《二十大報告裏看未來｜如何理解“中國式現代化”》公開課｜第四講：為什麽說高質量發展是全麵建設社會主義現代化國家的首要任務？

　　本期由中央黨(dang) 校（國家行政學院）經濟學教研部副教授汪彬，講述為(wei) 什麽(me) 說高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務。

　　演講全文：

　　大家好，我是中央黨(dang) 校（國家行政學院）經濟學教研部的汪彬。

　　2014年，那會(hui) 我還在讀博士，假期從(cong) 北京回老家杭州，乘坐的是Z9次綠皮火車，晚上7點從(cong) 北京出發，晃晃悠悠第二天早上9點才到杭州，全程需要13個(ge) 小時。五年後的2019年，12306網站上已經查不到這趟綠皮火車了，從(cong) 北京直達杭州全是清一色的高鐵車次，而且最快也隻需要5個(ge) 小時了。

　　翻開中國高鐵建設的“成績單”，我們(men) 可以看到，中國高鐵始建於(yu) 21世紀初，雖起步晚，但發展的速度很快，短短的幾年時間內(nei) 我國就建成了京滬高鐵等多條長途線路。現在，中國高鐵綜合實力全球領先，擁有全球最大規模的高鐵網絡。我這有一組數據，截至2021年中國高鐵運營裏程已經突破了4萬(wan) 公裏，總裏程數位居世界第一，占全球高鐵總量近70％，超過世界其他國家的總和。不僅(jin) 如此，中國高鐵也頻頻在世界舞台上“出圈”，這些年在海外承建的中老鐵路、雅萬(wan) 高鐵，都已經成為(wei) 中國製造走出去的“金名片”。

　　可以說，中國高鐵的發展，大大豐(feng) 富了老百姓的“生活圈”“旅行圈”“朋友圈”，也助推了我國經濟高質量發展和民生高水平改善。

　　黨(dang) 的二十大報告指出，高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務。這是二十大報告當中的一大創新提法，那為(wei) 什麽(me) 說是首要任務呢？這裏有兩(liang) 個(ge) 基本問題我們(men) 一起來理一理。

　　第一個(ge) 是什麽(me) 是高質量發展？

　　大小、胖瘦、高低，這都是在比較意義(yi) 上作出的判斷。高質量發展是與(yu) 低質量、粗放式發展相對應的，它意味著經濟發展階段的變化。

　　我們(men) 一般認為(wei) ，經濟發展動力由低到高，可以分為(wei) 要素驅動、投資驅動、創新驅動這麽(me) 幾個(ge) 階段。可以簡單回顧一下我國經濟發展的曆程，我們(men) 是不是也具有這樣的特征呢？

　　改革開放之初，我們(men) 開放國門、擁抱世界、融入全球化，用大量低廉的土地、勞動力等要素資源作為(wei) 本錢，發展具有比較優(you) 勢的勞動密集型產(chan) 業(ye) ，這一時期我們(men) 形成了以來料加工貿易、資源型為(wei) 主導的產(chan) 業(ye) ，經濟發展的速度很快，但發展方式粗放。這是典型的要素驅動型發展。

　　到了20世紀90年代中期之後，我們(men) 有了一定的經濟基礎，發展的實力、水平不斷提高，大規模引進國外投資和先進技術，發展更高級別、更加高附加值的產(chan) 業(ye) 。比如，鋼鐵、化工等等，這些產(chan) 業(ye) 都需要大量的資本投資和相對成熟的技術。這是典型的投資驅動型發展。

　　今天，我國經濟發展和社會(hui) 生活已經發生了一些新變化。那拿我來說，每天早晨被手機鬧鍾叫醒，掃碼進地鐵站，到了單位打開電腦開始一天的工作，中午不想吃食堂就打開手機點外賣，忙累了刷刷手機，看看網購物品到哪了……我父母那一代，他們(men) 出門要牢記“身、手、鑰、錢”四個(ge) 字，還得相互提醒帶好身份證、手機、鑰匙、錢包；現在的我們(men) ，揣著一部智能手機就可以走遍天下都不怕了。

　　不難發現，數字經濟時代已經來臨(lin) 了，並且潛移默化地改變了我們(men) 的生活和工作方式。根據中國信息通信研究院發布的《中國數字經濟發展報告（2022年）》顯示：截至2021年我國數字經濟規模占GDP比重達到了39.8％，規模居世界第二。我國數字經濟發展生機勃勃。這背後是強大的信息技術支撐，以及科技革命的加持。這也意味著我國進入了以知識和技術創新為(wei) 標誌的創新驅動發展階段。

　　前麵我們(men) 是從(cong) 發展階段上理解“高質量發展”，現在我們(men) 再從(cong) 發展結果上來體(ti) 會(hui) 一下“高質量發展”。

　　2021年全國兩(liang) 會(hui) 期間，習(xi) 近平總書(shu) 記在參加青海代表團審議時強調：“高質量發展不隻是一個(ge) 經濟要求，而是對經濟社會(hui) 發展方方麵麵的總要求。”高質量發展涉及方方麵麵，經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態……新型的高科技、沒有汙染的天氣、高品質的生活等等，這都是高質量發展的結果。

　　總而言之，高質量發展表現為(wei) 五個(ge) 方麵。第一，高質量發展表現為(wei) 發展的驅動力（主要）來自於(yu) 創新；第二，高質量發展表現為(wei) 區域、產(chan) 業(ye) 、社會(hui) 等各方麵發展具有內(nei) 在的協調性；第三，高質量發展表現為(wei) 綠色增長、人與(yu) 自然和諧是發展的普遍形態；第四，高質量發展表現為(wei) 全麵開放、內(nei) 外聯動是發展的必由路徑；第五，高質量發展表現為(wei) 發展成果由全體(ti) 人民共享。

　　很顯然，追求高質量發展已經成為(wei) 我們(men) 的共識，這些年我們(men) 也取得了很大的成績。但是，我們(men) 必須清醒，目前我國仍是世界上最大的發展中國家，仍然處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段，雖然經濟總量是上去了，但一算人均，還有很大的提升空間，我們(men) 還得好好努力。我們(men) 要始終牢記“發展是硬道理，發展是解決(jue) 我國一切問題的基礎和關(guan) 鍵。”所以說，高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務。

　　下麵，我們(men) 再來看第二個(ge) 問題，怎麽(me) 推動高質量發展？這裏我們(men) 可以抓住幾個(ge) 關(guan) 鍵詞：

　　第1個(ge) 關(guan) 鍵詞：高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製

　　過去，我們(men) 曾經簡單地把社會(hui) 製度與(yu) 資源配置方式劃等號，認為(wei) 計劃經濟就等同於(yu) 社會(hui) 主義(yi) ，市場經濟等同於(yu) 資本主義(yi) 。正因為(wei) 長期實行計劃經濟，平均主義(yi) 大鍋飯造成了普遍貧困問題。1978年我國的貧困發生率甚至高達97.5％，遠高於(yu) 世界平均水平。

　　好在我們(men) 黨(dang) 適時糾偏，解放思想、實事求是，實行改革開放政策，不斷深化對政府和市場關(guan) 係的認識，推動社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製從(cong) 初步建立到不斷完善和成熟，這為(wei) 我們(men) 創造經濟增長奇跡提供了強有力的製度保障。

　　站在新的曆史起點上，我們(men) 必須清醒地看到，推動經濟高質量發展還存在著一些體(ti) 製機製性障礙，要素流動不暢、統一大市場還沒有完全建立起來、資源配置效率不高等等。這就要求我們(men) 必須堅定不移堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好地發揮政府作用，構建起高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製。

　　第2個(ge) 關(guan) 鍵詞：現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係

　　一段時間以來，很多人都喜歡跑到國外去買(mai) 東(dong) 西，或者選擇“海淘”，前些年，“海淘”真可是炙手可熱。有個(ge) 數據很能說明這個(ge) 問題，2015年至2019年間，中國消費者每年平均在海外消費2600億(yi) 美元，購買(mai) 的產(chan) 品既包括大牌奢侈品，也包括奶粉、廚具（等）生活日用品。這就納悶了？我國明明是第一製造大國，擁有聯合國所有工業(ye) 門類，小到鞋、襪，大到汽車、輪船，什麽(me) 都能造，產(chan) 能供給體(ti) 係這麽(me) 強大，為(wei) 什麽(me) 還有這麽(me) 多人去買(mai) 國外產(chan) 品呢？這主要是因為(wei) 我國現有的供給體(ti) 係與(yu) 國內(nei) 需求不相匹配。國內(nei) 產(chan) 品能夠很好滿足低價(jia) 格、中低端的需求，卻無法充分滿足老百姓個(ge) 性化、多樣化的高品質需求。

　　一個(ge) 現代化的國家，必須要有現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係作支撐。因此，我們(men) 要堅持以推動經濟高質量發展為(wei) 主題，把實施擴大內(nei) 需戰略同深化供給側(ce) 結構性改革有機地結合起來，增強國內(nei) 大循環內(nei) 生動力和可靠性，加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，這既是實現高質量發展的必由之路，也是中國式現代化的戰略任務。

　　第3個(ge) 關(guan) 鍵詞：質、量並重

　　高質量發展是一種講究質量效益和注重生產(chan) 率提升的發展。我們(men) 應該清醒地認識到，過去支撐我國經濟長期高速增長的人口紅利、土地紅利、改革開放和政策紅利都逐漸在消失，粗放式發展已經進入了“死胡同”，隻有全麵深化改革，優(you) 化經濟結構、轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chan) 率才是王道。

　　當然，高質量發展並不意味著發展速度不重要了，保持經濟合理增速十分必要。黨(dang) 的二十大報告進一步明確了到二O三五年基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化目標時，我國人均國內(nei) 生產(chan) 總值要達到中等發達國家水平，這意味著什麽(me) 呢？這意味著我們(men) 的人均GDP要達到2萬(wan) 美元以上，比起現在要翻一番。很顯然，沒有一定的經濟增速，是不可能實現的。有關(guan) 機構測算，要實現這一目標，我國年均GDP增速必須要達到5％以上。所以，全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，我們(men) 仍然要推動經濟實現“質的有效提升”和“量的合理增長”。

　　第4個(ge) 關(guan) 鍵詞：促進區域協調發展

　　這張圖是衛星上拍攝的中國夜光圖，燈光越亮的地方，說明人口和城市越密集，經濟越發達。從(cong) 圖中我們(men) 可以看出我國東(dong) 南沿海比中西部地區要亮得多，這反映了我國要素空間分布的不均衡。高質量發展意味著經濟發展的協調性、平衡性、可持續性進一步增強。

　　我老家在浙江。同學們(men) 在一起聊天時，經常會(hui) 說“你們(men) 浙江老板多”。的確，浙江總體(ti) 經濟發展不錯，但細看，浙江省內(nei) 90個(ge) 縣（市、區），也存在發展不平衡的情況，其中，山區縣是短板弱項。2021年，浙江省成為(wei) （建設）共同富裕示範區，這是中央賦予浙江先行探索共同富裕的戰略使命。那麽(me) 浙江在解決(jue) 區域、城鄉(xiang) 、收入三大差距上，也采取了一係列有針對性的舉(ju) 措。比如說，針對欠發達的山區26個(ge) 縣，浙江製定了“一縣一策”的精準幫扶政策，推動山區跨越式發展，縮小與(yu) 全省的差距。這裏舉(ju) 個(ge) 例子，浙江西部的山區縣開化縣，那麽(me) 縣裏的幹部群眾(zhong) 充分運用好省裏的山區幫扶政策，高質量發展取得了明顯的成效。2021年縣裏的地區生產(chan) 總值增長了8.5％，綜合考核在浙江山區11個(ge) 生態發展縣中排名第1，城鄉(xiang) 居民人均可支配收入比也縮小到了1.89：1。

　　我們(men) 老家的這種情況隻是這些年省域促進區域協調發展的縮影。推動高質量發展，必須深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體(ti) 功能區戰略、新型城鎮化戰略，優(you) 化重大生產(chan) 力布局，加快構建優(you) 勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體(ti) 係。

　　第5個(ge) 關(guan) 鍵詞：創新驅動發展

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在二十大報告中指出：“我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時可能發生。我們(men) 必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。”

　　這讓我想起了2019年的一本暢銷書(shu) 《美國陷阱》，這本書(shu) 曾經上過熱搜，相信很多人都聽過或看過。書(shu) 的作者是法國阿爾斯通的前高管皮耶魯齊，書(shu) 的內(nei) 容是作者以自己的親(qin) 身經曆揭露了美國政府如何動用國家強權打擊商業(ye) 競爭(zheng) 對手的內(nei) 幕，這是美國的不擇手段，最終使這家輝煌一時的跨國巨頭公司被肢解。

　　情景總是驚人的相似。從(cong) 2018年開始，美國如法炮製，先後對我國的中興(xing) 和華為(wei) 兩(liang) 個(ge) 公司直接動手打壓和製裁，重點製裁我國科技創新的薄弱環節：芯片。豈止是芯片呀，一時間我國的很多關(guan) 鍵技術都被美國製裁和封鎖。關(guan) 鍵技術被“卡脖子”，這也倒逼我們(men) ，必須要加快實施創新驅動發展戰略。強化教育、人才、科技的基礎性、戰略性支撐（作用），不斷開辟經濟增長新領域新賽道，塑造發展新動能新優(you) 勢。

　　第6個(ge) 關(guan) 鍵詞：高水平對外開放

　　2001年，中國正式成為(wei) 世界貿易組織成員，這非常得不容易！這是我們(men) 經過15年的艱苦談判最終取得的成果。其實，在加入世貿組織之前，國內(nei) 還是很擔心的，害怕開放的力度過猛，給國內(nei) 本土的產(chan) 業(ye) 和企業(ye) 帶來災難性打擊。所以，當時國內(nei) 蔓延著一種“狼來了”“引狼入室”的焦慮情緒。

　　不過後來，在加入世貿組織“與(yu) 狼共舞”的過程中，我們(men) 始終保持謙虛謹慎的態度，一步一個(ge) 腳印、踏踏實實地幹，在開放的大潮中越戰越勇。可以說，加入世界貿易組織的這21年，是中國經濟保持長期高速增長的時期，目前我國已經成為(wei) 世界第二大經濟體(ti) ，貨物貿易第一大國，外匯儲(chu) 備連續17年位居全球第一，我們(men) 是WTO的“模範生”啊。

　　當前，麵對經濟全球化遭遇逆流的時候，我們(men) 始終站在曆史正確的一邊，堅定不移地擁抱全球化。從(cong) 被動消極的開放走向積極主動的開放，從(cong) 商品貿易開放走向規則製度型開放；開放的步子越邁越大、開放的領域越來越多、開放的水平越來越高。

　　這些年，我們(men) 設立了21個(ge) 自貿試驗區及海南自貿港；（截至7月份），中歐班列已累計開行超5.7萬(wan) 列；我們(men) 與(yu) 全球149個(ge) 國家和32個(ge) 國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”（合作）文件，並且對外簽署19個(ge) 自由貿易協定……中國的“朋友圈”越來越大。

　　國家現代化進程本質上是一個(ge) 國家主動順應經濟全球化潮流、與(yu) 世界各國合作共贏，從(cong) 而實現國家繁榮發展的過程。習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調“中國開放的大門不會(hui) 關(guan) 閉，隻會(hui) 越開越大”。今後我們(men) 仍將主動開放、自主開放，建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製，加快構建新發展格局，這也是推進中國式現代化的必然要求。

　　黨(dang) 的十八以來，我們(men) 經曆了涉灘之險、爬坡之艱、闖關(guan) 之難，攻克了許多長期沒有解決(jue) 的難題，辦成了許多事關(guan) 長遠的大事要事。現如今，中國式現代化的靚麗(li) 畫卷已經徐徐展開，推動高質量發展正是繪就這個(ge) 新畫卷的關(guan) 鍵畫筆，唯有堅定不移推動高質量發展，才能將全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家和實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的夢想變為(wei) 現實。

中國式現代化專(zhuan) 題