近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 加強社區工作者隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》公開發布之際，中央組織部、中央社會(hui) 工作部有關(guan) 負責人就《意見》製定印發和貫徹落實等問題，回答了記者提問。
1.問：請介紹一下製定《意見》的背景和意義(yi) 。
答：習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“基層社會(hui) 治理成效如何，基層幹部是決(jue) 定性因素。要統籌考慮基層幹部隊伍建設，逐步建立一支素質優(you) 良的專(zhuan) 業(ye) 化社區工作者隊伍。”2017年《》，2021年《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 加強基層治理體(ti) 係和治理能力現代化建設的意見》，都對加強社區工作者隊伍建設提出明確要求。近年來，各地區各部門堅決(jue) 貫徹落實以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央決(jue) 策部署，持續推動社區工作者隊伍建設，社區工作者隊伍素質不斷提升，結構更加優(you) 化。新時代新征程推進基層治理體(ti) 係和治理能力現代化，對社區工作者隊伍建設提出了新的更高要求，亟需在製度上予以規範和保障。
《意見》由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發，是第一個(ge) 專(zhuan) 門關(guan) 於(yu) 加強社區工作者隊伍建設的中央文件。製定《意見》，對於(yu) 各級黨(dang) 委和政府深入貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想特別是習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 基層治理的重要論述，堅持大抓基層鮮明導向，加強新時代社區工作者隊伍建設，打造一支政治堅定、素質優(you) 良、敬業(ye) 奉獻、結構合理、群眾(zhong) 滿意的社區工作者隊伍，不斷壯大城市基層治理骨幹力量具有重要意義(yi) 。
2.問：請介紹一下《意見》起草工作遵循的主要原則。
答：《意見》起草工作以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹黨(dang) 的二十大精神，全麵貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 基層治理的重要論述，堅持以下原則：一是堅持黨(dang) 的領導。堅持和加強黨(dang) 對社區工作者隊伍建設的領導，始終把政治標準放在首位，強化社區工作者政治素質，牢牢把握社區工作者隊伍建設正確政治方向。二是堅持為(wei) 民服務。把服務群眾(zhong) 、造福群眾(zhong) 作為(wei) 基層治理的出發點和落腳點，樹牢群眾(zhong) 觀點，貫徹群眾(zhong) 路線，著力引導社區工作者知民情、解民憂、暖民心。三是堅持問題導向。直麵社區工作者隊伍建設最迫切、最集中、最需要解決(jue) 的問題，有針對性作出製度規定和政策設計。四是堅持係統觀念。《意見》從(cong) 選育管用全鏈條各方麵對社區工作者隊伍建設進行了整體(ti) 性、係統性製度設計，強調激勵保障和監督約束並重，既注重與(yu) 已有政策相銜接，同時根據形勢任務發展提出新的要求。五是堅持因地製宜。充分考慮地區差異性，注意為(wei) 地方探索留有餘(yu) 地。
3.問：請介紹一下《意見》的主要框架和內(nei) 容。
答：《意見》共有6個(ge) 部分、17條措施。導語和第一部分明確了社區工作者隊伍建設工作的重要意義(yi) 、指導思想、工作原則和主要目標。第二部分至第五部分明確了加強社區工作者隊伍建設的重點任務，主要從(cong) 健全職業(ye) 體(ti) 係、加強能力建設、完善管理製度、強化激勵保障等方麵提出了具體(ti) 要求。第六部分明確了社區工作者隊伍建設的組織領導，對各級黨(dang) 委和政府強化組織實施、開展評估指導、深化減負增效等提出要求。
4.問：《意見》在健全社區工作者職業(ye) 體(ti) 係方麵作出了哪些規定？
答：《意見》貫徹落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 健全社區工作者職業(ye) 體(ti) 係的決(jue) 策部署，作出一係列製度規定，讓社區工作者進得優(you) 、留得住、有奔頭。一是選配有製度。明確社區工作者人員範圍，嚴(yan) 格把好政治關(guan) 、入口關(guan) ，明確選聘條件，強化力量配備，持續優(you) 化社區工作者隊伍結構。二是發展有空間。著力建立健全梯次發展、等級明晰、科學合理、運行有效的社區工作者崗位等級序列，研究製定社區工作者國家職業(ye) 標準，推動職業(ye) 水平與(yu) 崗位等級銜接聯動，構建符合社區工作者工作特點的職業(ye) 發展路徑。加大從(cong) 優(you) 秀社區工作者中招錄（聘）公務員、事業(ye) 單位工作人員力度。鼓勵和支持優(you) 秀社區工作者到高等學校、職業(ye) 院校等擔任特聘導師。三是待遇有保障。要求各地科學設定社區工作者薪酬構成和崗位等級薪酬標準，明確除具有公務員、事業(ye) 單位工作人員身份的外，原則上由街道（鄉(xiang) 鎮）與(yu) 社區工作者依法簽訂勞動合同，按國家有關(guan) 規定參加社會(hui) 保險、繳存住房公積金。
5.問：《意見》在提升社區工作者能力素質方麵提出哪些要求？
答：社區工作者是黨(dang) 的路線方針政策在社區的直接執行者，是社區治理和服務的骨幹力量，社區工作者能力和素質直接影響到社區治理和服務水平的高低。《意見》圍繞提升社區工作者能力素質提出3方麵要求。一是提升政治素質。加強黨(dang) 的創新理論武裝，持續組織推動社區工作者認真學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想特別是習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 基層治理的重要論述，強化思想政治教育，加強政策法規教育，深化廉政教育。二是提高履職本領。強化履職能力培訓和實戰實訓，重點加強社區工作者群眾(zhong) 工作、組織動員、依法辦事、矛盾調解、應急處突、協調溝通、信息技術應用等方麵的能力訓練。三是增強服務居民群眾(zhong) 意識。教育引導社區工作者樹牢為(wei) 民服務理念，在情感上親(qin) 近群眾(zhong) 、行動上服務群眾(zhong) ，持續改進工作作風，用心用情用力為(wei) 居民群眾(zhong) 排憂解難。
6.問：《意見》對加強社區工作者教育培訓提出了哪些要求？
答：強化社區工作者教育培訓、持續提升能力素質是加強社區工作者隊伍建設工作的重要內(nei) 容。《意見》要求：在培訓製度上，研究製定全國社區工作者教育培訓工作規劃，完善分級培訓製度，健全教育培訓體(ti) 係。在培訓形式上，靈活運用案例教學、模擬教學、現場觀摩等培訓方法。在培訓載體(ti) 上，設立社區工作者培訓基地，建立培訓師資庫和資源庫，注重開展線上培訓，鼓勵社會(hui) 力量參與(yu) 社區工作者培訓工作。在培訓資源上，加強高等學校、職業(ye) 院校社會(hui) 工作相關(guan) 學科專(zhuan) 業(ye) 建設，鼓勵在有條件的社區設立實習(xi) 實踐基地；支持社區工作者參加全國社會(hui) 工作者職業(ye) 資格考試和評審，探索建立社區工作者能力水平與(yu) 相關(guan) 職業(ye) 技能等級等雙向比照認定機製。
7.問：《意見》對嚴(yan) 格社區工作者隊伍管理作出哪些部署？
答：強化社區工作者隊伍管理，鍛造作風過硬、紀律過硬的社區工作者隊伍，是加強社區工作者隊伍建設的題中應有之義(yi) 。《意見》從(cong) 3個(ge) 方麵對嚴(yan) 格社區工作者隊伍管理作出了部署。一是完善管理製度。結合社區工作者工作性質和工作內(nei) 容，建立健全社區工作者日常工作製度，從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 實做好日常管理。分類完善社區工作者退出機製，樹立能進能出、優(you) 進絀退的鮮明導向。二是加強考核激勵。以政治素質、工作實績和居民群眾(zhong) 滿意度為(wei) 重點對社區工作者開展考核，建立健全獎勵懲戒機製，提振擔當作為(wei) 、幹事創業(ye) 的精氣神。三是強化監督約束。規範社區工作者履職用權行為(wei) ，落實黨(dang) 務、居務和財務公開製度，探索開展社區黨(dang) 組織書(shu) 記、社區居民委員會(hui) 主任經濟責任審計，依規依紀依法查處損害居民群眾(zhong) 利益的腐敗行為(wei) 。
8.問：《意見》在關(guan) 心關(guan) 愛社區工作者方麵提出了哪些舉(ju) 措？
答：社區工作者紮根基層一線，聯係群眾(zhong) 最直接、服務群眾(zhong) 最具體(ti) ，工作很忙很辛苦。《意見》要求各地區各部門采取務實措施加大對社區工作者的關(guan) 愛力度。一是在政治上關(guan) 心，加大在社區工作者中推選“兩(liang) 代表一委員”的力度，大力宣傳(chuan) 表彰社區工作者先進典型，增強社區工作者的職業(ye) 認同感和榮譽感。二是在生活上關(guan) 懷，關(guan) 心社區工作者身心健康狀況，定期組織體(ti) 檢和關(guan) 愛活動，開展走訪慰問，及時幫助社區工作者解決(jue) 工作生活中的實際困難。三是在工作上支持，各級黨(dang) 委和政府為(wei) 基層幹事創業(ye) 創造更好條件，持續深化拓展為(wei) 基層減負工作，讓社區工作者有更多時間、精力為(wei) 居民群眾(zhong) 服務。
9.問：在推進《意見》貫徹落實方麵有哪些具體(ti) 部署？
答：一分部署，九分落實。學習(xi) 宣傳(chuan) 、貫徹落實好《意見》，是各級黨(dang) 委和政府特別是各級黨(dang) 委組織部門、黨(dang) 委社會(hui) 工作部門的一項重要任務。一是加強學習(xi) 宣傳(chuan) 。采取闡釋解讀、專(zhuan) 題培訓等方式，推動各地準確把握《意見》精神，領會(hui) 政策內(nei) 容，明確工作目標。結合各地加強社區工作者隊伍建設的經驗做法，強化宣傳(chuan) 引導，營造全社會(hui) 關(guan) 心、支持社區工作者隊伍建設的良好氛圍。二是抓好組織實施。推動地方各級黨(dang) 委和政府按照《意見》要求落實責任，把社區工作者隊伍建設納入本級黨(dang) 委和政府加強基層治理體(ti) 係和治理能力現代化建設的工作部署，建立健全黨(dang) 委組織部門統籌協調，黨(dang) 委社會(hui) 工作部門指導推動，政法、機構編製、教育、財政、人力資源社會(hui) 保障等有關(guan) 部門共同推進的工作格局，切實提高社區工作者隊伍建設的質量和水平。三是著力跟蹤問效。把社區治理和服務水平、居民群眾(zhong) 獲得感幸福感安全感作為(wei) 檢驗社區工作者隊伍建設工作的評判標準，動態掌握社區工作者隊伍規模結構、能力素質等方麵的狀況，加強對社區工作者隊伍建設重點任務進展情況的評估。適時會(hui) 同相關(guan) 部門加強跟蹤指導，推動《意見》精神落地見效、落實到位。
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