習(xi) 近平在中央人大工作會(hui) 議上發表重要講話強調
堅持和完善人民代表大會(hui) 製度 不斷發展全過程人民民主
李克強汪洋王滬寧趙樂(le) 際韓正王岐山出席
栗戰書(shu) 講話
中央人大工作會(hui) 議10月13日至14日在北京召開。中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平出席會(hui) 議並發表重要講話，強調人民代表大會(hui) 製度是符合我國國情和實際、體(ti) 現社會(hui) 主義(yi) 國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的好製度，是我們(men) 黨(dang) 領導人民在人類政治製度史上的偉(wei) 大創造，是在我國政治發展史乃至世界政治發展史上具有重大意義(yi) 的全新政治製度。我們(men) 要堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路，堅持和完善人民代表大會(hui) 製度，加強和改進新時代人大工作，不斷發展全過程人民民主，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局麵。
10月13日至14日，中央人大工作會(hui) 議在北京召開。中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平出席會(hui) 議並發表重要講話。新華社記者 王曄 攝
中共中央政治局常委李克強、汪洋、王滬寧、趙樂(le) 際、韓正，國家副主席王岐山出席會(hui) 議。中共中央政治局常委、全國人大常委會(hui) 委員長栗戰書(shu) 作總結講話。
習(xi) 近平在講話中指出，人民代表大會(hui) 製度，堅持中國共產(chan) 黨(dang) 領導，堅持馬克思主義(yi) 國家學說的基本原則，適應人民民主專(zhuan) 政的國體(ti) ，有效保證國家沿著社會(hui) 主義(yi) 道路前進。人民代表大會(hui) 製度，堅持國家一切權力屬於(yu) 人民，最大限度保障人民當家作主，把黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來，有效保證國家治理跳出治亂(luan) 興(xing) 衰的曆史周期率。60多年來特別是改革開放40多年來，人民代表大會(hui) 製度為(wei) 黨(dang) 領導人民創造經濟快速發展奇跡和社會(hui) 長期穩定奇跡提供了重要製度保障。
習(xi) 近平強調，黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央統籌中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局和世界百年未有之大變局，從(cong) 堅持和完善黨(dang) 的領導、鞏固中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的戰略全局出發，繼續推進人民代表大會(hui) 製度理論和實踐創新，提出一係列新理念新思想新要求，強調必須堅持中國共產(chan) 黨(dang) 領導，必須堅持用製度體(ti) 係保障人民當家作主，必須堅持全麵依法治國，必須堅持民主集中製，必須堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路，必須堅持推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。
習(xi) 近平指出，當今世界正經曆百年未有之大變局，製度競爭(zheng) 是綜合國力競爭(zheng) 的重要方麵，製度優(you) 勢是一個(ge) 國家贏得戰略主動的重要優(you) 勢。曆史和現實都表明，製度穩則國家穩，製度強則國家強。我們(men) 要毫不動搖堅持、與(yu) 時俱進完善人民代表大會(hui) 製度，加強和改進新時代人大工作。
10月13日至14日，中央人大工作會(hui) 議在北京召開。中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平出席會(hui) 議並發表重要講話。新華社記者 李學仁 攝
習(xi) 近平強調，要全麵貫徹實施憲法，維護憲法權威和尊嚴(yan) 。全國人大及其常委會(hui) 要完善憲法相關(guan) 法律製度，保證憲法確立的製度、原則、規則得到全麵實施，要加強對憲法法律實施情況的監督檢查。地方各級人大及其常委會(hui) 要依法行使職權，保證憲法法律在本行政區域內(nei) 得到遵守和執行，自覺維護國家法治統一。
習(xi) 近平指出，要加快完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係，以良法促進發展、保障善治。要加強黨(dang) 對立法工作的集中統一領導，把改革發展決(jue) 策同立法決(jue) 策更好結合起來，統籌推進國內(nei) 法治和涉外法治，統籌立改廢釋纂，加強重點領域、新興(xing) 領域、涉外領域立法。要發揮好人大及其常委會(hui) 在立法工作中的主導作用，深入推進科學立法、民主立法、依法立法。
習(xi) 近平強調，要用好憲法賦予人大的監督權，實行正確監督、有效監督、依法監督。各級人大及其常委會(hui) 要聚焦黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署，聚焦人民群眾(zhong) 所思所盼所願，推動解決(jue) 製約經濟社會(hui) 發展的突出矛盾和問題。要加強對法律法規實施情況的監督，完善人大監督製度。各級“一府一委兩(liang) 院”要嚴(yan) 格執行人大及其常委會(hui) 製定的法律法規和作出的決(jue) 議決(jue) 定，依法報告工作，自覺接受人大監督。
習(xi) 近平指出，要充分發揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應。要豐(feng) 富人大代表聯係人民群眾(zhong) 的內(nei) 容和形式，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。各級人大常委會(hui) 要加強代表工作能力建設，支持和保障代表更好依法履職。人大代表肩負人民賦予的光榮職責，要站穩政治立場，履行政治責任，密切同人民群眾(zhong) 的聯係，展現新時代人大代表的風采。
習(xi) 近平強調，要強化政治機關(guan) 意識，加強人大自身建設。各級人大及其常委會(hui) 要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全麵加強自身建設，成為(wei) 自覺堅持中國共產(chan) 黨(dang) 領導的政治機關(guan) 、保證人民當家作主的國家權力機關(guan) 、全麵擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guan) 、始終同人民群眾(zhong) 保持密切聯係的代表機關(guan) 。
習(xi) 近平指出，要加強黨(dang) 對人大工作的全麵領導。各級黨(dang) 委要把人大工作擺在重要位置，完善黨(dang) 領導人大工作的製度，定期聽取人大常委會(hui) 黨(dang) 組工作匯報，研究解決(jue) 人大工作中的重大問題。要支持人大及其常委會(hui) 依法行使職權、開展工作，指導和督促“一府一委兩(liang) 院”自覺接受人大監督。各級人大常委會(hui) 黨(dang) 組要認真執行黨(dang) 的領導各項製度，落實好全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任。
習(xi) 近平強調，民主是全人類的共同價(jia) 值，是中國共產(chan) 黨(dang) 和中國人民始終不渝堅持的重要理念。評價(jia) 一個(ge) 國家政治製度是不是民主的、有效的，主要看國家領導層能否依法有序更替，全體(ti) 人民能否依法管理國家事務和社會(hui) 事務、管理經濟和文化事業(ye) ，人民群眾(zhong) 能否暢通表達利益要求，社會(hui) 各方麵能否有效參與(yu) 國家政治生活，國家決(jue) 策能否實現科學化、民主化，各方麵人才能否通過公平競爭(zheng) 進入國家領導和管理體(ti) 係，執政黨(dang) 能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導，權力運用能否得到有效製約和監督。
習(xi) 近平指出，民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決(jue) 人民需要解決(jue) 的問題的。一個(ge) 國家民主不民主，關(guan) 鍵在於(yu) 是不是真正做到了人民當家作主，要看人民有沒有投票權，更要看人民有沒有廣泛參與(yu) 權；要看人民在選舉(ju) 過程中得到了什麽(me) 口頭許諾，更要看選舉(ju) 後這些承諾實現了多少；要看製度和法律規定了什麽(me) 樣的政治程序和政治規則，更要看這些製度和法律是不是真正得到了執行；要看權力運行規則和程序是否民主，更要看權力是否真正受到人民監督和製約。如果人民隻有在投票時被喚醒、投票後就進入休眠期，隻有競選時聆聽天花亂(luan) 墜的口號、競選後就毫無發言權，隻有拉票時受寵、選舉(ju) 後就被冷落，這樣的民主不是真正的民主。
習(xi) 近平強調，民主是各國人民的權利，而不是少數國家的專(zhuan) 利。一個(ge) 國家是不是民主，應該由這個(ge) 國家的人民來評判，而不應該由外部少數人指手畫腳來評判。國際社會(hui) 哪個(ge) 國家是不是民主的，應該由國際社會(hui) 共同來評判，而不應該由自以為(wei) 是的少數國家來評判。實現民主有多種方式，不可能千篇一律。用單一的標尺衡量世界豐(feng) 富多彩的政治製度，用單調的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的。
10月13日至14日，中央人大工作會(hui) 議在北京召開。中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平出席會(hui) 議並發表重要講話。李克強、栗戰書(shu) 、汪洋、王滬寧、趙樂(le) 際、韓正、王岐山出席會(hui) 議。新華社記者 李響 攝
習(xi) 近平指出，黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 深化對民主政治發展規律的認識，提出全過程人民民主的重大理念。我國全過程人民民主不僅(jin) 有完整的製度程序，而且有完整的參與(yu) 實踐。我國全過程人民民主實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意誌相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會(hui) 主義(yi) 民主。我們(men) 要繼續推進全過程人民民主建設，把人民當家作主具體(ti) 地、現實地體(ti) 現到黨(dang) 治國理政的政策措施上來，具體(ti) 地、現實地體(ti) 現到黨(dang) 和國家機關(guan) 各個(ge) 方麵各個(ge) 層級工作上來，具體(ti) 地、現實地體(ti) 現到實現人民對美好生活向往的工作上來。
習(xi) 近平強調，人民代表大會(hui) 製度是實現我國全過程人民民主的重要製度載體(ti) 。要在黨(dang) 的領導下，不斷擴大人民有序政治參與(yu) ，加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由。要保證人民依法行使選舉(ju) 權利，民主選舉(ju) 產(chan) 生人大代表，保證人民的知情權、參與(yu) 權、表達權、監督權落實到人大工作各方麵各環節全過程，確保黨(dang) 和國家在決(jue) 策、執行、監督落實各個(ge) 環節都能聽到來自人民的聲音。要完善人大的民主民意表達平台和載體(ti) ，健全吸納民意、匯集民智的工作機製，推進人大協商、立法協商，把各方麵社情民意統一於(yu) 最廣大人民根本利益之中。
栗戰書(shu) 圍繞學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記的重要講話精神作了總結講話。他指出，習(xi) 近平總書(shu) 記的重要講話，從(cong) 完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的戰略高度，明確提出新時代加強和改進人大工作的指導思想、重大原則和主要工作，深刻回答新時代發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治、堅持和完善人民代表大會(hui) 製度的一係列重大理論和實踐問題。講話豐(feng) 富和拓展了中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治和人民代表大會(hui) 製度的政治內(nei) 涵、理論內(nei) 涵、實踐內(nei) 涵，是一篇充滿馬克思主義(yi) 真理力量的綱領性文獻。
栗戰書(shu) 強調，要全麵、認真貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，旗幟鮮明、堅定不移貫徹落實堅持黨(dang) 的領導這一最高政治原則，確保人大各項工作都在黨(dang) 的領導下進行；保持政治上的清醒和堅定，始終堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路這一根本方向；高舉(ju) 人民民主的旗幟，發揮好人民代表大會(hui) 製度作為(wei) 實現我國全過程人民民主的重要製度載體(ti) 作用；圍繞黨(dang) 和國家工作大局開展人大工作，切實做到黨(dang) 和國家工作重心在哪裏，人大工作就跟進到哪裏，力量就匯聚到哪裏，作用就發揮到哪裏；切實做好人大代表工作，使發揮各級人大代表作用成為(wei) 人民當家作主的重要體(ti) 現。要著力推動人大工作高質量發展，讓人民代表大會(hui) 製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 國家治理效能。要全麵加強人大自身建設，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，努力打造讓黨(dang) 中央放心、人民群眾(zhong) 滿意的政治機關(guan) 、國家權力機關(guan) 、工作機關(guan) 、代表機關(guan) 。
中共中央政治局委員、中央書(shu) 記處書(shu) 記，全國人大常委會(hui) 副委員長，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關(guan) 領導同誌等出席會(hui) 議。
各省、自治區、直轄市黨(dang) 委書(shu) 記和人大常委會(hui) 負責同誌，副省級城市人大常委會(hui) 主任，中央和國家機關(guan) 各部門、有關(guan) 人民團體(ti) 、中央軍(jun) 委機關(guan) 有關(guan) 部門主要負責同誌，全國人大常委會(hui) 和各專(zhuan) 門委員會(hui) 、常委會(hui) 工作委員會(hui) 有關(guan) 負責同誌等參加會(hui) 議。
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