11月6日上午，習(xi) 近平總書(shu) 記在北京人民大會(hui) 堂親(qin) 切會(hui) 見全國“楓橋式工作法”入選單位代表，向他們(men) 表示誠摯問候和熱烈祝賀，勉勵他們(men) 再接再厲，堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，為(wei) 推進更高水平的平安中國建設作出新的更大貢獻。今年是毛澤東(dong) 同誌批示學習(xi) 推廣“楓橋經驗”60周年，也是習(xi) 近平總書(shu) 記指示堅持和發展“楓橋經驗”20周年。60年來，“楓橋經驗”為(wei) 什麽(me) 能夠曆久彌新？新時代“楓橋經驗”有哪些突出的特點？今天我們(men) 就去“楓橋經驗”的發源地浙江省紹興(xing) 市探尋答案。
在浙江省紹興(xing) 諸暨市楓橋鎮，每天來參觀楓橋經驗陳列館的觀眾(zhong) 絡繹不絕。“楓橋經驗”是指上世紀60年代初，諸暨楓橋鎮幹部群眾(zhong) 創造的“發動和依靠群眾(zhong) ，堅持矛盾不上交，就地解決(jue) ，實現捕人少，治安好”的基層社會(hui) 治理經驗。從(cong) 此，“楓橋經驗”成為(wei) 全國政法綜治戰線的一麵旗幟。
2003年，時任浙江省委書(shu) 記的習(xi) 近平同誌指示，要充分珍惜“楓橋經驗”，大力推廣“楓橋經驗”，不斷創新“楓橋經驗”。2013年10月，習(xi) 近平總書(shu) 記強調，把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨(dang) 的群眾(zhong) 路線堅持好、貫徹好。60年來，“楓橋經驗”在實踐中不斷豐(feng) 富、持續發展，特別是黨(dang) 的十八大以來，形成了特色鮮明的新時代“楓橋經驗”。
新時代“楓橋經驗”最突出的特點就是牢牢抓住基層基礎，最大限度把矛盾風險防範化解在基層。這幾年，諸暨從(cong) 建立健全長效機製著手，完善社會(hui) 矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機製，推進基層社會(hui) 治理規範化、製度化、法治化。諸暨建起了市鎮村三級社會(hui) 治理中心，群眾(zhong) 有了矛盾糾紛，“隻進一扇門、最多跑一地”，就能得到調解。
在楓橋鎮社會(hui) 治理中心，綜合受理前台實行矛盾糾紛和問題一站式受理。這裏整合了較強的矛盾糾紛調解力量，包括多個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 調解組織、公檢法專(zhuan) 門力量、律師、鄉(xiang) 賢和社會(hui) 組織。這裏還配備了一支24小時值班的非警務民情110隊伍，可以隨時出動，到現場處置矛盾糾紛。
杜黃新村網格員上報的土地糾紛事件，是村裏之前沒有調解成功的糾紛。發生矛盾糾紛的兩(liang) 位村民這天又在自留田裏發生激烈爭(zheng) 吵。民情110專(zhuan) 業(ye) 力量接報後立即到達現場，了解記錄了案情。多年來，村民阮某和陳某的自留地一直挨著，以前阮某的自留地一直交給別人耕種，今年準備自己來種，發現原來寬4米的自留地隻剩下2米寬，認為(wei) 陳某侵占了她的自留地。雙方爭(zheng) 執不下，村幹部決(jue) 定請雙方到村社會(hui) 治理服務中心的共享法庭去調解。
在杜黃新村共享法庭，調解員拿出了村裏老的自留地劃分底冊(ce) ，證明了村民陳某的自留地隻有7米多寬，的確多占了村民阮某2米寬自留地。為(wei) 了讓陳某心服口服，調解員現場聯係法官通過視頻普法。經過法官的普法教育，村民陳某同意接受調解，歸還多占的自留地，向阮某道歉。
杜黃新村共享法庭是三年前建設的，遇到疑難矛盾糾紛，通過一根網線就可以視頻聯席法官。為(wei) 了推動更多法治力量向基層治理的引導和疏導端用力，諸暨市在每個(ge) 村都建有共享法庭，共享法庭實行“1+5+N”工作機製，除了庭務主任、聯席法官，共享法庭還配備了聯席民警、人民調解員、聯席律師和婦女幹部。目前，諸暨市共建有545家共享法庭，2022年共享法庭聯席法官總計參與(yu) 指導調解4700多次。
浙江省諸暨市人民法院楓橋人民法庭庭長杜敏麗(li) ：“把後端力量移到了前端，把更多矛盾糾紛預防在源頭、消滅在前端，後麵的訴訟相當於(yu) 案件量也慢慢減少。”
在諸暨市，超過90%的基層矛盾糾紛都在村和鎮社會(hui) 治理中心得到化解，隻有10%的矛盾糾紛需要分流到諸暨市社會(hui) 治理中心去化解。這些矛盾糾紛往往是各類“疑難雜症”或者是跨部門、跨區域的疑難糾紛。諸暨市級社會(hui) 治理中心就像一個(ge) 製度化、標準化、規範化的“矛盾糾紛綜合醫院”，通過一個(ge) 窗口掛號，就能前往對症的門診“看病”。
在道路交通事故糾紛調委會(hui) ，記者見到正在接受調解的市民章先生。他的父親(qin) 今年7月駕駛摩托車與(yu) 一輛小轎車發生碰撞，導致受傷(shang) 住院。小轎車司機負主要責任，章先生與(yu) 保險公司因為(wei) 賠償(chang) 費發生了矛盾糾紛。
經過調解員與(yu) 保險公司反複溝通，最後賠償(chang) 金定為(wei) 18000元。調解協議達成後，調解員馬上幫章先生申請了司法確認，讓調解協議獲得法院強製執行力。法院的訴訟服務中心也入駐社會(hui) 治理中心，和調解組織在同一層辦公。
在諸暨市社會(hui) 治理中心，記者還見到一位貴州來的務工人員，通過調解，拿回了拖欠的工資。
諸暨市社會(hui) 治理中心處理矛盾糾紛，實行的是“一窗受理、調解優(you) 先、訴訟斷後”的工作機製。疑難複雜矛盾糾紛一次調解不成，還可以流轉到天平調解工作室進行訴前調解。天平調解工作室匯聚了20多名退休的法官、檢察官，調解經驗豐(feng) 富。
諸暨市三級社會(hui) 治理中心運行以來，效果明顯。2022年，全市矛盾糾紛化解率提升了25%，今年1至9月份又提升了20%左右。同時，基層治理各方麵的數據都匯總到社會(hui) 治理中心，在數字化技術支撐下，對矛盾糾紛的預警能力也在提升。
以諸暨市為(wei) 示範，目前紹興(xing) 市各區縣都逐步建立起三級社會(hui) 治理中心，整合相關(guan) 解紛平台和力量，不斷織密矛盾糾紛化解體(ti) 係，不斷提升基層社會(hui) 治理能力。互聯網時代，矛盾和意見在線下也在線上。紹興(xing) 市還積極開發建設“浙裏興(xing) 村治社”“數智楓橋”等應用，利用數字化技術賦能基層社會(hui) 治理。
治國安邦，重在基層。“楓橋經驗”在實踐中不斷發展，如今已經成為(wei) “中國之治”的一張重要名片。從(cong) 遼寧沈陽牡丹社區的“三零”工作法，到福建明溪縣“僑(qiao) 鄉(xiang) 楓橋”解紛工作法；從(cong) 舟山的海上“楓橋經驗”到寧夏打造“塞上楓橋”……把新時代“楓橋經驗”堅持好、發展好，緊緊依靠群眾(zhong) 探索創新，我們(men) 才能把人民對美好生活的向往變為(wei) 現實，為(wei) 中國式現代化建設創造安全穩定的社會(hui) 環境。
（整理自2023年11月6日《焦點訪談》）
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