中央人大工作會(hui) 議10月13日至14日在北京召開。中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平出席會(hui) 議並發表重要講話，強調人民代表大會(hui) 製度是符合我國國情和實際、體(ti) 現社會(hui) 主義(yi) 國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的好製度，是我們(men) 黨(dang) 領導人民在人類政治製度史上的偉(wei) 大創造，是在我國政治發展史乃至世界政治發展史上具有重大意義(yi) 的全新政治製度。我們(men) 要堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路，堅持和完善人民代表大會(hui) 製度，加強和改進新時代人大工作，不斷發展全過程人民民主，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局麵。
中共中央政治局常委李克強、汪洋、王滬寧、趙樂(le) 際、韓正，國家副主席王岐山出席會(hui) 議。中共中央政治局常委、全國人大常委會(hui) 委員長栗戰書(shu) 作總結講話。
習(xi) 近平在講話中指出，人民代表大會(hui) 製度，堅持中國共產(chan) 黨(dang) 領導，堅持馬克思主義(yi) 國家學說的基本原則，適應人民民主專(zhuan) 政的國體(ti) ，有效保證國家沿著社會(hui) 主義(yi) 道路前進。人民代表大會(hui) 製度，堅持國家一切權力屬於(yu) 人民，最大限度保障人民當家作主，把黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來，有效保證國家治理跳出治亂(luan) 興(xing) 衰的曆史周期率。60多年來特別是改革開放40多年來，人民代表大會(hui) 製度為(wei) 黨(dang) 領導人民創造經濟快速發展奇跡和社會(hui) 長期穩定奇跡提供了重要製度保障。
習(xi) 近平強調，黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央統籌中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局和世界百年未有之大變局，從(cong) 堅持和完善黨(dang) 的領導、鞏固中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的戰略全局出發，繼續推進人民代表大會(hui) 製度理論和實踐創新，提出一係列新理念新思想新要求，強調必須堅持中國共產(chan) 黨(dang) 領導，必須堅持用製度體(ti) 係保障人民當家作主，必須堅持全麵依法治國，必須堅持民主集中製，必須堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路，必須堅持推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。
習(xi) 近平指出，當今世界正經曆百年未有之大變局，製度競爭(zheng) 是綜合國力競爭(zheng) 的重要方麵，製度優(you) 勢是一個(ge) 國家贏得戰略主動的重要優(you) 勢。曆史和現實都表明，製度穩則國家穩，製度強則國家強。我們(men) 要毫不動搖堅持、與(yu) 時俱進完善人民代表大會(hui) 製度，加強和改進新時代人大工作。
習(xi) 近平強調，要全麵貫徹實施憲法，維護憲法權威和尊嚴(yan) 。全國人大及其常委會(hui) 要完善憲法相關(guan) 法律製度，保證憲法確立的製度、原則、規則得到全麵實施，要加強對憲法法律實施情況的監督檢查。地方各級人大及其常委會(hui) 要依法行使職權，保證憲法法律在本行政區域內(nei) 得到遵守和執行，自覺維護國家法治統一。
習(xi) 近平指出，要加快完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係，以良法促進發展、保障善治。要加強黨(dang) 對立法工作的集中統一領導，把改革發展決(jue) 策同立法決(jue) 策更好結合起來，統籌推進國內(nei) 法治和涉外法治，統籌立改廢釋纂，加強重點領域、新興(xing) 領域、涉外領域立法。要發揮好人大及其常委會(hui) 在立法工作中的主導作用，深入推進科學立法、民主立法、依法立法。
習(xi) 近平強調，要用好憲法賦予人大的監督權，實行正確監督、有效監督、依法監督。各級人大及其常委會(hui) 要聚焦黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署，聚焦人民群眾(zhong) 所思所盼所願，推動解決(jue) 製約經濟社會(hui) 發展的突出矛盾和問題。要加強對法律法規實施情況的監督，完善人大監督製度。各級“一府一委兩(liang) 院”要嚴(yan) 格執行人大及其常委會(hui) 製定的法律法規和作出的決(jue) 議決(jue) 定，依法報告工作，自覺接受人大監督。
習(xi) 近平指出，要充分發揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應。要豐(feng) 富人大代表聯係人民群眾(zhong) 的內(nei) 容和形式，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。各級人大常委會(hui) 要加強代表工作能力建設，支持和保障代表更好依法履職。人大代表肩負人民賦予的光榮職責，要站穩政治立場，履行政治責任，密切同人民群眾(zhong) 的聯係，展現新時代人大代表的風采。
習(xi) 近平強調，要強化政治機關(guan) 意識，加強人大自身建設。各級人大及其常委會(hui) 要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全麵加強自身建設，成為(wei) 自覺堅持中國共產(chan) 黨(dang) 領導的政治機關(guan) 、保證人民當家作主的國家權力機關(guan) 、全麵擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guan) 、始終同人民群眾(zhong) 保持密切聯係的代表機關(guan) 。
習(xi) 近平指出，要加強黨(dang) 對人大工作的全麵領導。各級黨(dang) 委要把人大工作擺在重要位置，完善黨(dang) 領導人大工作的製度，定期聽取人大常委會(hui) 黨(dang) 組工作匯報，研究解決(jue) 人大工作中的重大問題。要支持人大及其常委會(hui) 依法行使職權、開展工作，指導和督促“一府一委兩(liang) 院”自覺接受人大監督。各級人大常委會(hui) 黨(dang) 組要認真執行黨(dang) 的領導各項製度，落實好全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任。
習(xi) 近平強調，民主是全人類的共同價(jia) 值，是中國共產(chan) 黨(dang) 和中國人民始終不渝堅持的重要理念。評價(jia) 一個(ge) 國家政治製度是不是民主的、有效的，主要看國家領導層能否依法有序更替，全體(ti) 人民能否依法管理國家事務和社會(hui) 事務、管理經濟和文化事業(ye) ，人民群眾(zhong) 能否暢通表達利益要求，社會(hui) 各方麵能否有效參與(yu) 國家政治生活，國家決(jue) 策能否實現科學化、民主化，各方麵人才能否通過公平競爭(zheng) 進入國家領導和管理體(ti) 係，執政黨(dang) 能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導，權力運用能否得到有效製約和監督。
習(xi) 近平指出，民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決(jue) 人民需要解決(jue) 的問題的。一個(ge) 國家民主不民主，關(guan) 鍵在於(yu) 是不是真正做到了人民當家作主，要看人民有沒有投票權，更要看人民有沒有廣泛參與(yu) 權；要看人民在選舉(ju) 過程中得到了什麽(me) 口頭許諾，更要看選舉(ju) 後這些承諾實現了多少；要看製度和法律規定了什麽(me) 樣的政治程序和政治規則，更要看這些製度和法律是不是真正得到了執行；要看權力運行規則和程序是否民主，更要看權力是否真正受到人民監督和製約。如果人民隻有在投票時被喚醒、投票後就進入休眠期，隻有競選時聆聽天花亂(luan) 墜的口號、競選後就毫無發言權，隻有拉票時受寵、選舉(ju) 後就被冷落，這樣的民主不是真正的民主。
習(xi) 近平強調，民主是各國人民的權利，而不是少數國家的專(zhuan) 利。一個(ge) 國家是不是民主，應該由這個(ge) 國家的人民來評判，而不應該由外部少數人指手畫腳來評判。國際社會(hui) 哪個(ge) 國家是不是民主的，應該由國際社會(hui) 共同來評判，而不應該由自以為(wei) 是的少數國家來評判。實現民主有多種方式，不可能千篇一律。用單一的標尺衡量世界豐(feng) 富多彩的政治製度，用單調的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的。
習(xi) 近平指出，黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 深化對民主政治發展規律的認識，提出全過程人民民主的重大理念。我國全過程人民民主不僅(jin) 有完整的製度程序，而且有完整的參與(yu) 實踐。我國全過程人民民主實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意誌相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會(hui) 主義(yi) 民主。我們(men) 要繼續推進全過程人民民主建設，把人民當家作主具體(ti) 地、現實地體(ti) 現到黨(dang) 治國理政的政策措施上來，具體(ti) 地、現實地體(ti) 現到黨(dang) 和國家機關(guan) 各個(ge) 方麵各個(ge) 層級工作上來，具體(ti) 地、現實地體(ti) 現到實現人民對美好生活向往的工作上來。
習(xi) 近平強調，人民代表大會(hui) 製度是實現我國全過程人民民主的重要製度載體(ti) 。要在黨(dang) 的領導下，不斷擴大人民有序政治參與(yu) ，加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由。要保證人民依法行使選舉(ju) 權利，民主選舉(ju) 產(chan) 生人大代表，保證人民的知情權、參與(yu) 權、表達權、監督權落實到人大工作各方麵各環節全過程，確保黨(dang) 和國家在決(jue) 策、執行、監督落實各個(ge) 環節都能聽到來自人民的聲音。要完善人大的民主民意表達平台和載體(ti) ，健全吸納民意、匯集民智的工作機製，推進人大協商、立法協商，把各方麵社情民意統一於(yu) 最廣大人民根本利益之中。
栗戰書(shu) 圍繞學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記的重要講話精神作了總結講話。他指出，習(xi) 近平總書(shu) 記的重要講話，從(cong) 完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的戰略高度，明確提出新時代加強和改進人大工作的指導思想、重大原則和主要工作，深刻回答新時代發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治、堅持和完善人民代表大會(hui) 製度的一係列重大理論和實踐問題。講話豐(feng) 富和拓展了中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治和人民代表大會(hui) 製度的政治內(nei) 涵、理論內(nei) 涵、實踐內(nei) 涵，是一篇充滿馬克思主義(yi) 真理力量的綱領性文獻。
栗戰書(shu) 強調，要全麵、認真貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，旗幟鮮明、堅定不移貫徹落實堅持黨(dang) 的領導這一最高政治原則，確保人大各項工作都在黨(dang) 的領導下進行；保持政治上的清醒和堅定，始終堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路這一根本方向；高舉(ju) 人民民主的旗幟，發揮好人民代表大會(hui) 製度作為(wei) 實現我國全過程人民民主的重要製度載體(ti) 作用；圍繞黨(dang) 和國家工作大局開展人大工作，切實做到黨(dang) 和國家工作重心在哪裏，人大工作就跟進到哪裏，力量就匯聚到哪裏，作用就發揮到哪裏；切實做好人大代表工作，使發揮各級人大代表作用成為(wei) 人民當家作主的重要體(ti) 現。要著力推動人大工作高質量發展，讓人民代表大會(hui) 製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 國家治理效能。要全麵加強人大自身建設，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，努力打造讓黨(dang) 中央放心、人民群眾(zhong) 滿意的政治機關(guan) 、國家權力機關(guan) 、工作機關(guan) 、代表機關(guan) 。
中共中央政治局委員、中央書(shu) 記處書(shu) 記，全國人大常委會(hui) 副委員長，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協有關(guan) 領導同誌等出席會(hui) 議。
各省、自治區、直轄市黨(dang) 委書(shu) 記和人大常委會(hui) 負責同誌，副省級城市人大常委會(hui) 主任，中央和國家機關(guan) 各部門、有關(guan) 人民團體(ti) 、中央軍(jun) 委機關(guan) 有關(guan) 部門主要負責同誌，全國人大常委會(hui) 和各專(zhuan) 門委員會(hui) 、常委會(hui) 工作委員會(hui) 有關(guan) 負責同誌等參加會(hui) 議。
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