【字幕：中國共產(chan) 黨(dang) 第十九屆中央委員會(hui) 第四次全體(ti) 會(hui) 議公報】

　　【解說詞】2019年10月28日至31日，中國共產(chan) 黨(dang) 第十九屆中央委員會(hui) 第四次全體(ti) 會(hui) 議在北京召開，審議通過《中共中央關(guan) 於(yu) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化若幹重大問題的決(jue) 定》。

　　【2019年10月31日新聞聯播】全會(hui) 提出，堅持和完善黨(dang) 和國家監督體(ti) 係，強化對權力運行的製約和監督。

　　【解說詞】黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央著眼黨(dang) 和國家長治久安，堅定不移推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、健全黨(dang) 和國家監督體(ti) 係，形成黨(dang) 和國家監督體(ti) 係總體(ti) 框架。

　　【解說詞】深化國家監察體(ti) 製改革是健全黨(dang) 和國家監督體(ti) 係的重要組成部分，是推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的一項重要改革。黨(dang) 中央高度重視，習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自謀劃、領導、推動，主持召開中央政治局會(hui) 議、中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議專(zhuan) 題研究，作出頂層設計，指引推動改革一步步深入。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在十八屆中央紀委六次全會(hui) 上強調，要堅持黨(dang) 對黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，擴大監察範圍，整合監察力量，健全國家監察組織架構，形成全麵覆蓋國家機關(guan) 及其公務員的國家監察體(ti) 係。

　　【解說詞】黨(dang) 中央舉(ju) 旗定向，把堅持黨(dang) 的領導貫徹到改革的全過程和各方麵，確保反腐敗鬥爭(zheng) 領導權牢牢掌握在黨(dang) 的手中。中央紀委國家監委和地方各級紀委監委切實增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，推進政治監督具體(ti) 化常態化，聚焦堅持穩中求進、貫徹新發展理念、實現高質量發展等重大決(jue) 策，聚焦深化供給側(ce) 結構性改革、深化改革和擴大開放、打贏三大攻堅戰、保障改善民生以及全麵做好“六穩”工作等重大部署加強政治監督，督促全黨(dang) 堅決(jue) 維護習(xi) 近平總書(shu) 記黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心地位，堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導。2019年1至11月，全國紀檢監察機關(guan) 共立案審查違反政治紀律案件1.6萬(wan) 件，處分1.7萬(wan) 人，用鐵的紀律維護黨(dang) 的團結統一。

　　【新聞播報】北京、山西、浙江三省市監委成立……

　　【解說詞】按照黨(dang) 中央部署，北京市、山西省、浙江省率先開展國家監察體(ti) 製改革試點。2017年1月19日，山西省監察委員會(hui) 正式掛牌，這是第一個(ge) 正式掛牌的省級監委。兩(liang) 個(ge) 多月後，山西省紀委監委查辦了留置第一案。

　　郭海（山西煤炭進出口集團公司原黨(dang) 委書(shu) 記、董事長）：所有的問題都暴露了，一暴露以後，我這個(ge) 董事長失職罪就出來了。

　　【解說詞】郭海，山西煤炭進出口集團公司原黨(dang) 委書(shu) 記、董事長，2017年3月21日被山西省紀委監委采取留置措施。這個(ge) 案件，正是因為(wei) 改革迎來了轉機。早在2014年，多個(ge) 部門就對郭海開始了調查，但近3年停滯不前，風言風語在山西坊間流傳(chuan) 。

　　馬少飛（山西省紀委監委工作人員）：這個(ge) 局麵是很尷尬，以至於(yu) 社會(hui) 上有傳(chuan) 言，還以為(wei) 郭海有多大的能量，查了半天都沒事兒(er) 。我們(men) 作為(wei) 一線工作者來講，我們(men) 知道這個(ge) 瓶頸在哪裏，是體(ti) 製機製導致的。

　　【解說詞】郭海擔任山煤集團一把手期間，盲目追求銷售業(ye) 績，主導集團下屬公司與(yu) “德正係”公司合作開展有色金屬貿易，卻沒有對“德正係”公司進行全麵資信調查，風險評估和風險防控也都隻是走個(ge) 過場。而“德正係”其實是借貿易的名義(yi) ，進行金融詐騙。2014年，“德正係”公司資金鏈斷裂崩盤，山煤集團損失高達43億(yi) 多元。

　　郭海：我們(men) 押出去的錢，基本上就打水漂了。

　　【解說詞】當時，多個(ge) 部門對這一案件展開了調查。公安機關(guan) 從(cong) 金融詐騙的角度調查，省國資委紀委、省檢察院則對郭海涉嫌失職瀆職問題開展調查。曾經有涉案人員在先後配合幾個(ge) 部門調查之後，對這種重複調查感到不解。

　　蘇振江（時任山西省國資委紀委郭海案調查組組長）：跟我們(men) 講，郭海的事情，公安局的來了，現在是省檢察院的人在，你們(men) 紀委的也來查，你們(men) 是怎麽(me) 回事？當時大家都知道是查同一個(ge) 事兒(er) ，但是互相都保密，都不通氣，都是各自為(wei) 政。

　　【解說詞】更令人費解的是，事發後不久，郭海就被免除了職務，但此後很長時間並沒有被采取其他任何措施，“有後台”、“平安著陸”等小道消息開始流傳(chuan) 。事實上，並沒有什麽(me) 後台在包庇郭海。當時省國資委紀委已經認定郭海嚴(yan) 重違紀，對他作出開除黨(dang) 籍處分；省檢察院也對涉嫌違法的問題作了前期調查，一些證據指向郭海存在失職瀆職行為(wei) ，但按當時法律規定，國企工作人員失職瀆職罪不屬於(yu) 檢察院管轄範圍。

　　馬少飛：監改前的法律規定，國有企業(ye) 人員失職（瀆職）罪，當時的管轄權限是在公安機關(guan) ，不在檢察機關(guan) ，所以檢察機關(guan) 無權，也無法對郭海涉嫌失職瀆職的犯罪行為(wei) 進行立案，就陷入了一個(ge) 瓶頸。

　　【解說詞】雖然這個(ge) 罪名管轄權在公安機關(guan) ，但事實上，公安機關(guan) 經常辦理的是經濟、刑事犯罪案件，職務犯罪類案件辦得很少，這在全國具有一定的普遍性。當時公安機關(guan) 的偵(zhen) 查重點，主要放在“德正係”公司如何詐騙上。

　　【解說詞】郭海案遭遇的尷尬，具有一定的典型意義(yi) 。監察體(ti) 製改革之前，涉及公職人員的違紀違法問題多頭辦理、各管一段，沒有充分實現黨(dang) 對反腐敗工作的集中統一領導，導致誰都管卻誰都沒管住、管到位。

　　馬森述（中央紀委國家監委副部級巡視專(zhuan) 員）：黨(dang) 管幹部是貫徹落實黨(dang) 的領導的重要體(ti) 現。過去我們(men) 往往關(guan) 注的是對幹部的任命，而對幹部任命以後怎麽(me) 樣進行監督、監督以後發現問題怎麽(me) 樣進行處理，往往關(guan) 注不夠，體(ti) 製機製也不夠健全。這次監察體(ti) 製改革，成立監察委員會(hui) ，和紀律檢查委員會(hui) 合署辦公，把黨(dang) 的領導通過這種組織形式，貫穿在幹部管理的全過程，實現黨(dang) 對黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作的集中統一領導。

　　【解說詞】監察體(ti) 製改革後，原來由公安機關(guan) 管轄的國有公司、企業(ye) 、事業(ye) 單位人員涉嫌職務犯罪罪名，以及涉及村民委員會(hui) 等基層自治組織人員職務侵占、挪用資金等罪名，一並調整為(wei) 監委管轄，填補了製度上的漏洞，使這種“九龍治水”產(chan) 生的監督空白、死角問題得到有效解決(jue) 。

　　張曉東(dong) （山西省紀委監委第二審查調查室副主任）：監委成立以後，有了這個(ge) 集中統一的領導，然後定位精準，力量統一起來，才能出現了監改之前跟監改之後，有不同的效果。

　　【解說詞】監察體(ti) 製改革試點開始後，省紀委監委迅速對郭海采取了留置措施。對於(yu) 郭海本人來說，這三年其實也不好過，一直讓他提心吊膽的另一隻靴子，終於(yu) 落下來了。

　　郭海：應該講對於(yu) 我來講是罪有應得吧。其實那段時間，是我最煎熬的一個(ge) 期間。或許講我進這兒(er) 以後正是對我的一種解脫了。

　　【解說詞】在山西省委指揮下，省紀委監委違紀違法一起查，迅速查清了郭海違紀違法和涉嫌失職瀆職罪的情況。郭海還主動交代了受賄1600多萬(wan) 元的情節，其中就包括和“德正係”合作中收受對方價(jia) 值300多萬(wan) 元的貴重禮品，例如名畫、卡地亞(ya) 手表等等。從(cong) 2017年3月21日對郭海采取留置措施，到7月15日法院判決(jue) 郭海13年有期徒刑，僅(jin) 3個(ge) 多月時間，就辦結了這起拖了3年的積案。

　　何青（山西省紀委常委）：由紀委監委直接辦理，這樣的話就克服了過去那種力量分散、紀法銜接不暢的這種弊端。所以說，這個(ge) 案子最後無論是政治效果、社會(hui) 效果，法紀效果都很好。

　　【解說詞】監察體(ti) 製改革通過體(ti) 製機製創新，把行政監察部門、預防腐敗機構和檢察機關(guan) 反腐敗相關(guan) 職責進行整合，有效解決(jue) 了過去監察範圍過窄、反腐敗力量分散、紀法銜接不暢等問題，優(you) 化了反腐敗資源配置，加強了黨(dang) 的集中統一領導。北京、山西、浙江三個(ge) 省市的試點工作，為(wei) 在全國推進國家監察體(ti) 製改革積累了經驗。2017年10月，黨(dang) 的十九大作出將試點工作在全國推開的戰略部署。

　　【字幕：中國共產(chan) 黨(dang) 第十九次全國代表大會(hui) 】

　　習(xi) 近平：深化國家監察體(ti) 製改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監察委員會(hui) ，同黨(dang) 的紀律檢查機關(guan) 合署辦公，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

　　【解說詞】2018年2月底，省、市、縣三級監察委員會(hui) 全部完成組建；2018年3月，十三屆全國人大一次會(hui) 議表決(jue) 通過《中華人民共和國憲法修正案》和《中華人民共和國監察法》，決(jue) 定成立國家監察委員會(hui) 。

　　【新聞播報】（2018年3月23日新聞聯播）中華人民共和國國家監察委員會(hui) 23日揭牌，舉(ju) 行新任國家監察委員會(hui) 副主任、委員宣誓儀(yi) 式。

　　【解說詞】至此，國家、省、市、縣四級監委全部組建掛牌，這是改革開放40年來政治體(ti) 製改革和社會(hui) 主義(yi) 法治建設的標誌性成果之一。在黨(dang) 的統一領導下，黨(dang) 的紀律檢查體(ti) 製改革、國家監察體(ti) 製改革和紀檢監察機構改革相互配套、一體(ti) 推進，紀委監委合署辦公，一套人馬、兩(liang) 塊牌子，履行紀檢監察雙重職責，本質上是黨(dang) 的工作機構，是實現黨(dang) 和國家自我監督的政治機關(guan) 。

　　劉碩（中央紀委國家監委辦公廳副主任）：黨(dang) 中央對國家監察製度作出的頂層設計，就是要推進黨(dang) 內(nei) 監督和國家監察的全覆蓋，構建起係統完備、科學規範、運行高效的權力運行製約和監督體(ti) 係。

　　【解說詞】在黨(dang) 和國家監督體(ti) 係中，黨(dang) 內(nei) 監督是第一位的，國家監察是黨(dang) 內(nei) 監督的延伸和拓展。黨(dang) 內(nei) 監督同國家機關(guan) 監督、民主監督、司法監督、群眾(zhong) 監督、輿論監督貫通起來，形成嚴(yan) 密有效的監督網，確保人民賦予的權力始終用來為(wei) 人民謀幸福。

　　【解說詞】國家監察委員會(hui) 掛牌不到10天，貴州省原省委常委、副省長王曉光被采取留置措施，他成為(wei) 監察法出台後首名被查的中管幹部。

　　王曉光（貴州省原省委常委、副省長）：那時候已經免了我的常委，已經免職了，我就知道已經正式啟動調查了。我就跟他們(men) 說，怎麽(me) 來回答組織的調查，這個(ge) 是有串供的行為(wei) 。

　　【解說詞】王曉光，貴州省原省委常委、副省長。中央紀委國家監委掌握王曉光的問題線索時，正是十九大召開前夕，各省區市黨(dang) 委正在進行換屆選舉(ju) 。按照程序，組織部門在進行幹部選拔任用時，要征求紀委意見，深入了解黨(dang) 員幹部的黨(dang) 風廉政情況。

　　王衡（中央紀委國家監委第十監督檢查室副主任）：我們(men) 也據此嚴(yan) 格把關(guan) ，向組織部門提出了王曉光不適宜擔任黨(dang) 的十九大代表，不再適宜擔任貴州省委常委這樣一個(ge) 廉政回複意見。王曉光被取消了十九大代表資格之後，他自己是非常緊張的，然後就開始了一係列設防堵漏這樣一些行動。

　　【解說詞】暗號、接頭、密談，這種影視劇裏的情節，在王曉光身上真實發生了。感覺到自己可能被調查之後，他和涉案人約定，把公園作為(wei) 碰頭地點之一，並買(mai) 了專(zhuan) 用電話號碼，商定了暗號秘密聯係。

　　王曉光：我就跟他們(men) 講，約好每個(ge) 禮拜，周二或者是周三，我們(men) 在幾點鍾在公園裏麵見麵，就是走路嘛，以這種散步的形式在一起碰一碰。如果有什麽(me) 變化我就會(hui) 給他們(men) 發短信，改地點、改時間。買(mai) 的一個(ge) 號，這樣的話就是來家、到這個(ge) 公園、到球館，說了一個(ge) 就是家、球、園三個(ge) 字。

　　【解說詞】王曉光還著手轉移和銷毀贓物。被留置後，在他家中發現有一間房子堆滿了茅台酒，數量達四千多瓶。而事實上，在聽到風聲後，王曉光已經處理掉了一批價(jia) 格最貴的年份酒。

　　王曉光：是這樣把那個(ge) 箱子撕掉，把盒子撕掉，有的酒我就幹脆把它倒在壇子裏麵，我就自己知道是年份酒就行了。

　　夏曉東(dong) （中央紀委國家監委法規室副主任）：這樣他還覺得不安全，又把這些已經倒到壇子裏的年份酒又分批倒入了自己家裏的下水道。看到他彎著腰在衛生間裏倒這些酒，他的妻子感歎，扔也扔不掉，喝也喝不了，送也送不完，倒也倒不盡，早知如此，何必當初。

　　【解說詞】除串供銷贓以外，為(wei) 防備日後被調查，王曉光多年來早就采取了許多隱蔽手段。

　　夏曉東(dong) ：瞞天過海，以合辦公司的名義(yi) ，以經營分紅的名義(yi) 獲利，以售酒的方式，還有就是本人不出麵，由親(qin) 屬出麵，鑽製度的空子，做防調查的這些準備。

　　【解說詞】王曉光違紀違法行為(wei) 中有一項是內(nei) 幕交易，和他關(guan) 係密切的企業(ye) 主違規操縱所控製公司的股票價(jia) 格，提前告知他內(nei) 幕消息，而他則以所謂“借款”名義(yi) 找企業(ye) 主拿來本金入市，盈利後返還。經查，王曉光股市交易額達4.9億(yi) 元，盈利達1.6　億(yi) 元，資金和交易都是掛在多個(ge) 親(qin) 戚朋友賬戶名下。

　　王曉光：一開始我就有一個(ge) 設計的，因為(wei) 我作為(wei) 一個(ge) 領導幹部，上億(yi) 的資金在你的賬戶上，顯然這個(ge) 就容易被監管了。都是用的親(qin) 戚、朋友的賬戶，他們(men) 的賬戶在買(mai) ，你監管也監管不了。

　　【解說詞】這些對抗手段給辦案增加了難度，而作為(wei) 首次適用監察法的中管幹部留置第一案，本身就麵臨(lin) 著不少新挑戰。監察法對於(yu) 證據的標準、合法性作了詳細規定，也對監察機關(guan) 的調查提出了很高的要求，證據要經得起檢察和審判機關(guan) 的審查。

　　王衡：現在我們(men) 是“直通”的模式，對違紀的作出黨(dang) 紀政務處理，那麽(me) 對職務犯罪的我們(men) 直接移送檢察機關(guan) 提起公訴。所以說在這個(ge) 過程當中，措施使用、證據的固定必須強化法治思維，必須按照刑事審判的標準來固定我們(men) 的證據。

　　【解說詞】國家監察體(ti) 製改革的一個(ge) 重要目標就是推進反腐敗鬥爭(zheng) 規範化、法治化。黨(dang) 中央堅持改革決(jue) 策和立法決(jue) 策相統一，將監察體(ti) 製改革的成果用法律形式固定下來，並陸續製定一係列監察法配套法律製度。

　　【解說詞】《監察法》規定，監察機關(guan) 在調查過程中，可以采取談話、訊問、詢問、查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置等措施，同時對使用這些權限和措施規定了嚴(yan) 格的適用條件和審批程序。調查人員一方麵通過針對性強的訊問，結合耐心細致的思想工作，使王曉光的防線慢慢動搖；另一方麵對已掌握的多條問題線索，展開多方調查。

　　夏曉東(dong) ：他既有涉紀的，又有涉罪的。涉罪的裏麵，既有國家監委的監察調查，又有公安機關(guan) 的犯罪偵(zhen) 查，所以他這個(ge) 等於(yu) 是，我給他說是全流程、全要素的進行監察調查。

　　【解說詞】“全流程、全要素”辦案，就是指一個(ge) 案件走了紀委監委審查調查的全部流程，使用了監察法規定的各項調查措施。通過大量深入紮實的工作，案件終於(yu) 取得了突破。

　　夏曉東(dong) ：最早認的就是內(nei) 幕交易，因為(wei) 內(nei) 幕交易是有痕跡的，他不可否認，他最早認的是這個(ge) 。

　　【解說詞】雖然王曉光層層設防，避重就輕，但當專(zhuan) 案組將他參與(yu) 內(nei) 幕交易的紮實證據擺在他麵前時，他不得不承認了這方麵的犯罪事實。

　　王曉光：我發自內(nei) 心地向黨(dang) 中央知錯、認錯、悔錯……

　　【解說詞】紀律審查和監察調查同步貫通，違紀違法一起查，既查實了王曉光貪汙、受賄、內(nei) 幕交易的違法行為(wei) ，也查實了他的多種違紀問題。

　　王衡：王曉光調任遵義(yi) 的書(shu) 記之後，他就自己設計了圖紙，整個(ge) 的一層給他進行了裝修，辦公的地方，也有客廳、臥室、廚房、衣帽間，還有健身房等等吧，總共有15間房子，有610多平方米，花了160多萬(wan) 元。

　　【解說詞】2018年9月，王曉光被開除黨(dang) 籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guan) 依法審查起訴。

　　王曉光：服從(cong) 判決(jue) ，不上訴。

　　夏曉東(dong) ：王曉光專(zhuan) 案認定的犯罪事實和調取的證據材料，經受了檢察機關(guan) 移送審查、公訴和審判機關(guan) 的檢驗和審核，法庭都予以認可，所以說作為(wei) 監察調查的首戰，王曉光專(zhuan) 案的審查調查工作是成功的。

　　【解說詞】深化紀檢監察體(ti) 製改革，不僅(jin) 要查辦案件，更要從(cong) 案件中發現管理漏洞，不斷完善製度。王曉光案到此結束了，但中央紀委國家監委的相關(guan) 工作並沒有止步，而是抓住從(cong) 中發現的問題線索，深入治理“茅台亂(luan) 象”，在全國深入開展利用特殊資源謀取私利問題專(zhuan) 項治理，鞏固辦案成果、推動標本兼治。

　　夏曉東(dong) ：2009年茅台酒價(jia) 格一路高漲，非常緊俏，王曉光也動了借酒生財的這個(ge) 念頭，他通過時任茅台集團總經理袁仁國等人先後為(wei) 家人和他的親(qin) 屬獲取了4家茅台酒特許專(zhuan) 賣店經營權。

　　【解說詞】7年來，4家專(zhuan) 賣店共獲得131.48噸的茅台酒定額指標，獲利4000多萬(wan) 元。此外，王曉光還假借61家單位名義(yi) ，找袁仁國又批得不少額外指標倒賣獲利。中央紀委國家監委研判，這不僅(jin) 反映了茅台集團部分領導幹部也涉嫌違紀違法，更反映出了圍繞茅台酒的種種亂(luan) 象，就此向黨(dang) 中央提交了專(zhuan) 題調研報告。黨(dang) 中央要求嚴(yan) 肅整治領導幹部利用名貴特產(chan) 類特殊資源謀取私利問題。

　　【袁仁國庭審紀實同期】

　　公訴人：起訴書(shu) 指控你利用職務便利為(wei) 他人謀取了利益是否屬實？

　　袁仁國（茅台集團原黨(dang) 委副書(shu) 記董事長）：屬實。

　　公訴人：起訴指控你利用職務便利直接或者是通過特定關(guan) 係人收受了31個(ge) 人的財物，一共折合人民幣11298萬(wan) 餘(yu) 元是否屬實？

　　袁仁國：屬實。

　　【解說詞】袁仁國，茅台集團原黨(dang) 委副書(shu) 記、董事長。袁仁國在茅台集團40多年，從(cong) 一名釀酒車間工人一步步成為(wei) 一把手，隨著職務的提升，他開始利用手中權力違規批專(zhuan) 賣店、批“後門酒”，謀取巨額私利，最終走向違法犯罪。

　　劉勃（貴州省紀委監委專(zhuan) 案組工作人員）：袁仁國每年預留了一定量的酒，就是計劃外批酒，那麽(me) 這樣本身就在製度安排上他就造成了一種權力的尋租空間。

　　【解說詞】袁仁國一方麵把茅台經營權作為(wei) 搞政治攀附、撈政治資本的工具，違規為(wei) 甘肅省委原書(shu) 記王三運，貴州省原副省長王曉光等人及其親(qin) 屬辦理茅台酒經營權並增加配額指標；另一方麵也大肆謀取私利。自2004年以來，僅(jin) 袁仁國妻子和兒(er) 女違規經營茅台酒就獲利2.3億(yi) 餘(yu) 元。一大批經銷商、供應商千方百計和袁仁國拉關(guan) 係、搭人脈，大搞利益輸送，袁仁國辦公室外的走廊，曾經每天門庭若市。

　　袁仁國：那個(ge) 時候想拚命接近我的人很多，起碼一天找我的起碼有四五十個(ge) 人。

　　劉勃：有個(ge) 經銷商為(wei) 了討好袁仁國，他送給袁仁國一個(ge) 定製的5公斤的金鼎，然後上麵還刻了一句詩，這句詩是清朝的貴州的一個(ge) 詩人寫(xie) 的，裏麵有一句就是“酒冠黔人國”，當然這裏麵的“人”是人民的人，但是給他做金鼎的，把這個(ge) “人”就換成了袁仁國的後麵兩(liang) 個(ge) 字，“酒冠黔仁國”，袁仁國的“仁國”兩(liang) 個(ge) 字，來討好他。

　　【解說詞】稀缺特殊資源的審批權，成為(wei) “茅台亂(luan) 象”的重要根源。袁仁國執掌茅台集團多年，用他自己的話說，既是“茅台亂(luan) 象”的製造者、帶頭者，也是參與(yu) 者、獲益者。

　　袁仁國：我知罪、認罪、悔罪，我希望通過我的事情對茅台集團的整改提供一些製度上的反思，從(cong) 製度上鏟除腐敗的土壤。

　　【解說詞】貴州省委堅決(jue) 貫徹黨(dang) 中央指示，對茅台亂(luan) 象進行專(zhuan) 項整治，截至2019年9月底，已查處相關(guan) 問題291起，處理282人，其中涉嫌犯罪移送司法機關(guan) 47人。針對“審批權”這個(ge) 關(guan) 鍵風險點，貴州省出台一係列整治措施，對現有專(zhuan) 賣店、經銷商進行全麵排查，至今已取消500多家通過走後門獲取經營權的專(zhuan) 賣店，並決(jue) 定今後不再新增專(zhuan) 賣店。同時，徹底取消批條零售，從(cong) 製度上消除權力尋租空間。

　　卓瑪才讓（貴州茅台集團紀委書(shu) 記省監委派駐監察專(zhuan) 員）：茅台出現這麽(me) 多問題，就是因為(wei) 我們(men) 監督缺失，這是一個(ge) 最重要的方麵。從(cong) 整個(ge) （茅台集團）黨(dang) 委這個(ge) 層麵上對紀委的重視不夠，也不願意讓紀委去履行職責，確實這是個(ge) 最大的問題。

　　【解說詞】2019年8月8日，貴州省監委駐茅台集團監察專(zhuan) 員辦公室掛牌成立，和集團紀委合署辦公，進一步強化了省紀委監委對茅台集團紀檢監察工作的領導，增強了相對獨立性和權威性。

　　卓瑪才讓：一個(ge) 就是對所有行使公權力人員監督要做到全覆蓋，一個(ge) 就是做實做細日常監督，把信訪問題線索的處置做到更加精準，讓監督的效果更加明顯。

　　【解說詞】黨(dang) 的十九大以來，截至2019年6月，全國紀檢監察機關(guan) 共接受信訪舉(ju) 報553.1萬(wan) 件次，處置問題線索280.6萬(wan) 件，談話函詢58.7萬(wan) 件次，對86.3萬(wan) 名黨(dang) 員作出黨(dang) 紀處分，對22.5萬(wan) 名公職人員作出政務處分。麵對強大震懾和政策感召，一大批有問題幹部主動投案。

　　【解說詞】2018年7月10日，中央紀委國家監委接待了一個(ge) 特殊的來訪者。他是專(zhuan) 程從(cong) 石家莊來投案自首的河北省政協原副主席艾文禮。這是監察體(ti) 製改革之後，第一個(ge) 主動投案的中管幹部。

　　顧檜（中央紀委國家監委工作人員）：有三層因素可能影響到了他。第一是黨(dang) 的十八大以來，中央全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 和反腐敗鬥爭(zheng) 的高壓態勢，給艾文禮心理上形成了強大的震懾和巨大的衝(chong) 擊；二是中央紀委一直緊盯著河北的政治生態，陸續查處了一批在重要崗位上的中管幹部，這就給艾文禮心理上造成一種更大的恐慌和畏懼；三是黨(dang) 的十九大之後，特別是中央很快推開了國家監察體(ti) 製改革，進一步提升了權威，整合了資源，健全了體(ti) 製。

　　【解說詞】艾文禮先後4次主動到中央紀委國家監委交代有關(guan) 問題。他當時主動投案的情形，工作人員記得十分清楚。

　　顧檜：帶來了三個(ge) 箱子，其中有行李箱也有紙箱，還有編織袋，這些物品都是他過去收受的一些涉案款物和其他的禮品、禮金。他逐一地把這些物品都一件件交到我們(men) 手上，然後擺在桌上的時候，大概占據了桌子的有一半以上。

　　【解說詞】按照程序規定，涉案款物必須逐一清點、登記、拍照，這個(ge) 工作用了一整天時間，最後由艾文禮簽字確認。

　　艾文禮（河北省政協原副主席）：那種滋味真的是叫無地自容。

　　【解說詞】艾文禮，河北省政協原副主席。

　　艾文禮：那是我拿的一生當中最沉重的一支筆，不知道有多重，簽上我的名字。一個(ge) 是羞，一個(ge) 是悔。

　　【解說詞】上交涉案款物的同時，艾文禮也主動交代了自己的違紀違法行為(wei) 。艾文禮曾經暗示某老板，退休後想到北京和孩子一起住，該老板立即出資兩(liang) 千多萬(wan) ，在北京一處小區為(wei) 他購置了兩(liang) 套房產(chan) 。後來，看到黨(dang) 中央的反腐敗力度，艾文禮害怕被發現，把這兩(liang) 套房子又退給了該老板。2014年下半年，中央巡視組對河北進行了巡視，艾文禮更加感到不安，有了自首的想法，但又心存僥(jiao) 幸。

　　艾文禮：當時就心裏很忐忑，也很焦慮，那時候就想著要投案自首，我那個(ge) 時候就有這個(ge) 想法，還是有僥(jiao) 幸心理。覺得那時候我馬上該到退休年齡了，中央對到退休的會(hui) 不會(hui) 網開一麵。

　　【解說詞】實際情況證明，在問題麵前並沒有“網開一麵”之說。巡視結束後，梁濱、景春華、周本順、張越、楊崇勇等河北省委原常委班子成員相繼落馬。艾文禮內(nei) 心鬥爭(zheng) 更加激烈，既覺得遲早紙裏包不住火，又瞻前顧後，下不了自首決(jue) 心。

　　艾文禮：名聲，除了考慮自己的名聲之外，對孩子也是一種愧疚。你說我的過錯給他們(men) 造成將來（後果），這想的都是比較多的。

　　【解說詞】2018年1月正式退休後，艾文禮在家仍然忐忑不安地觀望著反腐敗形勢，內(nei) 心希望黨(dang) 的十九大後反腐敗力度會(hui) 弱下來。事實卻恰恰相反，十九大之後，包括河北省人大常委會(hui) 原副主任張傑輝等中管幹部相繼被查，河北也再次被列為(wei) 十九屆中央第一輪巡視的省份。

　　艾文禮：特別是十九大之後，落馬的一個(ge) 接一個(ge) ，這也是一種震懾。當時就是吃不好、睡不好。我也把我自己的這些事兒(er) 也捋了捋，我覺得跑不了，不能再有僥(jiao) 幸心理了。

　　【現場紀實】

　　【解說詞】2018年10月，艾文禮嚴(yan) 重違紀違法，被開除黨(dang) 籍，鑒於(yu) 自動投案，真誠悔罪悔過，建議對其減輕處罰。2019年4月18日，艾文禮案一審宣判。2005年至2013年，艾文禮利用職務上的便利，為(wei) 有關(guan) 單位和個(ge) 人在企業(ye) 改製、項目開發、安排工作等事項上提供幫助，收受財物共計折合人民幣6478萬(wan) 餘(yu) 元，被判處有期徒刑八年，並處罰金三百萬(wan) 元。

　　艾文禮：越來越感到我這條路走的是對的，我也想給像我有這種心態的人起一個(ge) 作用，要相信組織，不要自己總有那種僥(jiao) 幸心理了，要主動地投案自首。

　　【解說詞】就在艾文禮案於(yu) 2018年12月開庭審理時，一直關(guan) 注此案的雲(yun) 南省委原書(shu) 記秦光榮正處在糾結、惶恐與(yu) 痛苦中。一個(ge) 月前，他唯一的兒(er) 子秦嶺涉嫌嚴(yan) 重違紀違法被調查。

　　秦光榮（雲(yun) 南省委原書(shu) 記）：當時對我來說也非常痛苦，也感到緊張。痛苦是兒(er) 子他要接受調查，要受到黨(dang) 紀國法的處理，緊張的也是怕自己一些問題要暴露出來。當時說這個(ge) 問題的時候很糾結的，最後還是作出了一個(ge) 重大的選擇，主動找組織說清問題。

　　【解說詞】秦光榮，全國人大原內(nei) 務司法委員會(hui) 副主任委員，雲(yun) 南省委原書(shu) 記。

　　【解說詞】秦光榮出身農(nong) 家，一步步成長為(wei) 主政一方的正省部級幹部，本應用手中權力更好地為(wei) 百姓造福，但他卻背離初心，忘記根本，走上領導崗位後，從(cong) 未停止收受紅包禮金，過年過節收拜年拜節的錢，慶賀生日收祝壽的錢，出國訪問收“補貼錢”，搬家添丁收慶賀的錢，用紅包禮金當遮羞布，毫無顧忌聚斂錢財。

　　秦光榮（全國人大原內(nei) 務司法委員會(hui) 副主任委員雲(yun) 南省委原書(shu) 記）：上梁不正下梁歪，下梁不正倒下來，所以家裏麵接連出了大問題，老伴收取紅包禮金數額都很大，兒(er) 子也是違紀違法膽大妄為(wei) ，經濟上出了問題。

　　【解說詞】從(cong) 湖南到雲(yun) 南，秦光榮身邊環伺著一群商人老板，圍獵與(yu) 甘於(yu) 被圍獵交織，為(wei) 了經濟利益而相互勾結的政商圈子就此形成。

　　【解說詞】秦光榮生活上貪圖享受，愛慕虛榮。其在北京通州的別墅麵積約1200平方米，還在老家永州修建“秦家大院”，主體(ti) 建築麵積約1600平方米，飛簷翹角、奢華氣派。

　　秦光榮：就是入黨(dang) 多年，但真正沒有用黨(dang) 章黨(dang) 規來檢視自己，沒把理想信念真正作為(wei) 自己的信仰。忘了初心、失了本心，愧對於(yu) 黨(dang) 、愧對於(yu) 心！

　　【現場紀實】

　　工作人員：經中央紀委常委會(hui) 會(hui) 議研究並報中共中央批準，決(jue) 定給予秦光榮開除黨(dang) 籍處分，按規定取消其享受的待遇，收繳其違紀所得。

　　【解說詞】2019年11月，四川省成都市人民檢察院依法對秦光榮涉嫌受賄案提起公訴。此前，其兒(er) 子秦嶺因涉嫌受賄、貪汙已被提起公訴。本是黨(dang) 的高級幹部，如今卻落得父子齊立案、全家被調查的慘痛結局。

　　【解說詞】秦光榮是監察體(ti) 製改革後第一個(ge) 投案的原省部級一把手。隨著反腐敗鬥爭(zheng) 壓倒性勝利不斷鞏固發展，黨(dang) 的十九大以來，投案人數大幅增長，截至2019年6月，共有8700餘(yu) 名各級黨(dang) 員幹部主動投案。

　　蘇靜（中央紀委國家監委研究室副主任）：在反腐敗高壓態勢和政策感召之下，越來越多涉嫌違紀和涉嫌職務違法、職務犯罪的黨(dang) 員、監察對象選擇主動投案，從(cong) 一個(ge) 側(ce) 麵反映出來監察體(ti) 製改革的製度優(you) 勢轉化為(wei) 治理效能，標本兼治的綜合效應正在日益凸顯。

　　【解說詞】各級紀檢監察機關(guan) 依規依紀依法開展工作，深化運用“四種形態”，抓早抓小、層層設防、防微杜漸，使黨(dang) 員幹部不犯或少犯錯誤，貫徹了懲前毖後、治病救人的一貫方針，體(ti) 現了對廣大黨(dang) 員幹部的最大關(guan) 心和真正愛護。

　　王強（天津市西青區人民政府原黨(dang) 組成員副區長）：正是因為(wei) 我如實向組織做了交待，並認清了自己的錯誤，組織才對我采取了寬大處理，從(cong) 第四種形態轉為(wei) 第三種形態。我真的是對不起組織，組織給我那麽(me) 多關(guan) 懷，我給組織抹黑了，我是從(cong) 心裏真的是非常感謝組織拯救了我，現在應該說我是抱著一顆感恩的心，來彌補自己犯的這些錯誤。

　　殷巧（天津市紀委監委案件審理室副主任）：我們(men) 會(hui) 綜合的去考慮，主要考慮的是他有主動交代的情節，另外他也非常配合這個(ge) 審查工作，主動地向組織上交了全部違紀違法所得，也就是說，依據相關(guan) 的規定對王強進行了減輕處理，最後是開除黨(dang) 籍、政務撤職，把他從(cong) 副局級的領導降為(wei) 一級主任科員。對於(yu) 這種真誠的認錯、悔錯的要給政策，給出路，讓他們(men) 能夠充分的體(ti) 會(hui) 到組織的嚴(yan) 管厚愛。

　　【解說詞】統計顯示，2019年1月至11月，全國紀檢監察機關(guan) 運用“四種形態”批評教育、幫助和處理共157.9萬(wan) 人次，其中運用第一種形態批評教育幫助107.9萬(wan) 人次，占總人次的68.4％；運用第二種形態處理38萬(wan) 人次，占24％，運用第三種形態處理6萬(wan) 人次，占3.8％，運用第四種形態處理6萬(wan) 餘(yu) 人次，占3.8％，實現了懲治極少數、教育大多數的政治和社會(hui) 效果，充分印證了黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 深化紀檢監察體(ti) 製改革的決(jue) 策是英明正確的。

　　【解說詞】腐敗問題不是朝夕形成，激濁揚清也絕非一日之功，隻有堅持不懈、持之以恒，不斷深化改革創新，強化黨(dang) 和國家自我監督，一體(ti) 推進不敢腐、不能腐、不想腐，新的政治生態和社會(hui) 生態才能漸漸培育養(yang) 成。

　　【字幕：中國共產(chan) 黨(dang) 第十九屆中央委員會(hui) 第四次全體(ti) 會(hui) 議（2019年10月31日新聞聯播）】必須健全黨(dang) 統一領導、全麵覆蓋、權威高效的監督體(ti) 係，增強監督嚴(yan) 肅性、協同性、有效性，形成決(jue) 策科學、執行堅決(jue) 、監督有力的權力運行機製，構建一體(ti) 推進不敢腐、不能腐、不想腐體(ti) 製機製。

　　【解說詞】新中國走過了70年坎坷奮進之路，站在新的曆史起點上，深化黨(dang) 的紀律檢查體(ti) 製和國家監察體(ti) 製改革，堅持和完善黨(dang) 和國家監督體(ti) 係，是黨(dang) 長期執政條件下強化自我監督、實現自我淨化的製度保障，是推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的重要組成部分。將公權力真正關(guan) 進製度的籠子，保障公權力真正服務於(yu) 十四億(yi) 人民，是中國共產(chan) 黨(dang) 不變的決(jue) 心。