《理論熱點麵對麵·2009》

    三、是什麽(me) 讓老百姓得實惠 ——怎麽(me) 看在全黨(dang) 開展的深入學習(xi) 實踐科學發展觀活動 

    “滿棚棚生綠滿架架菜，侯溝門舊貌換新顏。泉眼眼那個(ge) 有源大樹樹有根，科學發展讓莊戶人得實惠……”革命老區延安市安塞縣侯溝門村村民自編的具有濃鬱陝北風情的信天遊，頌揚了最近一段時期以來村裏的新變化：蔬菜大棚改造了，窯洞翻新了，道路拓寬了……

　　安塞縣是胡錦濤總書(shu) 記深入學習(xi) 實踐科學發展觀活動的聯係點，在開展學習(xi) 實踐活動中，廣大黨(dang) 員幹部進一步加深了對科學發展觀的理解，集中力量辦理了一係列實事，使人民群眾(zhong) 真正得到了實惠。可以說，安塞縣的新變化，是2008年9月以來在全黨(dang) 開展的深入學習(xi) 實踐科學發展觀活動的一個(ge) 剪影。實際上，無論是廣大黨(dang) 員幹部還是普通群眾(zhong) ，對於(yu) 為(wei) 什麽(me) 要開展學習(xi) 實踐活動以及怎樣使學習(xi) 實踐活動切實取得成效，都十分關(guan) 心。

　　怎樣理解開展深入學習(xi) 實踐科學發展觀活動的重大意義(yi) ？

　　前不久，由人民網承辦的“學習(xi) 與(yu) 實踐——深入學習(xi) 實踐科學發展觀活動”網站推出了一款FLASH網絡互動遊戲，以“樹”象征正在蓬勃開展的學習(xi) 實踐活動，網友可以“親(qin) 手”種一棵，還可以留言鼓勵它茁壯成長。這個(ge) 小遊戲用新穎的手法體(ti) 現了科學發展的理念，吸引了眾(zhong) 多網友。截至目前，網友種下的“科學發展之樹”已達到8000多萬(wan) 棵！這一仍在不斷增加的“天文數字”，非常直觀地反映出廣大群眾(zhong) 對科學發展觀的高度認同和對學習(xi) 實踐活動的高度關(guan) 注。

　　科學發展觀是我們(men) 黨(dang) 堅持以鄧小平理論和“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 指導，立足社會(hui) 主義(yi) 初級階段基本國情，深入分析我國發展的階段性特征，總結我國發展實踐，準確把握世界發展趨勢，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。科學發展觀站在曆史和時代的高度，圍繞中國特色社會(hui) 主義(yi) 這一主題，深刻回答了我國社會(hui) 主義(yi) 經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設以及生態文明建設和黨(dang) 的建設的一係列重大問題，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係的重要創新成果。

　　任何真正科學的理論都不是被束之高閣、藏之名山的學說,而應是用於(yu) 指導實踐、改造世界的指南。科學理論隻有為(wei) 廣大幹部群眾(zhong) 所學習(xi) 、所掌握，才能真正轉化為(wei) 活生生的實踐，轉化為(wei) 推進改革開放和現代化建設的強大精神動力。

　　學習(xi) 開啟智慧，實踐成就事業(ye) 。我們(men) 黨(dang) 是一個(ge) 高度重視理論建設和理論武裝的黨(dang) 。在黨(dang) 的事業(ye) 發展的每一個(ge) 重大曆史關(guan) 頭，黨(dang) 中央總是號召全黨(dang) 同誌加強學習(xi) 。在經常性教育的基礎上，根據新的形勢任務和黨(dang) 內(nei) 實際情況的需要，利用一段時間，在全黨(dang) 或一定範圍內(nei) 開展集中學習(xi) 教育活動，破解工作難題，推動事業(ye) 發展，是我們(men) 黨(dang) 加強自身建設的一條重要經驗。比如，1998年11月，開始在縣級以上黨(dang) 政領導班子和領導幹部中開展以“講學習(xi) 、講政治、講正氣”為(wei) 主要內(nei) 容的黨(dang) 性黨(dang) 風教育；2000年12月，開始在全國農(nong) 村開展“三個(ge) 代表”重要思想學習(xi) 教育活動；2005年1月，開始在全黨(dang) 開展以實踐“三個(ge) 代表”重要思想為(wei) 主要內(nei) 容的保持共產(chan) 黨(dang) 員先進性教育活動，這些活動均取得了明顯成效。

    在全黨(dang) 開展深入學習(xi) 實踐科學發展觀活動，是黨(dang) 的十七大作出的戰略決(jue) 策。2008年9月，製定下發了《中共中央關(guan) 於(yu) 在全黨(dang) 開展深入學習(xi) 實踐科學發展觀活動的意見》，決(jue) 定全黨(dang) 學習(xi) 實踐活動從(cong) 2008年9月開始，用一年半左右的時間，自上而下分三批展開，每批時間半年左右，到2010年2月基本完成。這次學習(xi) 實踐活動，正是在新的曆史條件下對過去經驗的又一次創造性運用。

　　萬(wan) 眾(zhong) 一心，其利斷金。要把黨(dang) 的十七大提出的宏偉(wei) 藍圖和行動綱領落實好、實現好，關(guan) 鍵是要把全黨(dang) 的思想武裝好、統一好。而要武裝好、統一好全黨(dang) 思想，就必須深入學習(xi) 貫徹中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係，特別是其最新成果——科學發展觀。開展學習(xi) 實踐活動，就是要始終堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強貫徹落實科學發展觀的主動性、自覺性、堅定性。這是打牢全黨(dang) 全國各族人民團結奮鬥共同思想基礎的根本要求。

　　當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革。特別是2008年爆發的國際金融危機對我國造成了明顯的影響，加上我國經濟社會(hui) 生活中還存在著尚未解決(jue) 的深層次矛盾和問題，如何有效應對國際金融危機，完成保增長、保民生、保穩定的任務，是我們(men) 當前麵臨(lin) 的重大挑戰。開展學習(xi) 實踐活動，有助於(yu) 廣大黨(dang) 員幹部特別是領導幹部正確認識國際國內(nei) 發展大勢，自覺把思想和行動統一到中央對當前形勢的判斷和作出的各項決(jue) 策部署上來，切實做好應對國際金融危機嚴(yan) 重衝(chong) 擊、保持經濟平穩較快發展的各項工作。這是適應國際國內(nei) 形勢深刻變化、推動經濟社會(hui) 又好又快發展的迫切需要。

　　我們(men) 黨(dang) 在全國執政60年，擁有7000多萬(wan) 黨(dang) 員，隨著黨(dang) 執政時間的增加和黨(dang) 的隊伍的變化，隨著改革開放和社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的不斷發展，黨(dang) 的自身建設麵臨(lin) 許多新課題、新考驗，黨(dang) 要管黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的任務比過去任何時候都更為(wei) 繁重。開展學習(xi) 實踐活動，以黨(dang) 的執政能力建設和先進性建設為(wei) 主線，全麵推進黨(dang) 的思想建設、組織建設、作風建設、製度建設和反腐倡廉建設，使黨(dang) 永葆生機和活力，才能為(wei) 科學發展提供可靠的思想、政治和組織保障。這是以改革創新精神全麵推進黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程的必然要求。

　　推動科學發展的根本目的，就是要更好地做到發展為(wei) 了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。在當前經濟形勢下，一些群眾(zhong) 生產(chan) 生活方麵的問題比較突出，人民群眾(zhong) 對推動科學發展、解決(jue) 切身利益問題有更多的期待。開展學習(xi) 實踐活動，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為(wei) 出發點和落腳點，引導廣大黨(dang) 員幹部認真踐行立黨(dang) 為(wei) 公、執政為(wei) 民的執政理念，切實加強黨(dang) 性修養(yang) ，樹立和弘揚良好作風，努力解決(jue) 一些群眾(zhong) 反映強烈的突出問題，興(xing) 辦一些順民心、合民意的實事好事，必將使廣大人民群眾(zhong) 得到更多的實惠，使科學發展具有更加廣泛、更加深厚的群眾(zhong) 基礎，使我們(men) 黨(dang) 的執政基礎更加穩固。這是順應人民新期待、進一步密切黨(dang) 同人民群眾(zhong) 血肉聯係的重要步驟。

    怎樣看待深入學習(xi) 實踐科學發展觀活動已取得的成效？

　　目前，第一批學習(xi) 實踐活動基本結束，進入進一步鞏固擴大成果的階段；第二批學習(xi) 實踐活動整改落實工作正在有序推進。從(cong) 總體(ti) 上看，學習(xi) 實踐活動開展至今已有10個(ge) 多月的時間了，那麽(me) 究竟取得了怎樣的成效呢？

　　2009年2月，中央學習(xi) 實踐活動領導小組辦公室負責人接受了記者采訪，介紹了第一批學習(xi) 實踐活動開展的總體(ti) 情況和取得的成效。4月份以來，中央學習(xi) 實踐活動領導小組先後召開部分中央企業(ye) 、部分省區市、部分高等學校學習(xi) 實踐活動調研座談會(hui) ，總結了第二批學習(xi) 實踐活動前一階段的工作。7月，中央深入學習(xi) 實踐科學發展觀活動領導小組第九次會(hui) 議進一步回顧總結了學習(xi) 實踐活動前一段的情況。總體(ti) 上來看，自學習(xi) 實踐活動開展以來，各地區、各部門、各單位嚴(yan) 格按照中央部署和要求，緊緊圍繞黨(dang) 員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾(zhong) 得實惠的總要求，緊密聯係當前國際國內(nei) 經濟形勢和各自實際，以領導班子和黨(dang) 員領導幹部為(wei) 重點，組織廣大黨(dang) 員參加，認真推進每個(ge) 階段、每個(ge) 環節的工作，並精心組織“回頭看”工作，認真開展自查、抽查，應該說在提升認識水平、推動科學發展、解決(jue) 突出問題、創新體(ti) 製機製、加強黨(dang) 的作風建設等方麵都取得了明顯成效。

　　知識點

　　開展學習(xi) 實踐活動的目標要求、

　　主要原則和步驟階段

　　（一）目標要求

　　1.提高思想認識。

　　2.解決(jue) 突出問題。

　　3.創新體(ti) 製機製。

　　4.促進科學發展。

　　（二）主要原則

　　1.堅持解放思想。

　　2.突出實踐特色。

　　3.貫徹群眾(zhong) 路線。

　　4.正麵教育為(wei) 主。

　　（三）步驟階段

　　1.學習(xi) 調研。

　　2.分析檢查。

　　3.整改落實。

　　通過開展學習(xi) 實踐活動，普遍深化了對科學發展觀的認識。廣大黨(dang) 員幹部緊密聯係實際學習(xi) 理論，認真學習(xi) 中央保增長、保民生、保穩定的一係列方針政策，進一步深化了對科學發展觀的理解，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，轉變了一些不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，在事關(guan) 本地區、本部門、本單位科學發展的重大問題上形成了共識，理清了科學發展思路，進一步堅定了團結奮鬥、共克時艱的信心，進一步提升了迎難而上、科學發展的能力。

　　通過開展學習(xi) 實踐活動，在應對國際金融危機，做好保增長、保民生、保穩定各項工作方麵取得了積極進展。各地各部門把學習(xi) 實踐活動與(yu) 應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展結合起來，緊密聯係自身實際，認真貫徹落實中央各項決(jue) 策部署，出台了一係列保增長、保民生、保穩定的政策措施。切實加大基礎設施投資力度，啟動一批重大項目建設，千方百計擴大內(nei) 需，積極推動產(chan) 業(ye) 升級，鼓勵自主創新，促進產(chan) 業(ye) 結構調整優(you) 化，經濟出現企穩回升的積極變化。同時，高度重視解決(jue) 就業(ye) 等民生熱點問題，及時排查化解矛盾糾紛，妥善處理群體(ti) 性事件，維護了團結和諧的良好局麵。特別是著力解決(jue) 影響和製約科學發展的深層次問題，推進價(jia) 格體(ti) 製、公共財政管理體(ti) 製、金融體(ti) 製等重點領域和關(guan) 鍵環節的改革，初步建立了一係列有利於(yu) 科學發展的體(ti) 製機製，為(wei) 經濟社會(hui) 又好又快發展注入了新動力。

     同時，人民群眾(zhong) 也感受到了學習(xi) 實踐活動帶來的新變化、新氣象，得到了看得見的實惠。通過開展學習(xi) 實踐活動，一些黨(dang) 員幹部黨(dang) 性、黨(dang) 風、黨(dang) 紀方麵的突出問題得到較好解決(jue) ，廣大黨(dang) 員幹部的責任意識增強了，服務意識提高了。過去有些機關(guan) 不同程度存在的“門難進、臉難看、事難辦”現象和“衙門習(xi) 氣”有了明顯改變，而“限時辦結製”、“服務承諾製”等措施的實施給百姓辦事帶來更多便利。各地各部門著眼於(yu) 順民意、解民憂、增民利，解決(jue) 了一批群眾(zhong) 反映強烈的突出問題，紮實做好返鄉(xiang) 農(nong) 民工和高校畢業(ye) 生就業(ye) 、困難群眾(zhong) 生產(chan) 生活安排等工作，辦了一批群眾(zhong) 普遍期待的實事好事，得到了老百姓的普遍認可。

　　實踐證明，中央作出的開展學習(xi) 實踐活動的決(jue) 策部署是完全正確的，中央提出的關(guan) 於(yu) 開展學習(xi) 實踐活動的指導思想、目標要求、主要原則、方法步驟是符合實際的。我們(men) 要認真總結已有成果和經驗，把接下來的學習(xi) 實踐活動進一步抓好抓實。

　　怎樣使下一步深入學習(xi) 實踐科學發展觀活動取得更好成效？

　　現在，第二批學習(xi) 實踐活動已經進入整改落實階段，這一階段是整個(ge) 學習(xi) 實踐活動出成果、見實效的階段，也是最為(wei) 黨(dang) 員幹部和廣大群眾(zhong) 關(guan) 注的階段。從(cong) 2009年9月開始，第三批學習(xi) 實踐活動將全麵展開。從(cong) 部分試點的經驗總結來看，第三批學習(xi) 實踐活動呈現出與(yu) 第一批、第二批學習(xi) 實踐活動有所不同的特點：黨(dang) 員幹部文化水平、思想狀態差異較大，黨(dang) 組織類型多、流動黨(dang) 員多、工學矛盾突出，黨(dang) 員處於(yu) 生產(chan) 的第一線，需要解決(jue) 的熱點難點問題較多，等等。

　　學習(xi) 實踐活動開展到今天，正處於(yu) 一個(ge) 承上啟下、承前啟後的重要時期。必須把第一批、第二批、第三批學習(xi) 實踐活動作為(wei) 整體(ti) ，加強批次銜接、上下互動、左右聯動，以使整個(ge) 學習(xi) 實踐活動有序開展、紮實推進。最近，中央政治局審議通過了《關(guan) 於(yu) 建立促進科學發展的黨(dang) 政領導班子和領導幹部考核評價(jia) 機製的意見》，中央政治局常委會(hui) 研究部署了維護新疆社會(hui) 穩定工作，這為(wei) 緊密結合當前形勢深入推進學習(xi) 實踐活動進一步指明了方向。我們(men) 要認真學習(xi) 貫徹中央政治局會(hui) 議、中央政治局常委會(hui) 議精神，更加注重搞好思想發動，更加注重理論聯係實際，更加注重突出實踐特色，更加注重作風建設，更加注重貫徹群眾(zhong) 路線，更加注重分類指導，不斷創新工作方式方法，確保學習(xi) 實踐活動取得更好的成效。

　　要總結好、利用好學習(xi) 實踐活動已取得的經驗。中央學習(xi) 實踐活動領導小組辦公室負責人在接受記者采訪時，總結介紹了學習(xi) 實踐活動取得的經驗。這些經驗對開展好下一步學習(xi) 實踐活動具有重要指導意義(yi) ，應結合實際認真加以運用。同時，也要清醒地看到前一階段學習(xi) 實踐活動中反映出的一些問題與(yu) 不足，主要是：有的黨(dang) 員幹部理論學習(xi) 不夠紮實，有的單位領導班子分析檢查報告對問題的分析不夠深入、整改措施不夠具體(ti) ，有的單位對解決(jue) 黨(dang) 性黨(dang) 風黨(dang) 紀方麵存在的突出問題一度重視不夠，有的單位對下屬單位的學習(xi) 實踐活動抓得不緊，等等。對此要高度重視，在下一步的工作中有針對性地加以預防避免、整改落實。

    當前，特別要緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展、維護社會(hui) 和諧穩定紮實推進學習(xi) 實踐活動。國際金融危機目前尚未見底，要緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定這個(ge) 2009年黨(dang) 和國家工作的大局，進一步在解決(jue) 影響和製約科學發展、影響社會(hui) 和諧穩定的突出問題上下功夫，在完善有利於(yu) 科學發展的體(ti) 製機製上下功夫，在推動當前各項工作上下功夫。既要加快推進重大項目建設，盡快形成新的經濟增長點和競爭(zheng) 優(you) 勢，同時又要正確處理好發展速度與(yu) 發展後勁的關(guan) 係，絕不能為(wei) 了保增長而給今後科學發展埋下隱患。對民生熱點問題，要重視研究，千方百計加以解決(jue) 。要認真做好矛盾糾紛排查調處工作，切實加強社會(hui) 治安綜合治理，妥善處置各類突發事件，高度重視維護民族團結，確保社會(hui) 大局穩定。

　　組織好下一步學習(xi) 實踐活動，還要加強統籌兼顧。參加第二批、第三批學習(xi) 實踐活動的單位種類較多、成分複雜，活動的方式和要解決(jue) 的問題都有所區別。特別是第三批學習(xi) 實踐活動主要在基層單位開展，共有122萬(wan) 個(ge) 黨(dang) 組織、近4000萬(wan) 黨(dang) 員參加，任務十分艱巨。要針對不同類型單位和不同群體(ti) 黨(dang) 員的特點，按照分類指導的要求，精心設計每個(ge) 階段的活動，使工作安排既符合中央精神，又反映基層實際，可操作、好落實。要切實找準學習(xi) 實踐活動與(yu) 當前各項工作的結合點，努力做到兩(liang) 手抓、兩(liang) 不誤、兩(liang) 促進，以各項工作的成果衡量和檢驗學習(xi) 實踐活動的成效。

　　科學發展重在實踐。隻要我們(men) 嚴(yan) 格按照中央的部署和要求，緊密結合自身實際，認認真真地把學習(xi) 實踐活動的每個(ge) 階段、每個(ge) 環節的工作都做好做實做深入，堅持走群眾(zhong) 路線，解決(jue) 突出問題，完善體(ti) 製機製，學習(xi) 實踐活動就一定會(hui) 既不走過場，又不出偏差，就一定能夠取得成效，實現黨(dang) 員幹部受教育、科學發展上水平、人民群眾(zhong) 得實惠的要求，更好地為(wei) 保增長、保民生、保穩定大局服務，不斷推動我國經濟社會(hui) 又好又快發展。

　　深度閱讀

　　1. 《中共中央關(guan) 於(yu) 在全黨(dang) 開展深入學習(xi) 實踐科學發展觀活動的意見》，人民出版社2008年9月版。

　　2. 《毛澤東(dong) 鄧小平 江澤民論科學發展》，中央文獻出版社、黨(dang) 建讀物出版社2008年9月版。

　　3. 《科學發展觀重要論述摘編》，中央文獻出版社、黨(dang) 建讀物出版社2008年9月版。

　　4. 《深入學習(xi) 實踐科學發展觀活動領導幹部學習(xi) 文件選編》，中央文獻出版社、黨(dang) 建讀物出版社2008年9月版。

　　5. 中共中央宣傳(chuan) 部：《科學發展觀學習(xi) 讀本》，學習(xi) 出版社2008年9月版。

　　相關(guan) 鏈接

　　1. 《中央深入學習(xi) 實踐科學發展觀活動領導小組辦公室負責人答記者問》，《求是》2008年第19期。

　　2. 《切實鞏固第一批取得的成果 紮實搞好第二批學習(xi) 實踐活動——中央學習(xi) 實踐活動領導小組辦公室負責人答記者問》，《求是》2009年第6期。