習近平：加快構建新發展格局 把握未來發展主動權

加快構建新發展格局  把握未來發展主動權※

習(xi) 近平

　　加快構建新發展格局，是黨(dang) 的二十大提出的一項戰略任務。今天，中央政治局圍繞這個(ge) 內(nei) 容舉(ju) 行第2次集體(ti) 學習(xi) ，目的是結合學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神和中央經濟工作會(hui) 議精神，進一步加深對構建新發展格局意義(yi) 的認識，分析工作中存在的問題，探討著力破除主要矛盾、加快構建新發展格局的措施。

　　構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，是我於(yu) 2020年4月在中央財經委員會(hui) 會(hui) 議上首次提出的。經過兩(liang) 年多的實踐，我們(men) 對構建新發展格局戰略意義(yi) 的認識是越來越深刻、思路越來越清晰了。從(cong) 現在起，我們(men) 黨(dang) 的中心任務就是團結帶領全國各族人民全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國、實現第二個(ge) 百年奮鬥目標，以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 。我國14億(yi) 多人口整體(ti) 邁進現代化社會(hui) ，規模超過現有發達國家人口的總和，其艱巨性和複雜性前所未有，必須把發展的主導權牢牢掌握在自己手中；我國是一個(ge) 超大規模經濟體(ti) ，而超大規模經濟體(ti) 可以也必須內(nei) 部可循環。事實充分證明，加快構建新發展格局，是立足實現第二個(ge) 百年奮鬥目標、統籌發展和安全作出的戰略決(jue) 策，是把握未來發展主動權的戰略部署。我們(men) 隻有加快構建新發展格局，才能夯實我國經濟發展的根基、增強發展的安全性穩定性，才能在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭(zheng) 力、發展力、持續力，確保中華民族偉(wei) 大複興(xing) 進程不被遲滯甚至中斷，勝利實現全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國目標。

　　2023年4月10日至13日，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平在廣東(dong) 考察。這是10日下午，習(xi) 近平在湛江市徐聞縣徐聞港專(zhuan) 用碼頭考察。

　　兩(liang) 年多來，構建新發展格局紮實推進，取得了一些成效，思想共識不斷凝聚、工作基礎不斷夯實、政策製度不斷完善，一些地方服務和融入新發展格局呈現新氣象。但是，從(cong) 調研情況看，構建新發展格局工作還存在一些突出問題，需要引起重視、認真研究解決(jue) 。

　　總體(ti) 看，全麵建成新發展格局還任重道遠。加快構建新發展格局，要從(cong) 兩(liang) 個(ge) 維度來研究和布局：一是更有針對性地加快補上我國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈短板弱項，確保國民經濟循環暢通；二是提升國內(nei) 大循環內(nei) 生動力和可靠性，提高國際競爭(zheng) 力，增強對國際循環的吸引力、推動力。為(wei) 此，必須堅持問題導向和係統觀念，著力破除製約加快構建新發展格局的主要矛盾和問題，全麵深化改革，推進實踐創新、製度創新，不斷揚優(you) 勢、補短板、強弱項。

　　2023年4月10日至13日，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平在廣東(dong) 考察。這是11日下午，習(xi) 近平在茂名高州市根子鎮柏橋村荔枝種植園，同現場技術人員親(qin) 切交流。

　　第一，更好統籌擴大內(nei) 需和深化供給側(ce) 結構性改革，增強國內(nei) 大循環動力和可靠性。構建新發展格局的關(guan) 鍵在於(yu) 實現經濟循環的暢通無阻。能否實現，主要取決(jue) 於(yu) 供給和需求兩(liang) 端是否動力強勁、總體(ti) 匹配，動態平衡、良性互動。這就需要把擴大內(nei) 需戰略同深化供給側(ce) 結構性改革有機結合起來，供需兩(liang) 端同時發力、協調配合，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，實現國民經濟良性循環。要堅決(jue) 貫徹落實擴大內(nei) 需戰略規劃綱要，盡快形成完整內(nei) 需體(ti) 係，著力擴大有收入支撐的消費需求、有合理回報的投資需求、有本金和債(zhai) 務約束的金融需求。要建立和完善擴大居民消費的長效機製，使居民有穩定收入能消費、沒有後顧之憂敢消費、消費環境優(you) 獲得感強願消費。要完善擴大投資機製，拓展有效投資空間，適度超前部署新型基礎設施建設，擴大高技術產(chan) 業(ye) 和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 投資，持續激發民間投資活力。要繼續深化供給側(ce) 結構性改革，持續推動科技創新、製度創新，突破供給約束堵點、卡點、脆弱點，增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的競爭(zheng) 力和安全性，以自主可控、高質量的供給適應滿足現有需求，創造引領新的需求。供給和需求嚴(yan) 重失衡錯位、循環不暢，是經濟金融領域重大風險的根源之一，統籌好擴大內(nei) 需和深化供給側(ce) 結構性改革也有助於(yu) 防範化解經濟金融領域風險。

　　第二，加快科技自立自強步伐，解決(jue) 外國“卡脖子”問題。當今世界，科學技術是第一生產(chan) 力、第一競爭(zheng) 力。我們(men) 要完善黨(dang) 中央對科技工作統一領導的體(ti) 製，健全新型舉(ju) 國體(ti) 製，強化國家戰略科技力量，優(you) 化配置創新資源，使我國在重要科技領域成為(wei) 全球領跑者，在前沿交叉領域成為(wei) 開拓者，力爭(zheng) 盡早成為(wei) 世界主要科學中心和創新高地。要實現科教興(xing) 國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略有效聯動，堅持教育發展、科技創新、人才培養(yang) 一體(ti) 推進，形成良性循環；堅持原始創新、集成創新、開放創新一體(ti) 設計，實現有效貫通；堅持創新鏈、產(chan) 業(ye) 鏈、人才鏈一體(ti) 部署，推動深度融合。

　　第三，加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，夯實新發展格局的產(chan) 業(ye) 基礎。新發展格局以現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係為(wei) 基礎，經濟循環暢通需要各產(chan) 業(ye) 有序鏈接、高效暢通。當前，全球產(chan) 業(ye) 體(ti) 係和產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈呈現多元化布局、區域化合作、綠色化轉型、數字化加速的態勢，這是經濟發展規律和曆史大趨勢，不以人的意誌為(wei) 轉移。我們(men) 要繼續把發展經濟的著力點放在實體(ti) 經濟上，紮實推進新型工業(ye) 化，加快建設製造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，打造具有國際競爭(zheng) 力的數字產(chan) 業(ye) 集群。順應產(chan) 業(ye) 發展大勢，從(cong) 時空兩(liang) 方麵統籌抓好產(chan) 業(ye) 升級和產(chan) 業(ye) 轉移。一方麵，推動短板產(chan) 業(ye) 補鏈、優(you) 勢產(chan) 業(ye) 延鏈，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 升鏈、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 建鏈，增強產(chan) 業(ye) 發展的接續性和競爭(zheng) 力；另一方麵，深化改革健全區域戰略統籌、市場一體(ti) 化發展等機製，優(you) 化生產(chan) 力布局，推動重點產(chan) 業(ye) 在國內(nei) 外有序轉移，支持企業(ye) 深度參與(yu) 全球產(chan) 業(ye) 分工和合作，促進內(nei) 外產(chan) 業(ye) 深度融合，打造自主可控、安全可靠、競爭(zheng) 力強的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。

　　第四，全麵推進城鄉(xiang) 、區域協調發展，提高國內(nei) 大循環的覆蓋麵。隻有實現了城鄉(xiang) 、區域協調發展，國內(nei) 大循環的空間才能更廣闊、成色才能更足。鄉(xiang) 村既是巨大的消費市場，又是巨大的要素市場，是國內(nei) 大循環的重要組成部分。要充分發揮鄉(xiang) 村作為(wei) 消費市場和要素市場的重要作用，全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，推進以縣城為(wei) 重要載體(ti) 的城鎮化建設，推動城鄉(xiang) 融合發展，增強城鄉(xiang) 經濟聯係，暢通城鄉(xiang) 經濟循環。防止各地搞自我小循環，打消區域壁壘，真正形成全國統一大市場。推動區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體(ti) 功能區戰略等深度融合，優(you) 化重大生產(chan) 力布局，促進各類要素合理流動和高效集聚，暢通國內(nei) 大循環。

　　2023年4月6日下午，國家主席習(xi) 近平在北京同法國總統馬克龍共同出席中法企業(ye) 家委員會(hui) 第五次會(hui) 議閉幕式並致辭。

　　第五，進一步深化改革開放，增強國內(nei) 外大循環的動力和活力。要深化要素市場化改革，建設高標準市場體(ti) 係，加快構建全國統一大市場。完善產(chan) 權保護、市場準入、公平競爭(zheng) 、社會(hui) 信用等市場經濟基礎製度，加強反壟斷和反不正當競爭(zheng) ，依法規範和引導資本健康發展，為(wei) 各類經營主體(ti) 投資創業(ye) 營造良好環境，激發各類經營主體(ti) 活力。深化財政金融體(ti) 製改革，完善現代財稅金融體(ti) 製，健全現代預算製度、優(you) 化稅製結構、完善財政轉移支付體(ti) 係，建設現代中央銀行製度、完善現代金融監管、建強金融穩定保障體(ti) 係，健全資本市場功能、發揮現代資本市場積極作用。推進高水平對外開放，對標高標準國際貿易和投資通行規則，穩步擴大規則、規製、管理、標準等製度型開放，增強在國際大循環中的話語權。優(you) 化區域開放布局，加快建設西部陸海新通道，加快建設海南自由貿易港，實施自由貿易試驗區提升戰略，形成參與(yu) 國際大循環的增長點。有序推進人民幣國際化，依法保護外商投資權益，構建參與(yu) 國際經濟合作和競爭(zheng) 的新優(you) 勢。推動共建“一帶一路”高質量發展，積極參與(yu) 國際經貿規則談判，推動形成開放、多元、穩定的世界經濟秩序，為(wei) 實現國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場兩(liang) 種資源聯動循環創造條件。　　

　　※這是習(xi) 近平總書(shu) 記2023年1月31日在二十屆中央政治局第二次集體(ti) 學習(xi) 時講話的主要部分。

　　延伸閱讀

　　習(xi) 近平在中共中央政治局第二次集體(ti) 學習(xi) 時強調 加快構建新發展格局 增強發展的安全性主動權

　　把握未來發展主動權的戰略部署