黃海勇：害怕啊，一個(ge) 人陌生的，語言也不通，什麽(me) 都不行，都是犯人，都是毒販。

　　解說詞：美洲人權法院定於(yu) 2014年9月審理此案。此前他們(men) 受理的個(ge) 人訴政府侵權案中，政府幾乎全部敗訴。秘魯政府高度重視，組織專(zhuan) 家團隊積極應訴，中方也作出了巨大努力予以支持。中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室統一協調，最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、公安部、司法部和海關(guan) 總署通力合作，相關(guan) 部門組成黃海勇案引渡工作組，開展了大量調查取證工作。中國駐秘魯大使館和引渡工作組向秘魯提供了大量紮實、合法、有效的證據材料。

　　路易斯·韋爾塔（秘魯司法部超國家檢察官）：我作為(wei) 司法部超國家檢察官，能夠在美洲人權法院代表國家去麵對這個(ge) 特別的案件，是個(ge) 人專(zhuan) 業(ye) 上非常榮耀的經曆。

　　解說詞：韋爾塔先生當時率團隊代表秘魯政府出庭，由於(yu) 案件涉及中國法律問題，秘魯邀請中方派出專(zhuan) 家證人出庭協助應訴。中方經過研究決(jue) 定派出兩(liang) 位專(zhuan) 家出庭作證。這是中國首次派專(zhuan) 家證人在國際法庭出庭，孫昂是其中之一。

　　孫昂（中國駐棉蘭(lan) 總領事）：他覺得從(cong) 人權角度著手，他們(men) 有勝的機會(hui) 。但是我覺得，他們(men) 對中國的人權事業(ye) 的進步，對於(yu) 中國外交方麵的一些工作，實際上知道的並不多。我有信心能夠讓美洲人權法院對中國的人權的進步，能夠有一個(ge) 全麵的了解。

　　法庭紀實：現在請作15分鍾的自由陳述……

　　解說詞：這是美洲人權法院成立四十年來第一例引渡案，受到高度關(guan) 注。庭審進行了整整一天，現場交鋒非常激烈。

　　加西亞(ya) ·托馬（時任秘魯方專(zhuan) 家證人）：秘方認為(wei) 如果允許黃海勇繼續留在秘魯，有可能把我們(men) 的國家變成一個(ge) 避罪天堂。

　　解說詞：兩(liang) 名中國專(zhuan) 家證人也出庭作證，並對法官和對方律師提出的各種問題作出回答。

　　路易斯·韋爾塔：在我看來正是雙方合作使得這個(ge) 案件很精彩。在法庭上整個(ge) 上午我都在和中國專(zhuan) 家一起應對。我們(men) 清楚地感到，中國也想借此證明他們(men) 在人權方麵的進步。

　　解說詞：庭審結束後，雖然要過一段時間才會(hui) 作出判決(jue) ，但對陣雙方都感覺到勝負已分。

　　加西亞(ya) ·托馬：秘中雙方的代表團都很開心，我們(men) 已經準備慶祝了，因為(wei) 我們(men) 相信我們(men) 已經勝訴了。從(cong) 法官的臉上就可以明顯看出來，而黃先生律師團隊的表情則是非常慘淡的。

　　解說詞：就像他們(men) 預感的那樣，2015年9月，美洲人權法院判決(jue) 黃海勇敗訴，同意秘魯政府自主決(jue) 定是否引渡。作為(wei) 第一個(ge) 引渡判例，對未來的同類事件將產(chan) 生借鑒作用，意義(yi) 重大。

　　丹尼爾·費加羅（時任秘魯司法部部長）：這個(ge) 案件意義(yi) 重大，因為(wei) 這個(ge) 判決(jue) 是美洲人權法院作出的，對所有成員國都是借鑒。我認為(wei) 我們(men) 傳(chuan) 遞了一個(ge) 很好的信息，反腐敗和保護人權並不矛盾。即使腐敗分子能動用大量資源，試圖逃避公正的審判，也不會(hui) 成功。

　　解說詞：然而，漫長的法律戰仍然沒有走到盡頭。黃海勇的律師抓住美洲人權法院判決(jue) 書(shu) 裏的一個(ge) 條款，繼續拖延時間。判決(jue) 同意秘魯政府自主決(jue) 定是否引渡，但要求必須保障黃海勇將秘魯國內(nei) 的司法程序窮盡之後才能實施。黃海勇於(yu) 是以還有程序未完結為(wei) 由，向美洲人權法院申請臨(lin) 時措施，同時又向秘魯憲法法院提出第二次上訴。當時，追逃工作組已經第六次飛到秘魯，本以為(wei) 這次能把人順利帶回中國，沒想到還得繼續等待。

　　費繼恒：又去了一趟，秘方說他在國內(nei) 又提出訴訟了，如果他要永遠這樣提出來，那不就沒完了嗎？

　　解說詞：又過了八個(ge) 月，到2016年5月，憲法法院七名法官以6:1的票數駁回了黃海勇的上訴，裁決(jue) 準許引渡。為(wei) 了防止再生變故，中國決(jue) 定以最快速度立即完成引渡。2016年5月29日，使館工作人員帶著法律文書(shu) 、使館印章、打印機輾轉各個(ge) 部門，一天之內(nei) 完成了六道法律程序，到下午萬(wan) 事俱備，秘魯警方前往監獄押解黃海勇。國內(nei) 工作組也已經再次飛來秘魯，回國航班都已安排好，隻等人押到機場，就在此時竟然又發生了變故。

　　賈桂德（中國駐秘魯大使）：一路綠燈，已經到了監獄去提人，遇到一個(ge) 紅燈，就是司法部長基於(yu) 美洲人權法院的指示，就是要求中止，暫停。

　　解說詞：此時秘魯警方已經到了黃海勇所在監舍，他看起來像是早有準備，在門口抗拒不走。我們(men) 遇到了一位當時在場的犯人，還清楚地記得當時的情形。

　　黃海勇同監舍人員：他抓住了這個(ge) ，他不想走。他留下了。他們(men) 已經把他帶出去了，但是他還是抓住不放。他從(cong) 外麵抓住這些欄杆。他差點就被拉走了。

　　解說詞：原來，黃海勇的律師得知了要引渡的消息，立即第二次向美洲人權法院申請臨(lin) 時措施，並通知黃海勇盡量拖延時間。果然，黃海勇拖延期間監獄就接到了命令。美洲人權法院要求暫時中止引渡，等待他們(men) 審核程序之後才能執行。

　　徐清：當時我確實從(cong) 我個(ge) 人來講受挫非常大，心裏很難受。一天走完六步法律程序，我們(men) 工作做到這麽(me) 完美，竟然再次受阻，相當於(yu) 讓我們(men) 的工作團隊又白跑一趟，這個(ge) 確實心裏麵是很難接受。

　　解說詞：這已經是工作組第七次從(cong) 秘魯無奈返回了，不過，當他們(men) 第八次再來時，不會(hui) 再空手而歸了。到了這一步，黃海勇已經打完了手裏最後一張牌。一個(ge) 月後，美洲人權法院駁回了他的申請，並表示不再接受他任何臨(lin) 時措施的申請。當最後一盞紅燈也終於(yu) 變成了綠燈，黃海勇才感到後悔。

　　黃海勇：在那邊花了八十多萬(wan) 美金，反正每上一次庭，遭一次罪，給我的感覺。就已經上到都頭疼。花這麽(me) 多冤枉錢，那還不如早點走。

　　解說詞：2016年7月17日，黃海勇終於(yu) 被引渡回國。對於(yu) 中秘兩(liang) 國所有參與(yu) 者，這都是一次極其難忘的經曆，八年路程也使得兩(liang) 國之間建立了更多理解和互信。最終的成功引渡，也有助於(yu) 推動我國在拉美地區乃至全世界的追逃追贓工作。

　　阿隆索·培尼亞(ya) （秘魯國家檢察院國際合作和引渡司司長）：此案件特別的地方是，與(yu) 一個(ge) 不同法律和司法體(ti) 係的國家合作完成的，而且雙方的文化也存在差異。第一次合作就像打開一扇門，這些司法合作也是鞏固雙邊關(guan) 係極為(wei) 重要的途徑。

　　解說詞：反腐敗國際追逃追贓工作天網的編織，既立足於(yu) 國內(nei) 有關(guan) 部門的通力協調配合，也得益於(yu) 國家間的友好合作。黨(dang) 的十八大以來，中國加速推進追逃追贓條約網絡建設，與(yu) 26個(ge) 國家進行了近60輪談判，簽署條約36項。截至2018年12月，中國已經與(yu) 77個(ge) 國家簽署120項涉及追逃追贓的條約，初步建立覆蓋全球各大洲主要國家的追逃追贓條約網絡。

　　解說詞：2018年4月24日，中央追逃辦宣布天網2018專(zhuan) 項行動啟動，這是監察法實施、國家監察委員會(hui) 成立後，首次啟動天網行動。

　　解說詞：天網行動並非隻是一個(ge) 名稱，而是由海內(nei) 海外各方力量通過精心搭建，合理構架，共同織成的一張真實存在的追逃追贓網絡。這張網絡平時雖然看不見，但它收網時的威力，從(cong) 一個(ge) 個(ge) 嫌疑人的歸案中清晰可見。每一名嫌疑人的歸案曆程，也都是新的經驗的積累，讓這張天網在未來更加嚴(yan) 密。