近日，中央辦公廳印發新修訂的《推進領導幹部能上能下規定》（以下簡稱《規定》）。《規定》公開發布之際，中央組織部負責人就《規定》修訂和貫徹實施等問題，回答了記者提問。
問：這次修訂《規定》的背景和意義(yi) 是什麽(me) ？
答：黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央站在以黨(dang) 的偉(wei) 大自我革命引領偉(wei) 大社會(hui) 革命的戰略高度，對全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、推進領導幹部能上能下作出一係列重大決(jue) 策部署，製定實施專(zhuan) 門規定，采取有力措施，在解決(jue) 幹部下的問題上取得突破性進展，推動幹部隊伍整體(ti) 麵貌有了很大改觀。當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、治國理政考驗之大都前所未有，迫切需要把各級領導班子和幹部隊伍管嚴(yan) 管實、建好建強，把廣大幹部的積極性主動性創造性激發好、保護好。從(cong) 實際情況看，幹部隊伍整體(ti) 上是過硬的，在脫貧攻堅、疫情防控、構建新發展格局、推動高質量發展等急難險重任務中衝(chong) 鋒在前、勇於(yu) 擔當，但也存在一些與(yu) 新時代新征程新任務不適應的現象，尤其是有少數幹部不擔當、不作為(wei) 、亂(luan) 作為(wei) ，庸懶散躺、推拖繞躲，嚴(yan) 重貽誤事業(ye) 發展。黨(dang) 中央決(jue) 定修訂，就是要以高標準嚴(yan) 要求鍛造堪當時代重任的執政骨幹隊伍，激勵全黨(dang) 永葆“趕考”的清醒和堅定，依靠頑強鬥爭(zheng) 打開事業(ye) 發展新天地。新修訂的《規定》，堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，貫徹新時代黨(dang) 的建設總要求和新時代黨(dang) 的組織路線，落實新時代好幹部標準，總結吸收近年來幹部隊伍建設新鮮經驗，鮮明亮出了幹部優(you) 與(yu) 劣的標尺、上與(yu) 下的準繩，對於(yu) 貫徹全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 戰略方針，完善從(cong) 嚴(yan) 管理幹部隊伍製度體(ti) 係，推動形成能者上、優(you) 者獎、庸者下、劣者汰的用人導向和從(cong) 政環境，建設德才兼備、忠誠幹淨擔當的高素質專(zhuan) 業(ye) 化幹部隊伍，激勵廣大幹部不忘初心、牢記使命，以昂揚的精神狀態奮進新征程、建功新時代，具有重要意義(yi) 。
問：這次修訂《規定》的總體(ti) 考慮有哪些？
答：修訂過程中，總體(ti) 上把握以下幾點：一是聚焦突出問題。推進領導幹部能上能下的難點是解決(jue) 能下問題，主要是怎樣把那些存在一定問題、但還不到嚴(yan) 重違紀違法程度的幹部調整下來。這次修訂重點圍繞調整不適宜擔任現職幹部，細化完善具體(ti) 情形、調整程序、調整方式等。二是加大推進力度。在適用範圍上，將國有企事業(ye) 單位中擔任領導職務的人員增列為(wei) 參照執行範圍；在具體(ti) 情形上，嚴(yan) 格幹部管理標準，體(ti) 現嚴(yan) 的主基調。三是強化責任擔當。明確黨(dang) 委（黨(dang) 組）及其組織（人事）部門的責任，建立調整不適宜擔任現職幹部紀實報備製度。四是注重銜接協調。作為(wei) 推進領導幹部能上能下的專(zhuan) 門規定，注意把握與(yu) 問責條例、紀律處分條例、組織處理規定等相關(guan) 法規製度的關(guan) 係，努力形成製度合力。
問：這次修訂主要有哪些變化？
答：這次修訂新增六條內(nei) 容，整合、刪除七條，涉及幹部下的渠道、適用範圍、不適宜擔任現職的主要情形、分析研判、核實認定、調整程序、調整方式、工作責任等內(nei) 容，主要包括以下4個(ge) 方麵：
第一，整合下的渠道。重點圍繞解決(jue) 能下問題，對此前規定的到齡免職（退休）、任期屆滿離任、健康原因、問責、黨(dang) 紀政務處分等渠道進行整合，突出了對不適宜擔任現職幹部的組織調整。現有黨(dang) 內(nei) 法規製度已有明確規定的，留下製度接口，不重複規定。
第二，充實完善不適宜擔任現職的主要情形。堅持對幹部高標準嚴(yan) 要求，重點針對近年來從(cong) 嚴(yan) 管理幹部中遇到的突出問題，從(cong) 政治表現、理想信念、鬥爭(zheng) 精神、政績觀、執行組織紀律、擔當作為(wei) 、能力素質、工作作風、道德品行等方麵，完善了不適宜擔任現職的15種具體(ti) 情形。
第三，優(you) 化核實認定和調整程序。《規定》進一步明確了有關(guan) 方麵特別是組織（人事）部門的組織實施、日常管理責任，強調要把功夫下在平時，深化對幹部的日常了解，定期分析研判考核考察、巡視巡察、審計、統計等情況，準確識別不適宜擔任現職的幹部。堅持客觀公正、實事求是，優(you) 化了調整程序，明確在核實認定環節，可以根據需要與(yu) 幹部本人談話聽取說明；在組織決(jue) 定前，根據幹部雙重管理規定，要求主管方按規定程序征求協管方意見。
第四，增加調整安排方式。根據新修訂的公務員法等製度規定，對此前規定的“調離崗位”、“改任非領導職務”的表述作了修改，增加了“提前退休”調整安排方式，明確符合提前退休條件的可辦理提前退休。為(wei) 破解職數製約瓶頸，對調整安排時有關(guan) 超職數報批和消化問題作出專(zhuan) 門規定。
問：這次修訂對黨(dang) 委（黨(dang) 組）及其組織（人事）部門有哪些新要求？
答：推進幹部能上能下，黨(dang) 委（黨(dang) 組）及其組織（人事）部門責任重大，要堅持原則、敢於(yu) 擔當，講究方法、把握政策，既積極又穩妥地加以推進，確保取得良好效果。新修訂的《規定》對黨(dang) 委（黨(dang) 組）及其組織（人事）部門提出了一係列新要求，主要包括以下幾個(ge) 方麵：
第一，準確把握政策界限。推進幹部能上能下，不是為(wei) 下而下，目的是激勵幹部在新時代新征程上忠誠履職、擔當盡責。要堅持嚴(yan) 管和厚愛結合、激勵和約束並重，落實“三個(ge) 區分開來”要求，正確把握政策界限，注意區分問題性質、主客觀原因、情節輕重、危害程度等，結合幹部一貫表現、認識態度、改正情況等，給予準確認定，作出合理調整安排，保護好幹部幹事創業(ye) 、改革創新的積極性。
第二，加強日常管理監督。堅持抓早抓小，當幹部出現苗頭性、傾(qing) 向性或者輕微問題時，要及時予以提醒、談話、函詢、批評教育、責令檢查或者誡勉，幫助幹部認識問題、認真改正，防止小毛病演變成大問題。要把年度考核結果作為(wei) 推進幹部能上能下的重要依據，綜合用好幹部考核考察、巡視巡察、審計、統計、個(ge) 人有關(guan) 事項報告、民主評議、信訪等方麵的成果，動態掌握幹部現實表現，準確認定“誰該下”。
第三，實現常態化推進。新修訂的《規定》明確提出，要推進能上能下常態化。幹部的上與(yu) 下是一個(ge) 有機整體(ti) ，要加強工作統籌、職數統籌，強化全周期管理，把推進能上能下與(yu) 日常幹部選拔任用、管理監督、領導班子換屆等工作有機結合起來，確保工作平穩有序。要強化後續跟蹤教育管理，對認真汲取教訓、積極努力工作，德才表現和工作實績突出且經考察符合任職條件的，可以進一步使用、晉升職級或者提拔職務。
第四，嚴(yan) 格落實工作責任。新修訂的《規定》進一步強化了黨(dang) 委（黨(dang) 組）及其組織（人事）部門主要負責人和有關(guan) 領導成員的責任，強調要健全相關(guan) 工作責任製，把《規定》執行情況納入黨(dang) 委（黨(dang) 組）履行全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任、“一報告兩(liang) 評議”、巡視巡察、選人用人專(zhuan) 項檢查等內(nei) 容，納入黨(dang) 委（黨(dang) 組）書(shu) 記年度考核述職內(nei) 容，以推動《規定》要求落實到位。
問：對抓好新修訂的《規定》貫徹落實有什麽(me) 考慮？
答：製度的生命力在於(yu) 執行。各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）及其組織（人事）部門要切實扛起責任，把貫徹執行《規定》作為(wei) 落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 戰略方針的重要任務來抓，充分發揮製度的規範、引導、激勵、約束作用。一是加強學習(xi) 培訓。中央組織部將適時組織開展專(zhuan) 題培訓，做好政策解讀。各地區各部門要把學習(xi) 貫徹《規定》納入黨(dang) 委（黨(dang) 組）理論學習(xi) 中心組學習(xi) 和各級黨(dang) 校（行政學院）、幹部學院培訓的重點內(nei) 容，同幹部任用條例、問責條例、紀律處分條例、組織處理規定等相關(guan) 法規製度貫通起來學習(xi) 貫徹，準確把握精神要義(yi) 和實踐要求。二是細化配套政策。各地區各部門可以依據本《規定》精神，結合自身實際製定實施細則，通過進一步細化完善、探索方法，提高製度的針對性、可操作性。三是加強跟蹤問效。堅持督幫結合，適時開展調研評估，及時解決(jue) 《規定》落實中的突出問題。對製度執行不力的，要嚴(yan) 肅追究責任。四是建立紀實報備製度。為(wei) 全麵了解掌握工作進展情況，推動各地區各部門各單位高度重視做好這方麵工作，要求各級組織（人事）部門每年向上一級黨(dang) 委組織部門報備上年度相關(guan) 情況。五是營造良好氛圍。教育幹部增強組織觀念，正確看待進退留轉，大力破除“官本位”思想，創造有利於(yu) 推進幹部能上能下的社會(hui) 環境和輿論氛圍。
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