【解說詞】醫藥衛生、教育公平、食品安全、生態環境、養(yang) 老保障……這些問題和群眾(zhong) 的生活息息相關(guan) ，和群眾(zhong) 切身利益最為(wei) 貼近。

　　黨(dang) 的一切工作，必須把人民對美好生活的向往作為(wei) 奮鬥目標，紀檢監察工作同樣如此。

　　【解說詞】十九屆中央紀委三次全會(hui) 對開展民生領域專(zhuan) 項整治作出部署，聚焦群眾(zhong) 的痛點難點，著重解決(jue) 教育醫療、環境保護、食品藥品安全等方麵侵害群眾(zhong) 利益問題。

　　【解說詞】國家監察體(ti) 製改革後，紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，為(wei) 整治群眾(zhong) 身邊腐敗和作風問題提供了堅實工作平台，更有效地推動解決(jue) 群眾(zhong) 反映強烈、損害群眾(zhong) 利益的突出問題。

　　王為(wei) 民（中央紀委國家監委黨(dang) 風政風監督室副主任）：我們(men) 必然聚焦民生，因為(wei) 這個(ge) 民生領域實際上體(ti) 現出我們(men) 的黨(dang) 的性質宗旨，體(ti) 現出我們(men) 黨(dang) 的初心和使命。什麽(me) 問題突出，特別是群眾(zhong) 哪些問題反映強烈，我們(men) 就要解決(jue) 這些問題。

　　【解說詞】看病難看病貴，是醫藥衛生領域群眾(zhong) 反映最強烈的問題之一。

　　易利華（江蘇省無錫市第二人民醫院原黨(dang) 委副書(shu) 記　院長）：這個(ge) 是交易型受賄，這個(ge) 賣房子給他也是錯的，也不應該。

　　【解說詞】2018年8月，江蘇省無錫市第二人民醫院原黨(dang) 委副書(shu) 記、院長易利華涉嫌嚴(yan) 重違紀違法被留置的消息，在當地引發高度關(guan) 注。易利華從(cong) 醫近40年，曾經獲得全國優(you) 秀院長稱號。其腐敗案件涉及的醫藥領域的一些深層次問題引起了無錫市紀委監委高度重視，他們(men) 由此入手，層層深入，揭開了一條醫藥領域的黑色利益鏈。

　　易利華（江蘇省無錫市第二人民醫院原黨(dang) 委副書(shu) 記　院長）：這個(ge) 利益驅動和關(guan) 係網的影響，我也對這個(ge) 東(dong) 西很有體(ti) 會(hui) ，確實關(guan) 係網太厲害了。很多的醫生的後麵都有看不見的手。

　　【解說詞】易利華所說的看不見的手，就是隱藏在醫藥領域的一張利益網、關(guan) 係網。無錫市紀委監委調查發現，易利華利用職權，為(wei) 一些醫藥代表的產(chan) 品進入無錫二院提供幫助，而他收受好處的手法非常隱蔽。

　　陸霖（江蘇省無錫市紀委監委工作人員）：我們(men) 發現在2016年的1月份，當時他將自己名下的一套房產(chan) 高價(jia) 出售給了一個(ge) 七十多歲的山東(dong) 籍女性，比市場價(jia) 要高出64％左右，他南京還有一套房產(chan) ，也是以相同的形式，高賣給了另外一個(ge) （人）。經鑒定它高於(yu) 市場價(jia) 28％，存在著以高賣的形式，收受他人賄賂的嫌疑。

　　【字幕】易利華涉案房產(chan)

　　【解說詞】進一步調查發現，購買(mai) 易利華兩(liang) 處房產(chan) 的人，一個(ge) 是藥品代理商李振華的母親(qin) ，一個(ge) 是醫療器械代理商張楠的親(qin) 戚，而他們(men) 代理的產(chan) 品，在無錫二院都銷量不小。所謂的房產(chan) 交易不過是利益輸送的包裝。

　　李振華（藥品代理商）：當時他提出來，他說那套房子賣給你，他賣的那個(ge) 價(jia) 格，確實是高了，我當時也是明確知道的，我主要還是想多做點業(ye) 務。

　　張楠（醫療器械代理商）：他直接提出來，並且要我找一個(ge) 人，不讓用自己的名字去買(mai) ，因為(wei) 我在他醫院，都知道，我跟他很多年業(ye) 務有交往。

　　【解說詞】隨著調查的進展，易利華的違紀違法事實逐漸清晰，而其中又牽出了另一條問題線索。

　　張重蛟（江蘇省無錫市梁溪區紀委監委工作人員）：我們(men) 在審訊李振華的時候，發現一些醫院信息係統的醫生，給他提供過統方數據。

　　【解說詞】統方，是醫院對醫生處方用藥信息量的統計。醫藥代表千方百計想要獲取統方數據，目的是準確地對醫生進行公關(guan) ，實施賄賂。

　　段華豐(feng) （江蘇省無錫市梁溪區紀委監委工作人員）：哪個(ge) 醫生給我開了多少藥、開了多少盒，在這個(ge) 統方數據中都能夠體(ti) 現出來。

　　【紀實】HIS係統是Hospital Information System，就是醫院信息管理係統，基本上所有的醫院裏麵所有的功能，就是基礎的功能都在這個(ge) 係統裏麵可以實現。

　　【解說詞】無錫各大醫院都有專(zhuan) 門的信息部門，實現了數據化管理。陳嘉，無錫市婦幼保健院信息科原工作人員，他按月將數十種藥品的統方數據出售給多名醫藥代表，每種藥品每個(ge) 月的統方賣到200元到300元左右，幾年來累計獲利20多萬(wan) 元。

　　陳嘉（江蘇省無錫市婦幼保健院信息科原工作人員）：（醫藥代表）拿了統方，還是要去給醫生回扣的，讓醫生開單多的多開一點，開單少的他也會(hui) 去公關(guan) 一下。比如說有的隻開十來盒，過了兩(liang) 個(ge) 月都開了一百來盒了，那這個(ge) 變化肯定是公關(guan) 的效果。

　　【解說詞】買(mai) 賣統方並非個(ge) 案。無錫市人民醫院信息處工作人員王偉(wei) ，多年來也直接向多名醫藥代表出售統方，獲利達160多萬(wan) 元。

　　王偉(wei) （江蘇省無錫市人民醫院信息處原工作人員）：有些醫院（信息科）是整個(ge) 科室一起做，大家心裏都知道，心裏都有數，認為(wei) 法不責眾(zhong) 。

　　【解說詞】有了精準的開藥量統計，加之此前約定的回扣比例，不少醫生開始所謂習(xi) 慣甚至期待這部分收入。

　　徐宏亮（江蘇省無錫市錫山人民醫院骨科原主任）：我們(men) 這裏進口的材料（回扣）15％，國產(chan) 的材料（回扣）20％。你不拿，這個(ge) 可能真的需要一個(ge) 堅強的內(nei) 心。就是說人有一個(ge) 從(cong) 眾(zhong) 心理，幾個(ge) 人坐在一起十個(ge) 人（裏有）八個(ge) 人拿得口袋裏鼓鼓的，兩(liang) 個(ge) 人沒有，這個(ge) 心裏一次逃得過，兩(liang) 次逃得過，十次肯定還要去拿的。

　　【解說詞】顯然，醫療器械、藥品和耗材采購中潛規則盛行、紅包回扣泛濫、一些非基本用藥藥價(jia) 虛高等黑色利益鏈，加重了百姓看病難、看病貴問題，嚴(yan) 重侵害了群眾(zhong) 利益。

　　易利華（江蘇省無錫市第二人民醫院原黨(dang) 委副書(shu) 記　院長）：利益的驅動，少數醫者他就違背了我們(men) 講的醫德或者醫療良心，規定的比如說門診上開藥不能超過三天，他就開五天或者開十天，規定一個(ge) 處方上隻能開五種藥以下，他就開六種、開七種甚至開十種，他就是不顧製度，也不顧病人的醫療需求。

　　記者：所以說心內(nei) 科、心外科、神經內(nei) 科基本上所有科室都覆蓋了。

　　段華豐(feng) （江蘇省無錫市梁溪區紀委監委工作人員）：對，還有很多。

　　記者：整個(ge) 鏈條最後的利益，真正買(mai) 單者是患者？

　　段華豐(feng) ：就是我們(men) 的患者，相應的我們(men) 現有社保，報支的也多了，我們(men) 社保也相當於(yu) 把這個(ge) 冤枉錢花到這些不需要開的藥的身上。

　　【解說詞】雖然衛生係統早有明令不準收受回扣、不準違規統方，但醫院管理人員過去不屬於(yu) 行政監察對象，非黨(dang) 員的也不屬於(yu) 紀委管轄範圍，對他們(men) 的監管存在製度性漏洞。

　　王喚春（江蘇省無錫市紀委書(shu) 記、監委主任）：過去中間的一些人我們(men) 是管不了的，也沒有權力管，實際上這些人之所以能夠腐敗，利用的也是公權力。

　　【解說詞】國家監察體(ti) 製改革實現了對所有行使公權力的公職人員監督全覆蓋，形成嚴(yan) 密有效的監督網。無錫市紀委監委在堅決(jue) 查處公職人員違紀違法案件的基礎上，和公安部門、衛生主管部門等聯動，公安部門拘捕61名涉嫌商業(ye) 賄賂的醫藥代表，衛生主管部門麵向醫院發布限期主動清退回扣的通知，形成強烈震懾。

　　王喚春（江蘇省無錫市紀委書(shu) 記、監委主任）：我們(men) 這次可以說，也是給有關(guan) 醫院動了一次手術。對這個(ge) 領域的腐敗問題，進行了一次比較徹底、比較全麵的解剖。

　　【解說詞】深化紀檢監察體(ti) 製改革，不僅(jin) 要查辦案件，更要從(cong) 案件中發現管理漏洞，不斷完善製度，形成靠製度管權、管事、管人的長效機製。在無錫市委統一領導下，無錫市紀委一方麵向公立醫院直接委派紀委書(shu) 記，解決(jue) 內(nei) 部監督薄弱等問題，一方麵建議建設陽光采購平台，擠壓價(jia) 格虛高空間，並督促推動各職能部門將相關(guan) 工作落到實處。一係列舉(ju) 措之後，無錫市醫療領域藥占比明顯下降。

　　王喚春（江蘇省無錫市紀委書(shu) 記、監委主任）：藥占比就是藥品在整個(ge) 醫療費用裏麵的比例。從(cong) 我們(men) 門診量最大的人民醫院來看，目前的數據是統計到（2019年）4月份，下降了差不多3％，不要小看這個(ge) 3％，這個(ge) 3％加起來一年可能要節省費用一個(ge) 億(yi) ，醫保費用節要省七千萬(wan) ，老百姓自己要少掏三千萬(wan) 。

　　【解說詞】醫藥衛生涉及千家萬(wan) 戶，黨(dang) 中央的態度非常鮮明，發現違紀違法問題必然一查到底、從(cong) 嚴(yan) 處理、嚴(yan) 肅問責。

　　【播報】《新聞聯播》2018.7.23

　　【解說詞】發生在2018年的長春長生疫苗事件中，7名中管幹部、42名非中管幹部被問責，其中4名涉嫌職務犯罪被移送司法機關(guan) ，包括原國家食品藥品監督管理總局黨(dang) 組成員、副局長吳湞。問責對象級別之高、人數之多，問責之嚴(yan) ，也給這一領域的全體(ti) 公職人員，注射了一針警醒的“疫苗”。

　　【解說詞】生態環境和醫療衛生一樣，關(guan) 乎群眾(zhong) 生命健康與(yu) 生產(chan) 生活安全。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央把生態文明建設作為(wei) 統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局的重要內(nei) 容，黨(dang) 的十九大把加強生態環境保護、打好汙染防治攻堅戰作為(wei) 決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 的三大攻堅戰之一，更大力度推進生態文明建設。

　　【解說詞】各級紀檢監察機關(guan) 以高度的政治責任感和曆史使命感，加強監督檢查，推動地方各級黨(dang) 委、政府認真貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署，切實加大生態環境保護力度，增強群眾(zhong) 獲得感、幸福感。

　　李海濱（中央紀委國家監委第七監督檢查室副主任）：紀檢監察機關(guan) 應該更多地是進行再監督。主要是三個(ge) 工作：一個(ge) 是如果出現了貪汙賄賂問題，是發現一起查處一起。目前比較有影響的幾次生態環境整治的過程中，都有賄賂類問題。第二層次上就是形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，隻要你符合了違規和造成損失，是一定要追究的。第三個(ge) 就是這種過程中發現的製度漏洞和監管缺失，我們(men) 是要負責任地提出監察建議，這都是監察法賦予我們(men) 的職責。

　　【解說詞】洞庭湖是我國第二大淡水湖，是長江中遊重要的調蓄湖泊和生態濕地，被形象地稱為(wei) “長江之腎”，對保障長江流域生態安全有著重要作用。

　　【字幕】拆除前的下塞湖矮圍和節製閘

　　【解說詞】下塞湖位於(yu) 洞庭湖腹地，漲水為(wei) 湖、退水為(wei) 洲，是洞庭湖重要的濕地生態保護區。然而，從(cong) 2001年開始，湖南益陽沅江市人夏順安承包了洞庭湖下塞湖等地三處湖洲，之後依托名下公司，組織人員非法修建了長達十九公裏的矮圍和三座節製閘，夏順安還將下塞湖改名夏設湖，將近三萬(wan) 畝(mu) 洞庭湖水域竟然圈成了他的私家領地。

　　張華（湖南省紀委監委工作人員）：這幾個(ge) 字，本來是上下的下，他改成了他夏順安的“夏”，塞本來是塞字，而他變成他建設的“設”，“夏設湖”渡口，就是他的地盤了。

　　【字幕】拆除前的下塞湖矮圍

　　【解說詞】夏順安在矮圍內(nei) 外大肆非法捕撈養(yang) 殖、盜采砂石，不僅(jin) 嚴(yan) 重影響湖區行洪，還嚴(yan) 重破壞了濕地生態。

　　2018年6月，下塞湖矮圍被媒體(ti) 曝光後引起黨(dang) 中央關(guan) 注，湖南省委責令案發地黨(dang) 委政府嚴(yan) 格整治，這座存在了十多年之久的矮圍僅(jin) 僅(jin) 用了十多天就被完全拆除。

　　李海濱（中央紀委國家監委第七監督檢查室副主任）：它有一些濕地的功能已經退化了，如果動手再晚一點就不堪設想。所以我們(men) 就在反思，就是為(wei) 什麽(me) 當地幹部能夠容忍它這麽(me) 久地存在？

　　【字幕】下塞湖矮圍拆除現場

　　【解說詞】體(ti) 量如此龐大的非法矮圍，如何能在洞庭湖盤踞十餘(yu) 年之久呢？按照湖南省委要求，省紀委監委成立專(zhuan) 案組展開徹查。

　　記者：他把那個(ge) 湖改成夏設湖，你們(men) 沒意見嗎？

　　村民：肯定有意見，沒辦法。下塞湖姓夏。

　　記者：為(wei) 什麽(me) 叫沒辦法呢？

　　村民：他跟地方政府他簽的合同啊，你沒有辦法的。

　　【解說詞】村民口中的合同，就是2001年夏順安與(yu) 下塞湖所在的益陽市沅江市漉湖蘆葦場和嶽陽市湘陰縣湖洲管理委員會(hui) 簽訂的合同，承包湖洲從(cong) 事蘆葦生產(chan) 銷售。隨著國家對環保的要求日益嚴(yan) 格，洞庭湖邊的造紙廠陸續關(guan) 停，蘆葦生意蕭條，夏順安於(yu) 是動了建矮圍將湖洲長期占有、搞其他經營的念頭。2010年到2011年，兩(liang) 地湖洲管理部門與(yu) 夏順安違規續簽了30年長期承包合同，並變更了合同內(nei) 容。

　　張華（湖南省紀委監委工作人員）：這是一個(ge) 違法的合同。他原來的合同裏麵是不允許搞建設的，他這一次就把合同條款裏麵就變了，允許經許可可以搞建設。

　　【解說詞】經查，沅江市漉湖蘆葦場三任黨(dang) 委書(shu) 記、湘陰縣湖洲管理委員會(hui) 兩(liang) 任總經理，都曾收受夏順安賄賂，對他的違法行為(wei) 大開綠燈。

　　【解說詞】衛星圖顯示，正是續簽合同後，夏順安開始大規模建矮圍，圈湖2.7萬(wan) 畝(mu) 。

　　易忠民（時任湖南省紀委監委第十紀檢監察室主任）：2013年就比較成型，你就看到（矮圍）就很明顯了，到2014年他更加加固。

　　【解說詞】下塞湖正好位於(yu) 東(dong) 洞庭湖和南洞庭湖交匯處，兩(liang) 側(ce) 水道狹窄，建矮圍後汛期湖水無法順暢通行，嚴(yan) 重影響行洪。時任沅江市水利局局長胡經緯明知矮圍明顯違反國家防洪法，但他在收受了夏順安賄賂後，竟然以水利局名義(yi) 出具該矮圍“不影響行洪”的證明。此後但凡有人質疑，夏順安就拿這份證明作擋箭牌。

　　胡經緯（湖南省沅江市水利局原局長）：他給我打過電話，想開這個(ge) 證明，我也不想得罪他，他也是人大代表。

　　夏順安（湖南省沅江市企業(ye) 主）：他說開不出來，我說無非是給我寫(xie) 個(ge) 東(dong) 西，也不做其他用，他說可以。

　　【解說詞】事實上，早在2014年，湖南省國土資源廳就通過遙感衛星發現了這座非法矮圍，當年7月，湖南省政府部署了對下塞湖的專(zhuan) 項整治工作，但是形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 卻充斥在相應的管理部門。

　　張華（湖南省紀委監委工作人員）：省政府下來的文件是2014年7月份下發的，（沅江）這個(ge) 是2014年6月28號，那麽(me) 這個(ge) 文件就肯定是一個(ge) 假的。差不多提前一個(ge) 月。

　　【解說詞】經調查，時任沅江市畜牧水產(chan) 局局長馮(feng) 正軍(jun) 承認，他覺得夏順安的矮圍不好拆，所以什麽(me) 也沒做，為(wei) 了應付檢查，安排下屬偽(wei) 造了這份公文。

　　馮(feng) 正軍(jun) （湖南省沅江市畜牧水產(chan) 局原局長）：矮圍範圍很大，工作量也比較大，單個(ge) 畜牧水產(chan) 局肯定拆不了。我說你把資料搞齊應付檢查、績效考核。

　　【解說詞】曾任沅江市委書(shu) 記的鄧宗祥，多次收受夏順安賄賂，不僅(jin) 對他修矮圍縱容默許，接到整治要求也隻是喊喊口號，做做樣子。

　　鄧宗祥（湖南省沅江市委原書(shu) 記）：也講了狠話，誰不拆掉圍子，就要進籠子。但是具體(ti) 做的時候都是喊得多做得少，要不然早一點拆完、早一點下決(jue) 心，可能我也不要進籠子了。

　　【解說詞】到了2017年4月，湖南省防汛抗旱指揮辦下達《清障令》，再次要求對夏順安的矮圍徹底拆除，卻再次遭遇了層層推卸責任。

　　張華（湖南省紀委監委工作人員）：益陽市防汛抗旱指揮部收到省裏麵這個(ge) 文件之後，沒有進行工作，而是直接在這個(ge) 文件上寫(xie) 了一句話，蓋了一個(ge) 章，下發到了沅江市防汛抗旱指揮部。沅江市政府也沒有按照他的這個(ge) 要求進行工作，而是又把他這個(ge) 文件下發給了漉湖蘆葦場防汛抗旱指揮部。

　　【解說詞】看似一級又一級積極布置下去，到頭來卻把拆除責任推給了一個(ge) 根本沒法完成拆除任務的正科級單位：漉湖蘆葦場。

　　張華（湖南省紀委監委工作人員）：一個(ge) 這麽(me) 大的矮圍，花了兩(liang) 個(ge) 多億(yi) ，圍了2.7萬(wan) 畝(mu) ，差不多比一般的縣城都要大。漉湖蘆葦場，哪有那麽(me) 多的財力和人力物力，搞不起。還有一個(ge) 從(cong) 我們(men) 國家法律體(ti) 係來說，起碼要到市一級，縣市一級才能拆得掉，它才有真正的執法權。

　　【解說詞】就在這種輪流圈閱、層層轉發、安排部署當中，層層推卸責任，下塞湖矮圍依然原地不動，違法占湖遲遲得不到糾正，嚴(yan) 重損害黨(dang) 和政府的形象，造成了惡劣社會(hui) 影響。

　　李海濱（中央紀委國家監委第七監督檢查室副主任）：底線我們(men) 自己是不能破的，你能編造假情況上報嗎？你能收紅包嗎？你能幫著提供虛假證明嗎？你能幫著違規簽合同？隻能說是政治生態出了問題，導致自然生態出問題，所以就得兩(liang) 個(ge) 生態一起修複。

　　【解說詞】2018年，黨(dang) 中央要求湖南省委徹查下塞湖矮圍事件，湖南省紀委監委開展調查並嚴(yan) 肅問責。下塞湖矮圍及節製閘全部被拆除。25個(ge) 單位的62名國家公職人員被問責。

　　李海濱（中央紀委國家監委第七監督檢查室副主任）：應該說下塞湖矮圍整治，是一次綜合性的政治監督，體(ti) 現了監察體(ti) 製改革之後的一種新的理念。在62個(ge) 人員中，貪腐的當然是其中一部分，更多的其實是因為(wei) 形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題受到了問責，這對大家是一個(ge) 很好的警示。

　　【解說詞】下塞湖矮圍如今終於(yu) 倒下，62名公職人員也為(wei) 失職失責付出了代價(jia) 。這片湖泊恢複了本來的模樣，隻有少許殘留的痕跡，提醒著它曾經受到的傷(shang) 害，提醒著類似問題絕不能再度出現。生態文明建設功在當代、利在千秋，道理誰都懂，關(guan) 鍵是要落實，才能為(wei) 子孫後代留下綠水青山、碧水藍天。

　　【解說詞】教育，是又一個(ge) 人民群眾(zhong) 普遍關(guan) 心的重大問題。各級教育機構承擔著教書(shu) 育人的重任，這既是千家萬(wan) 戶的重托，也關(guan) 乎國家民族的未來。教育領域也非一片淨土，腐敗和作風問題的表現形式多種多樣，有些性質還非常惡劣，例如直接侵害學生特別是貧困學生利益。

　　杜曉陽（重慶安全技術職業(ye) 學院原黨(dang) 委副書(shu) 記　院長）：不該克扣他們(men) 的錢，也很羞愧，愧對學生。

　　【解說詞】杜曉陽，重慶安全技術職業(ye) 學院原黨(dang) 委副書(shu) 記、院長，2018年4　月接受紀律審查和監察調查。

　　杜曉陽（重慶安全技術職業(ye) 學院原黨(dang) 委副書(shu) 記　院長）：我這個(ge) 校長本來應該更多地為(wei) 學生著想，沒有為(wei) 學生著想，而是為(wei) 我自己。

　　【解說詞】這是一所財政全額撥款的高等職業(ye) 學校。近年來國家非常重視職業(ye) 教育，從(cong) 政策到投入都在加大支持力度，然而杜曉陽卻一心把學校當成自己撈錢的平台。

　　黃超（重慶市紀委監委工作人員）：從(cong) 那兒(er) 開始，學生宿舍，後麵分成了好幾棟，然後杜曉陽從(cong) 這些工程當中撈了錢；這一塊兒(er) 學生食堂包括學生超市，讓她打包給了一個(ge) 經營商，從(cong) 裏頭收了10萬(wan) 塊錢的銀行卡，她自己也用了，然後上麵能看見的這棟房子也是一個(ge) 工程，當時的承建商為(wei) 了能夠讓她順利地撥款，杜曉陽也從(cong) 裏頭收了幾萬(wan) 塊錢。

　　記者：就等於(yu) 說這整個(ge) 的一圈？

　　黃超：目之所及的地方都跟她有關(guan) 係。

　　【解說詞】整個(ge) 學院裏能看到的：宿舍樓、食堂、超市、教師宿舍、辦公樓、運動場看台、塑膠跑道，杜曉陽都從(cong) 中牟過利。不僅(jin) 如此，她還借實訓室項目收受承包商賄賂，尋找一切機會(hui) 能貪則貪。

　　黃超（重慶市紀委監委工作人員）：買(mai) 了有30多個(ge) 桌子，需要雇傭(yong) 相關(guan) 的工人往上抬，本來隻需要30個(ge) 人，結果在他們(men) 的報銷單當中就花了100個(ge) 人（的工錢）。哪裏有項目，她就會(hui) 向哪裏伸手，有國家的補助資金，有地方政府的一些相關(guan) 的補助資金，這些資金本來是應該用於(yu) 改善這些學生的生活和家庭條件的。

　　【解說詞】這所學校學生大多數來自農(nong) 村，家庭條件相對困難，平時生活也很節省。即使這樣，他們(men) 也成為(wei) 杜曉陽的斂財對象。

　　重慶安全技術職業(ye) 學院學生：家裏條件不是很好。我媽一個(ge) 人在種（地），然後其他的話，我爸不是自己出去要打一點工嘛。

　　重慶安全技術職業(ye) 學院學生：（爸爸媽媽）在工地上搞建築的，還帶著我妹妹在外麵一起打工，所以說還是挺辛苦的，所以說我自己能解決(jue) 的事情，基本上都是靠我自身來解決(jue) 。

　　記者：怎麽(me) 個(ge) 靠自己啊？

　　學生：學校有助學金也有勤工儉(jian) 學，不能說一直依靠他們(men) ，畢竟爸媽的年紀也很大了。

　　【解說詞】麵對這些孩子，杜曉陽不論大錢小錢多方克扣。重慶市安全生產(chan) 考試中心免除了學生每人50元資格考試費，杜曉陽卻隱瞞政策照舊收取；萬(wan) 州經濟技術開發區和學校合作組織實習(xi) ，每月給予每名學生200元生活補貼，杜曉陽卻把學生付出勞動獲得的補貼全部占為(wei) 己有，學生們(men) 根本不知道有過這筆錢。

　　杜曉陽（重慶安全技術職業(ye) 學院原黨(dang) 委副書(shu) 記　院長）：所以我想對一個(ge) 學生來說，多收他幾百塊錢，或者是多收幾十塊錢，好像也沒什麽(me) 。我自己拿來就是消費了吧，買(mai) 衣服、買(mai) 東(dong) 西消費掉了。

　　【解說詞】2007年5月，國務院為(wei) 鼓勵學生安心讀書(shu) ，對中等職業(ye) 學校的所有全日製在校農(nong) 村學生和城市家庭經濟困難學生給予每人每年1500元、為(wei) 期兩(liang) 年的國家資助。然而，杜曉陽卻利用學生從(cong) 入學到資助下發的時間差，先對學生隱瞞這個(ge) 政策，資助下發時部分學生已經流失；再對財政部門隱瞞流失人數，貪汙流失學生的資助金。

　　王保令（重慶安全技術職業(ye) 學院行政辦公室原主任）：比如說有兩(liang) 千流失學生，那麽(me) 我們(men) 就報兩(liang) 三百流失學生，剩下的一千七百人不會(hui) 報上去，財政資助給學生的錢照樣就會(hui) 撥到我們(men) 學校賬上來。然後我在管財務，她就安排我把它套取出來。

　　【解說詞】幾年來，在杜曉陽主導下，學院虛報冒領學生資助金643萬(wan) 元，放入小金庫，其中143萬(wan) 元裝進了她個(ge) 人口袋。多年來，她利用校長職權牟利總計超過500萬(wan) 元。杜曉陽一案，反映出高校黨(dang) 的領導弱化、內(nei) 設紀委形同虛設等具有普遍性的問題。重慶市紀委監委查處杜曉陽及其他涉案人員的同時，也向該校發出《監察建議書(shu) 》，督促學院黨(dang) 委落實黨(dang) 風廉政建設主體(ti) 責任，健全管理製度、財務製度，切實保障學生利益不再受到侵害。

　　劉曉文（重慶市紀委副書(shu) 記　監委副主任）：對學生的補助、國家對困難學生資助的政策要公示、要公開，沒有的製度得補，有的製度是要嚴(yan) 格執行，督促他要嚴(yan) 格執行。

　　【解說詞】監管缺失必然就會(hui) 有人濫用權力。近年來，在全國各級各類高校，貪汙挪用科研經費、利用基建工程牟利、搞權錢交易違規招生，乃至直接侵害學生利益的行為(wei) ，仍然時有發生。

　　孫敬磊（中央紀委國家監委駐教育部紀檢監察組工作人員）：教育領域發生這種腐敗和作風問題，一個(ge) 就是加劇家庭的負擔，第二個(ge) 方麵，我覺得就是侵害教育的公平。那麽(me) 剛才提到的這些案例，他們(men) 實際上是靠教育吃教育，實際上侵害的是學生公平接受教育的權利，吞噬的就是人民群眾(zhong) 在教育方麵的獲得感和滿意度。

　　【解說詞】針對高校紀委普遍存在的監督缺位，不敢監督、不願監督等突出問題，2018年10月，中央印發《關(guan) 於(yu) 深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意見》，在黨(dang) 委書(shu) 記和校長列入中央管理的高校進行紀檢監察體(ti) 製改革，明確學校紀委接受學校黨(dang) 委和黨(dang) 組織關(guan) 係所在地地方紀委雙重領導，強化紀檢監察機構監督作用，督促學校黨(dang) 委擔當起政治責任。省區市管理的高校也進行了相應的紀檢監察體(ti) 製改革，推動高校全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向縱深發展。

　　【解說詞】哪些問題對民生侵害最突出，紀檢監察工作就覆蓋到哪裏。近年來，黨(dang) 中央部署在全國開展掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) ，紀檢監察機關(guan) 將治理黨(dang) 員幹部涉黑涉惡問題作為(wei) 整治群眾(zhong) 身邊腐敗問題的重點之一，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和保護傘(san) 。掃黑除惡、拔傘(san) 破網，給群眾(zhong) 帶來實實在在的安全感。

　　群眾(zhong) ：很激動，這終於(yu) 算是（把）奸除了，大快人心。

　　群眾(zhong) ：最起碼村裏麵現在好多事都公平公正，不是以前那個(ge) 一個(ge) 人說了算。

　　【字幕】河南省洛寧縣興(xing) 華鎮董寺村

　　【解說詞】這裏是董寺村，國家級貧困縣河南省洛陽市洛寧縣的一個(ge) 偏遠山村。村民們(men) 說起村黨(dang) 支部原書(shu) 記狄治民，幾乎每個(ge) 人都受過欺淩甚至暴力。

　　群眾(zhong) ：光沼氣池這一項，國家扶持是一個(ge) 沼氣池八百塊錢，給老百姓一個(ge) 沼氣池隻兩(liang) 百塊錢。

　　群眾(zhong) ：聽說不滿意了，就開始說你不想活了吧，皮給你扒了，筋給你抽了，你想死呢是不是。

　　【解說詞】這個(ge) 把持董寺村十多年的村黨(dang) 支部書(shu) 記狄治民，實質是靠黑惡勢力橫行鄉(xiang) 裏的村霸。1997年，狄治民成立十八兄弟會(hui) ，在當地好勇鬥狠，逞強稱霸。

　　狄治民（河南省洛寧縣興(xing) 華鎮董寺村黨(dang) 支部原書(shu) 記　村委會(hui) 原主任）：當時這兄弟會(hui) 成立了，他們(men) 說你老大，有啥事互相幫助、互相幫忙，不受外人欺負。

　　【解說詞】狄治民依靠家族勢力和黑惡勢力逐漸壯大，通過行賄混入村幹部隊伍後，更是任意欺壓百姓。種植煙葉是董寺村重要的經濟來源，狄治民常年逼迫一些村民，無償(chang) 地在他家煙田裏幹活。

　　記者：給過錢嗎？

　　趙三民：沒有。

　　記者：一分錢都沒給過？

　　趙三民：沒有，那時候不說給錢了，那個(ge) 時候不能跟他要，一要的話，他就打人，打人打得可夠勁了，可狠了。

　　【解說詞】趙三民是貧困戶，為(wei) 人老實巴交，沒少受狄治民欺負。有一年春節前，洛陽市有關(guan) 部門給貧困戶送來肉、油、大米等慰問品，工作人員前腳剛走，狄治民就到趙家拎走了米和油，肉也用刀割走了一半。

　　趙三民（河南省洛寧縣興(xing) 華鎮董寺村村民）：豬後臀肉給砍一半，有七八斤吧，全是肉絲(si) （瘦肉），都沒有肥的，送的都是臀肉，咱也沒吃上。

　　【解說詞】狄治民家就在村小學旁邊，他曾經十幾年霸占學校的操場，導致學生們(men) 長期無法在操場上體(ti) 育課。

　　胡誌興(xing) （河南省洛寧縣興(xing) 華鎮董寺小學校長）：他占了以後，當時就是這兒(er) 有一堵牆把操場和校園隔開，他在那個(ge) 地方蓋了農(nong) 家烤煙房，他在操場蓋農(nong) 家烤煙房，這個(ge) 烤煙房前麵又起了一個(ge) 棚，還拴著狗，學生更不敢到這個(ge) 操場玩耍，沒辦法體(ti) 育課隻能在校園裏麵開展，這個(ge) 操場都用不成。

　　【字幕】2017年8月　洛陽市警方抓捕狄治民

　　【解說詞】多行不義(yi) 必自斃，2017年8月，洛陽市警方根據群眾(zhong) 舉(ju) 報，打掉了狄治民涉黑團夥(huo) 。洛陽市紀委監委通過審查調查發現，正像許多涉黑案件一樣，有黑必有傘(san) 。

　　樊仲瑞（河南省洛陽市紀委監委工作人員）：狄治民從(cong) 一個(ge) 為(wei) 非作歹的普通村裏麵的惡人，一步一步能當上（村）黨(dang) 支部書(shu) 記，長達十幾年之久。誰給了他這個(ge) 政治榮譽、給了他這麽(me) 多的光環？圍繞著這一塊我們(men) 來查保護傘(san) 。

　　【解說詞】經查，狄治民混入村幹部隊伍的第一步是在2000年。時任鎮黨(dang) 委副書(shu) 記蘇占武，在明知狄治民及其團夥(huo) 多次違法亂(luan) 紀的情況下，未經村民選舉(ju) ，建議任命狄治民為(wei) 董寺村村委會(hui) 副主任。

　　蘇占武（河南省洛寧縣興(xing) 華鎮黨(dang) 委原副書(shu) 記）：一個(ge) 村這班子比較軟，這工作提不上去，啥工作也開展不了。這個(ge) 人（有）能力或者比較霸道，所以說話村裏麵能鎮住。

　　樊仲瑞（河南省洛陽市紀委監委工作人員）：當時蘇占武就是在不正確的政績觀的影響下，認為(wei) 狄治民這個(ge) 人壓茬，就是誰他都能管得住、都能欺負得了，事兒(er) 他都能擺平，認為(wei) 用惡人可以讓各項工作順利開展。

　　【解說詞】五年後，狄治民再進一步。當時村委換屆，見到競爭(zheng) 對手得票領先，狄治民指使兒(er) 子現場滋事，毆打對手，踢翻票箱，選舉(ju) 被迫中斷。時任鎮黨(dang) 委書(shu) 記張紅武不但不追究狄治民團夥(huo) 破壞選舉(ju) 的違法行為(wei) ，反而在未重新選舉(ju) 的情況下，直接任命狄治民為(wei) 村委會(hui) 主任。

　　張紅武（河南省洛寧縣興(xing) 華鎮黨(dang) 委原書(shu) 記）：有一些村因為(wei) 換屆選舉(ju) 不穩定，當時我那時候也是考慮到保持穩定，本身就是一個(ge) 壞細胞，結果沒有及時地給它剔出去，造成最後形成毒瘤了。

　　【解說詞】不久，村黨(dang) 支部書(shu) 記在狄治民團夥(huo) 威脅逼迫下辭職，狄治民從(cong) 此村黨(dang) 支部書(shu) 記、村委會(hui) 主任一肩挑，一手握村幹部權力，克扣、虛報冒領扶貧資金，侵吞群眾(zhong) 利益；一手握黑惡勢力，有組織地實施搶劫、尋釁滋事、敲詐勒索、強迫交易、強迫勞動等違法犯罪活動。偶爾有人反抗，就遭暴力毆打，興(xing) 華鎮兩(liang) 任派出所負責人都對其團夥(huo) 包庇縱容，村民申訴無門。

　　雷海生（河南省洛寧縣興(xing) 華鎮董寺村村民）：網上舉(ju) 報說狄治民作惡，他懷疑是我舉(ju) 報他的，進來以後，給我的門跺開，上去對著我的襠部踢了一腳，然後我的腰彎著，他進來，他擊打我頭部，打我身上。

　　【解說詞】雷海生到興(xing) 華鎮派出所報案，雙方各執一詞，時任興(xing) 華鎮派出所負責人蔣小軍(jun) 沒有依法調查，導致此案長期擱置。

　　雷海生（河南省洛寧縣興(xing) 華鎮董寺村村民）：說是能立案，但是你得拿出來證據，必須得別人看見他打你了，你一家人作證，或者你自己有傷(shang) ，也不能證明是狄治民打的。

　　蔣小軍(jun) （河南省洛寧縣興(xing) 華鎮派出所原負責人）：現在能體(ti) 會(hui) 到，他肯定是非常委屈，那人家肯定是希望能把這個(ge) 事給弄清楚，非常客觀，非常公正地處理。

　　【字幕】2018年8月　狄治民一案公開宣判

　　【解說詞】惡人終究逃脫不了法律的製裁。2018年8月，狄治民被判處有期徒刑22年，團夥(huo) 其他涉黑人員分別被判處19年至6個(ge) 月不等的有期徒刑，狄治民當庭悔罪認罪。

　　【解說詞】狄治民這樣的村霸之所以能把持基層政權多年，和少數基層組織不作為(wei) 、亂(luan) 作為(wei) ，一些黨(dang) 員領導幹部嚴(yan) 重失職失責有著密不可分的關(guan) 係。興(xing) 華鎮前後四任鎮黨(dang) 委書(shu) 記都縱容狄治民，客觀上成了黑惡勢力的保護傘(san) 。最終，有9名“保護傘(san) ”被判處有期徒刑，其他存在失職瀆職行為(wei) 的53名公職人員被追責問責。

　　王猛（中央紀委國家監委機關(guan) 工作人員）：監察體(ti) 製改革以後，把一些基層的公職人員和行使公權力的工作人員也納入監察對象，可以把監察的觸角有效地延伸到基層，及時反映基層出現的一些違法違紀的問題，把它們(men) 消滅在萌芽狀態，擠壓黑惡勢力在基層的生存空間。

　　【解說詞】堅持問題導向、解決(jue) 民生難題，是關(guan) 係群眾(zhong) 幸福生活的大事。“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，按照黨(dang) 中央要求，中央紀委國家監委機關(guan) 牽頭、會(hui) 同15個(ge) 中央國家機關(guan) ，對涉及扶貧、教育、醫療、環境保護、食品安全等方麵的14項漠視侵害群眾(zhong) 利益問題進行集中整治，真刀真槍解決(jue) 群眾(zhong) 最急最憂最盼的緊迫問題。目前，已分批連續通報專(zhuan) 項整治工作成果，曝光典型案件。同時，掃黑除惡、打傘(san) 破網取得新突破。全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 進一步向基層延伸，推動基層社會(hui) 治理體(ti) 係發展完善，基層治理能力不斷提高，群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感切實增強。

　　【字幕】中國共產(chan) 黨(dang) 第十九屆中央委員會(hui) 第四次全體(ti) 會(hui) 議

　　【解說詞】黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 提出，堅持和完善統籌城鄉(xiang) 的民生保障機製，滿足人民日益增長的美好生活需要。紀檢監察機關(guan) 必須始終堅持以人民為(wei) 中心的政治立場，推動各地區各部門解決(jue) 好群眾(zhong) 最關(guan) 心最直接最現實的利益問題，讓群眾(zhong) 感到正風肅紀反腐就在身邊、紀檢監察工作就在身邊，為(wei) 黨(dang) 長期執政和國家長治久安提供堅強有力的政治保障。