中共中央辦公廳印發《推進領導幹部能上能下規定》

　　近日，中共中央辦公廳印發了《推進領導幹部能上能下規定》（以下簡稱《規定》），並發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。

　　通知指出，《規定》以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，貫徹新時代黨(dang) 的建設總要求和新時代黨(dang) 的組織路線，吸收了全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的新鮮經驗，健全能上能下的選人用人機製，對於(yu) 推動形成能者上、優(you) 者獎、庸者下、劣者汰的用人導向和從(cong) 政環境，建設忠誠幹淨擔當的高素質執政骨幹隊伍，具有重要意義(yi) 。

　　通知要求，各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）及其組織（人事）部門要切實扛起全麵從(cong) 嚴(yan) 管黨(dang) 治吏的政治責任，做到真管真嚴(yan) 、敢管敢嚴(yan) 、長管長嚴(yan) ，推進幹部能上能下常態化。要堅持嚴(yan) 管和厚愛結合、激勵和約束並重，做好深入細致思想工作，保護幹部幹事創業(ye) 積極性。要加強督促檢查，對貫徹落實《規定》不力的，嚴(yan) 肅追究責任。執行《規定》中的重要情況和建議，要及時報告黨(dang) 中央。

　　《規定》全文如下。

推進領導幹部能上能下規定

　　（2015年6月26日中共中央政治局會(hui) 議審議批準　2015年7月19日中共中央辦公廳發布　2022年8月19日中共中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議修訂　2022年9月8日中共中央辦公廳發布）

　　第一條　為(wei) 了全麵推進黨(dang) 的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，健全能上能下的選人用人機製，建設德才兼備、忠誠幹淨擔當的高素質專(zhuan) 業(ye) 化幹部隊伍，完善從(cong) 嚴(yan) 管理幹部隊伍製度體(ti) 係，根據《中國共產(chan) 黨(dang) 組織工作條例》、《黨(dang) 政領導幹部選拔任用工作條例》等黨(dang) 內(nei) 法規和《中華人民共和國公務員法》等法律，製定本規定。

　　第二條　推進領導幹部能上能下，堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，貫徹新時代黨(dang) 的建設總要求和新時代黨(dang) 的組織路線，落實新時代好幹部標準，堅持黨(dang) 要管黨(dang) 、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，堅持實事求是、公道正派，堅持事業(ye) 為(wei) 上、人事相宜，堅持依法依規、積極穩妥，著力解決(jue) 不擔當、不作為(wei) 、亂(luan) 作為(wei) 等問題，促使領導幹部自覺踐行“三嚴(yan) 三實”要求，推動形成能者上、優(you) 者獎、庸者下、劣者汰的用人導向和從(cong) 政環境。

　　第三條　本規定適用於(yu) 各級黨(dang) 的機關(guan) 、人大機關(guan) 、行政機關(guan) 、政協機關(guan) 、監察機關(guan) 、審判機關(guan) 、檢察機關(guan) ，以及列入公務員法管理的其他機關(guan) 和參照公務員法管理的機關(guan) （單位）中擔任領導職務的幹部。國有企業(ye) 、事業(ye) 單位中擔任領導職務的人員，參照本規定執行。

　　第四條　推進領導幹部能上能下，重點是解決(jue) 能下問題。應當結合實際分類施策，嚴(yan) 格執行問責、黨(dang) 紀政務處分、組織處理、辭職、職務任期、退休等有關(guan) 製度規定，暢通幹部下的渠道。

　　本規定主要規範對不適宜擔任現職幹部的領導職務所作的組織調整。

　　第五條　不適宜擔任現職，主要指幹部的德、能、勤、績、廉與(yu) 所任職務要求不符，不宜在現崗位繼續任職。幹部具有下列情形之一，被認定為(wei) 不適宜擔任現職，應當及時予以調整：

　　（一）政治能力不過硬，缺乏應有的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在不折不扣貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署、結合實際推動落地見效上存在明顯差距的；

　　（二）理想信念動搖，在涉及黨(dang) 的領導、中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度等重大原則問題上立場不堅定、態度曖昧，關(guan) 鍵時刻經不住考驗的；

　　（三）擔當和鬥爭(zheng) 精神不強，在事關(guan) 黨(dang) 和國家利益、人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全等緊要關(guan) 頭臨(lin) 陣退縮，在急難險重任務、重大風險考驗麵前消極逃避或者應對處置不力的；

　　（四）政績觀存在偏差，不能堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，不能準確把握新發展階段、完整準確全麵貫徹新發展理念，在構建新發展格局、推動高質量發展上不積極不作為(wei) ，搞“形象工程”、“政績工程”亂(luan) 作為(wei) 的；

　　（五）違背黨(dang) 的民主集中製原則，獨斷專(zhuan) 行或者軟弱渙散、自行其是，不執行或者擅自改變組織作出的決(jue) 定，在領導班子中鬧無原則糾紛，或者任人唯親(qin) 、拉幫結派，破壞所在地方、單位政治生態的；

　　（六）組織觀念淡薄，不嚴(yan) 格執行重大事項請示報告、個(ge) 人有關(guan) 事項報告等製度，無正當理由拒不執行組織的分配、調動、交流等決(jue) 定的；

　　（七）事業(ye) 心和責任感不強，精神狀態差，對職責範圍內(nei) 的事項敷衍塞責，對群眾(zhong) 急難愁盼問題不上心、不盡力，工作推拖繞躲、貽誤事業(ye) 發展的；

　　（八）領導能力不足，不能有效履行職責、按要求完成目標任務，重大戰略、重要改革、重點工作推進不力，所負責的工作較長時間處於(yu) 落後狀態或者出現較大失誤的；

　　（九）違規決(jue) 策或者決(jue) 策論證不充分、不慎重，造成公共資金、國有資產(chan) 、國有資源損失浪費，生態環境破壞，公共利益損害等後果的；

　　（十）作風不嚴(yan) 不實，執行中央八項規定精神不嚴(yan) 格，形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題突出，造成不良影響的；

　　（十一）品行不端，行為(wei) 失範，違背社會(hui) 公德、職業(ye) 道德、家庭美德，造成不良影響的；

　　（十二）因存在配偶、子女移居國（境）外，配偶、子女及其配偶經商辦企業(ye) 等情況，按照有關(guan) 規定需要組織調整的；

　　（十三）年度考核被確定為(wei) 不稱職，或者連續兩(liang) 年被確定為(wei) 基本稱職，以及民主測評優(you) 秀和稱職得票率達不到三分之二，經認定確屬不適宜擔任現職的；

　　（十四）因健康原因無法正常履行工作職責1年以上的；

　　（十五）其他不適宜擔任現職的情形。

　　第六條　黨(dang) 委（黨(dang) 組）及其組織（人事）部門按照幹部管理權限，履行組織調整的有關(guan) 職責。

　　各級組織（人事）部門應當把功夫下在平時，深化對幹部的日常了解，定期分析研判考核考察、巡視巡察、審計、統計、個(ge) 人有關(guan) 事項報告、民主評議、信訪舉(ju) 報等有關(guan) 領導班子和幹部隊伍情況，動態掌握幹部現實表現，對存在苗頭性、傾(qing) 向性或者輕微問題的，及時予以提醒、談話、函詢、批評教育、責令檢查或者誡勉，對不適宜擔任現職的及時啟動調整程序。

　　第七條　調整不適宜擔任現職幹部，一般按照以下程序進行：

　　（一）核實認定。組織（人事）部門綜合分析各方麵情況，對不適宜擔任現職的情形進行核實，作出客觀評價(jia) 和準確認定。注重聽取群眾(zhong) 反映、了解群眾(zhong) 口碑，特別是聽取工作對象、服務對象等相關(guan) 人員的意見。必要時可以與(yu) 幹部本人談話聽取說明。

　　（二）提出建議。組織（人事）部門根據調查核實和分析研判結果，對不適宜擔任現職幹部提出調整建議。調整建議包括調整原因、調整方式、安排去向等內(nei) 容。

　　（三）組織決(jue) 定。黨(dang) 委（黨(dang) 組）召開會(hui) 議集體(ti) 研究，作出調整決(jue) 定。作出決(jue) 定前，應當聽取有關(guan) 方麵意見。涉及幹部雙重管理的，主管方應當按照有關(guan) 規定程序征求協管方意見。

　　（四）談話。黨(dang) 委（黨(dang) 組）或者組織（人事）部門負責同誌與(yu) 調整對象進行談話，宣布組織決(jue) 定，認真細致做好思想工作。

　　（五）按照有關(guan) 規定履行任免程序。一般在1個(ge) 月內(nei) 辦理調整幹部工資、待遇等方麵的手續。對選舉(ju) 和依法任免的幹部，按照有關(guan) 法律法規、章程和規定的程序進行。

　　第八條　幹部本人對調整決(jue) 定不服的，可以按照有關(guan) 規定申請複核或者提出申訴。複核、申訴期間不停止調整決(jue) 定的執行。

　　第九條　對不適宜擔任現職幹部，應當根據其一貫表現和工作需要，區分不同情形，采取平職調整、轉任職級公務員、免職、降職等方式予以調整，符合提前退休條件的可以辦理提前退休。

　　對非個(ge) 人原因或者健康原因不能勝任現職崗位的，應當從(cong) 事業(ye) 需要和關(guan) 心愛護幹部出發，予以妥善安排。

　　調整不適宜擔任現職幹部，原則上在職數範圍內(nei) 安排。暫時超職數的，應當報經上一級黨(dang) 委組織部門和機構編製部門同意，並明確消化時限，一般應在1年內(nei) 消化。

　　第十條　對被調整的幹部，應當跟蹤了解其思想動態和工作狀況，有針對性地做好教育管理工作。根據工作需要，對認真汲取教訓、積極努力工作，德才表現和工作實績突出且經考察符合任職條件的，可以進一步使用、晉升職級或者提拔職務。

　　第十一條　各級組織（人事）部門應當對不適宜擔任現職幹部的調整原因、安排方式和後續管理等情況進行紀實，每年1月底前向上一級黨(dang) 委組織部門報備上年度相關(guan) 情況。

　　第十二條　健全和落實推進領導幹部能上能下工作責任製，黨(dang) 委（黨(dang) 組）應當堅決(jue) 扛起主體(ti) 責任，黨(dang) 委（黨(dang) 組）書(shu) 記應當切實履行第一責任人的責任，組織（人事）部門應當自覺承擔具體(ti) 工作責任，堅持原則、敢於(yu) 負責，做到真管真嚴(yan) 、敢管敢嚴(yan) 、長管長嚴(yan) ，結合日常幹部選拔任用、管理監督、領導班子換屆等工作，推進能上能下常態化。

　　第十三條　堅持嚴(yan) 管和厚愛結合、激勵和約束並重，落實“三個(ge) 區分開來”要求，正確把握政策界限，保護幹部幹事創業(ye) 、改革創新的積極性，寬容改革探索、先行先試等工作中的失誤。

　　第十四條　嚴(yan) 明推進領導幹部能上能下工作紀律，不得搞好人主義(yi) ，不得避重就輕、以黨(dang) 紀政務處分規避組織調整或者以組織調整代替黨(dang) 紀政務處分，不得借機打擊報複。

　　第十五條　積極營造推進領導幹部能上能下的製度環境和輿論氛圍，加強督促檢查，把本規定執行情況納入黨(dang) 委（黨(dang) 組）履行全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任、“一報告兩(liang) 評議”、巡視巡察、選人用人專(zhuan) 項檢查等內(nei) 容，納入黨(dang) 委（黨(dang) 組）書(shu) 記年度考核述職內(nei) 容。對嚴(yan) 重不負責任，或者違反有關(guan) 工作紀律要求的，應當追究黨(dang) 委（黨(dang) 組）及其組織（人事）部門主要負責人和有關(guan) 領導成員、直接責任人的責任。

　　第十六條　各地區各部門可以根據本規定，結合自身實際，製定實施細則。

　　第十七條　本規定由中央組織部負責解釋。

　　第十八條　本規定自發布之日起施行。

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