【解說詞】人民對美好生活的向往，就是我們(men) 黨(dang) 的奮鬥目標。對於(yu) 人民來說，美好生活不是一個(ge) 抽象概念，而是一件件具體(ti) 的事情，一個(ge) 個(ge) 具體(ti) 的願景。全麵建成小康社會(hui) 的出發點和落腳點，就是要滿足人民在就業(ye) 、收入、教育、醫療、住房、養(yang) 老，以及民主、法治、公平、正義(yi) 、安全、環境等各方麵一個(ge) 個(ge) 具體(ti) 的需求和向往，讓發展成果更多更公平地惠及全體(ti) 人民。

　　【解說詞】民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切。各級紀檢監察機關(guan) 認真落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署，堅持以人民為(wei) 中心的政治立場，推動各地區各部門各單位結合實際解決(jue) 好與(yu) 群眾(zhong) 利益息息相關(guan) 的問題，讓群眾(zhong) 感受到全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 就在身邊、紀檢監察就在身邊、正風反腐就在身邊。

　　【解說詞】農(nong) 民工群體(ti) 是一支新型勞動大軍(jun) ，一頭連著城市，一頭連著農(nong) 村，務工收入是許多家庭的收入大頭，也是他們(men) 脫貧致富的重要支撐。截至2019年，我國有2.9億(yi) 農(nong) 民工，其中約1.7億(yi) 需要離家務工。農(nong) 民工工資能否及時支付、合法權益能否得到充分保障，關(guan) 乎千家萬(wan) 戶民生福祉，關(guan) 乎社會(hui) 大局和諧穩定，關(guan) 乎如期實現全麵小康。

　　【字幕：浙江 玉環】

　　【解說詞】2018年，浙江省玉環市紀委監委查處了一起嚴(yan) 重侵害農(nong) 民工權益的典型案件。案件的緣起，是在2016年8月，一名農(nong) 民工來到當地紀委，對原玉環縣城區勞動保障所所長吳福康進行實名舉(ju) 報。這名農(nong) 民工說，他因為(wei) 受了工傷(shang) ，通過勞動保障所和企業(ye) 進行仲裁調解，整個(ge) 調解過程吳福康沒有安排他和企業(ye) 見過麵，工傷(shang) 賠償(chang) 款也是吳福康轉交的，調解協議書(shu) 上寫(xie) 著4萬(wan) 5千元，但實際給他的隻有3萬(wan) 7千元，中間相差8000元，吳福康解釋說是紙麵上多寫(xie) 點給企業(ye) 抵稅用，但他認為(wei) 是被吳福康貪汙截留了。紀委迅速對這一線索展開核查。

　　孫婉琴（浙江省玉環市紀委監委工作人員）：跑到企業(ye) 了解，企業(ye) 跟吳福康講的其實就是一樣的，他說是抵稅用的。

　　【解說詞】之所以出現這一情況，其實是因為(wei) 這名農(nong) 民工在舉(ju) 報前曾經到勞動保障所理論，驚動了吳福康，他私下把8000元還給了企業(ye) 並和企業(ye) 統一口徑，雙方一口咬定隻賠了37000。吳福康心裏清楚自己做過的事一旦暴露後果嚴(yan) 重，因此想方設法掩蓋真相，對抗調查。

　　吳福康（原玉環縣人力資源和社會(hui) 保障局城區勞動保障所所長）：這兩(liang) 年時間，31個(ge) 案件裏麵我賺了錢。企業(ye) 賠了多少錢，我確實沒告訴工人，我確實有隱瞞。

　　【解說詞】雖然調查一上來就遇到了障礙，但調查組注意到，吳福康在進行調解時多處違反了工作規定程序，感到事情應該沒那麽(me) 簡單。

　　孫婉琴：賠償(chang) 書(shu) 跟實際收款不一致的，這些都不符合規定的。民工的當事人和企業(ye) 主不在當場調解，調解過程當中全部是吳福康一人，也不符合兩(liang) 個(ge) 人以上參與(yu) 調解的規定。

　　【解說詞】吳福康是否存在貪汙受賄行為(wei) ，調查組感到不能就此止步。玉環作為(wei) 全國縣域經濟排名前列的工業(ye) 強縣，不到400平方公裏的土地麵積上有一萬(wan) 多家工業(ye) 企業(ye) ，務工人員尤其是外來農(nong) 民工權益保護，是這座城市必須解決(jue) 好的重點問題，對涉及侵害他們(men) 權益的問題線索不能輕易放過。調查組調取了吳福康近幾年經辦的幾百起工傷(shang) 和職業(ye) 病仲裁調解案卷，逐一聯係涉及的企業(ye) 、工人，對賠償(chang) 金額進行核查。

　　梁國棟（浙江省玉環市紀委監委工作人員）：逐一電話（聯係），確認有幾起中間金額存在著更大的差距。我們(men) 也鐵定這裏麵肯定存在著問題。

　　【解說詞】這些務工人員大部分來自全國四麵八方，流動性很大，有些又去了別的城市務工，有些已經回了老家，為(wei) 此，調查組遠赴安徽、湖北、江西等六七個(ge) 省份尋訪相關(guan) 務工人員，曆時一年多，找到了多名當事人，獲得了吳福康貪汙截留的紮實證據。

　　梁國棟：我記得當時我們(men) 到江西去取證，有一人叫鄭通樓，取證的時候他是二級塵肺，奄奄一息了，我們(men) 取證結束沒過多久以後，他就過世了。工傷(shang) 仲裁15萬(wan) ，拿到手隻有9萬(wan) 多。

　　【解說詞】2018年，54歲的鄭通樓因塵肺病去世。他和妻子孫巧枝是2001年離開江西農(nong) 村老家去玉環打工的，希望多掙些錢，給女兒(er) 更好的生活環境和教育條件。鄭通樓在一家汽車配件廠打工，他所在的工序粉塵嚴(yan) 重，早年間企業(ye) 又沒有任何防護措施。到2014年，鄭通樓病情越來越重，經鑒定為(wei) 塵肺病三期，已構成二級傷(shang) 殘。

　　孫巧枝（鄭通樓妻子）：吃飯睡覺都戴著呼吸機。談到賠償(chang) 的事情，那個(ge) 廠裏麵還是不肯賠。雖然說我們(men) 在那裏待了十幾年了，公司後來理都不理，進都不讓我們(men) 進去了。

　　【解說詞】治病很快花光了所有積蓄，還欠下了債(zhai) ，女兒(er) 那時上初三，因為(wei) 家裏實在困難也輟學回家了。

　　孫巧枝：不給錢我們(men) 也沒有辦法，老公在那邊戴一個(ge) 呼吸機那樣等下去也不是個(ge) 事，後來我們(men) 請了一個(ge) 律師在那裏搞，律師給我們(men) 搞一點錢回來。

　　【解說詞】律師告訴他們(men) ，勞動保障所所長吳福康會(hui) 幫他們(men) 找企業(ye) 仲裁調解。過了段時間，律師通知他們(men) 去領賠償(chang) 金，調解書(shu) 和發票都寫(xie) 著15萬(wan) ，給的現金卻隻有10萬(wan) ，律師也是說相差部分是抵稅用的，夫妻倆(lia) 按約定給了律師10%代理費，拿到手的隻有9萬(wan) 。調查組聯係了相關(guan) 企業(ye) 詢問，企業(ye) 表示交給吳福康的賠償(chang) 金確實是15萬(wan) ，貪汙截留事實得到了確證。

　　孫巧枝：其實少了5萬(wan) 塊錢，這個(ge) 我們(men) 自己心裏也有數，我也沒有告他或者怎麽(me) 樣，我老公他那個(ge) 人也是一個(ge) 老實人，他人病得那個(ge) 樣子，一直在說不是他幫我們(men) 要，我們(men) 還要不過來，他是這個(ge) 意思。

　　【解說詞】調查組找到的不少務工人員，都經曆了類似的辛酸。他們(men) 幾乎都是收入低、生活貧困的社會(hui) 群體(ti) ，為(wei) 了掙錢養(yang) 家，不辭辛苦，在高風險環境下長期作業(ye) ；當他們(men) 遭遇工傷(shang) ，相關(guan) 企業(ye) 卻又推卸責任的時候，麵臨(lin) 著失業(ye) 、治療等重重生存壓力，亟需經濟補償(chang) 。這種時候，勞動保障部門成了傷(shang) 殘工人和家人的希望，麵對弱勢群體(ti) 的殷切期盼，本應為(wei) 工人們(men) 雪中送炭，但吳福康卻反而雪上加霜，從(cong) 工人們(men) 的救命錢裏吃差價(jia) 。而且，吳福康並不是每個(ge) 案子都敢截留，而是專(zhuan) 門挑選家在外地、看起來為(wei) 人樸實、不會(hui) 質疑自己的務工人員下手。這樣的行為(wei) ，嚴(yan) 重啃噬群眾(zhong) 的獲得感，侵蝕黨(dang) 執政的政治基礎。當聽了一個(ge) 個(ge) 務工人員講述他們(men) 曾經遭遇的困境，調查組下定決(jue) 心要還他們(men) 一個(ge) 公道。

　　梁國棟：每個(ge) 工人的訴苦，對我來說感觸很深。他們(men) 受傷(shang) 以後謀生手段可能也會(hui) 受很大的影響，賠償(chang) 金額對他們(men) 來說很重要，一定要追到底，把這個(ge) 贓款追到手返回給這些工傷(shang) 人士。

　　【解說詞】調查組還注意到，不少務工人員都提到在他們(men) 和吳福康之間還有一個(ge) 角色，就是代理律師。在吳福康調解的案件中有兩(liang) 個(ge) 律師的名字頻繁出現，一個(ge) 叫雷繼策，一個(ge) 叫黃鬥榮。調查表明，這兩(liang) 人其實既沒有律師證，也沒有基層法律服務工作者執業(ye) 證，發現幫務工人員維權是條掙錢的路子，他們(men) 就經常守在醫院門口打著律師的旗號招攬生意，實質上隻是中間代理人，每一單收取賠償(chang) 款10%到20%的代理費。他們(men) 和吳福康相互串通，共同牟利。

　　梁國棟：我們(men) 在查辦吳福康案件的過程中間發現了一個(ge) 蛛絲(si) 馬跡，就是說蠻多工傷(shang) 方留下的號碼居然就是這個(ge) 野律師的號碼。野律師能夠充當吳福康的說客，如果（務工人員）一旦有疑義(yi) 或者要問廠方什麽(me) 之類的，他用野律師對他進行安撫跟勸解。

　　【解說詞】由於(yu) 兩(liang) 人都不是真律師，幫工人要賠償(chang) 主要是依靠吳福康去和企業(ye) 仲裁調解。他們(men) 因此經常給吳福康送超市卡、煙酒茶葉等禮品，和他搞好關(guan) 係。

　　雷繼策（涉案人員）：沒有證的話做這一行的話必須要認識當官的人，他是勞動所所長，不管什麽(me) 事，像這個(ge) 案件給他他就會(hui) 處理掉。裏麵肯定有一個(ge) 差價(jia) ，這個(ge) 很明白，抵稅抵什麽(me) 稅。

　　【解說詞】對兩(liang) 人的調查證明，兩(liang) 人對吳福康截留賠償(chang) 款早就心知肚明，反而在務工人員麵前為(wei) 吳福康“抵稅”的說法背書(shu) 。吳福康也需要這樣的人從(cong) 中溝通配合，打消務工人員的疑問。賠償(chang) 款下來了，兩(liang) 人能拿到代理費，吳福康能從(cong) 中截留，雙方都得利。

　　吳福康（原玉環縣人力資源和社會(hui) 保障局城區勞動保障所所長）：他要求10萬(wan) ，我跟企業(ye) 談了15萬(wan) 。我當時就在想，我這個(ge) 就好像做生意一樣，他們(men) 要求多少錢，我達到他們(men) 的要求，我就在這其中賺取差額，賺了一點點意思意思。

　　【解說詞】吳福康身為(wei) 公職人員，卻把職責做成了生意，對待務工人員和廠方，他各有一套生意經。在務工人員這邊，吳福康盡量壓低他們(men) 的期待，說服他們(men) 以較低的金額接受調解。而在廠方那邊，吳福康則把賠償(chang) 金往高裏談。用這樣的模式，他從(cong) 31個(ge) 務工人員的工傷(shang) 賠償(chang) 款中共計截留了29萬(wan) 多元。

　　梁國棟：作為(wei) 公職人員吳福康有這樣的行為(wei) ，性質其實比較惡劣。我們(men) 留置的時候很多人得知這個(ge) 事情都拍手稱好。能夠獲得企業(ye) 方跟工傷(shang) 人員多方的認同也是我們(men) 一個(ge) 執法執紀者，最終想達到的心願吧。

　　【解說詞】2019年，浙江省玉環市人民法院對此案公開宣判，不少務工人員專(zhuan) 程趕來旁聽。吳福康因貪汙罪、受賄罪被判處有期徒刑三年四個(ge) 月，並處罰金40萬(wan) 元，同時追繳款項32.54萬(wan) 元。追回的賠償(chang) 金，被一一送到了當事人手中。

　　孫巧枝：那個(ge) 錢去年給我們(men) 打過來了，5萬(wan) 塊錢。謝謝紀委幫我們(men) 找過來，不是紀委幫我們(men) 找過來，我們(men) 這個(ge) 錢肯定就拿不到了。

　　【解說詞】這個(ge) 案件雖然發生在經濟發達的浙江玉環，但受到傷(shang) 害的多是來自貧困地區的務工人員。全麵建成小康社會(hui) ，必須關(guan) 注一線職工、農(nong) 民工、困難職工等群體(ti) ，讓他們(men) 的合法權益得到充分保障，讓每一個(ge) 勞動者活得更有尊嚴(yan) ，實現體(ti) 麵勞動、全麵發展。玉環市紀委監委督促市人力資源和社會(hui) 保障局切實整改，規範調解程序，強化對幹部的監督和對企業(ye) 的監管，最大限度保護務工人員權益。

　　【解說詞】全麵建成小康社會(hui) 成色如何，很大程度上要看群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感的提升。黑惡勢力是經濟社會(hui) 健康發展的毒瘤，嚴(yan) 重危害人民群眾(zhong) 的生命財產(chan) 安全。黨(dang) 的十九大後，黨(dang) 中央決(jue) 定開展為(wei) 期三年的掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) ，既要打掉為(wei) 禍民間的黑惡勢力，更要清除背後庇護他們(men) 的“保護傘(san) ”，切實提高人民的安全感。

　　【動畫+解說】紀檢監察機關(guan) 堅決(jue) 貫徹黨(dang) 中央的決(jue) 策部署，與(yu) 政法機關(guan) 緊密協作，形成攻堅合力。自掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 開展以來，截至2020年11月底，全國共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘(san) ”問題81366個(ge) ，立案處理黨(dang) 員幹部和公職人員97802人。中央紀委國家監委督辦了一批重大典型涉黑涉惡腐敗和“保護傘(san) ”案件，公開通報曝光，形成強大震懾。其中，引發輿論強烈關(guan) 注的孫小果案就是一個(ge) 典型案件。

　　【解說詞】2019年3月，一個(ge) 叫孫小果的人因故意傷(shang) 害案被昆明市官渡區人民法院決(jue) 定逮捕，他和同夥(huo) 在一家KTV打架鬥毆，踢爆了對方的膀胱，將對方打成二級重傷(shang) 。公安機關(guan) 調查發現，孫小果注冊(ce) 有多家公司，經營多家酒吧夜店，是昆明夜場上有名的“大哥”，貌似合法的公司外衣背後實質是一個(ge) 涉黑涉惡團夥(huo) ，做著諸多違法犯罪勾當，開設賭場、放高利貸、非法拘禁、故意傷(shang) 害，不一而足。孫小果這個(ge) 名字一經公布，頓時引起轟動。許多昆明人都有印象，20多年前就有個(ge) 孫小果，犯下多起性質惡劣的大案，當年已經被判處死刑。這是不是同一個(ge) 孫小果呢？

　　蔣彪（雲(yun) 南省昆明市公安局刑事犯罪偵(zhen) 查支隊一級警長）：應該是死刑已經執行的，怎麽(me) 他沒死啊？有這樣一個(ge) 概念，詫異，非常詫異。

　　【解說詞】這個(ge) 孫小果正是20年前的那個(ge) 孫小果。他是如何離奇“複活”的，是否涉及公職人員違紀違法？政法機關(guan) 對孫小果涉黑涉惡團夥(huo) 犯罪展開調查的同時，紀檢監察機關(guan) 也成立專(zhuan) 案組與(yu) 政法機關(guan) 協同辦案，深挖背後的“保護傘(san) ”和涉黑涉惡腐敗問題，對涉及的一百多名公職人員進行了審查調查，最終給予黨(dang) 紀政務處分60人，組織處理50人，談話提醒22人，移送檢察機關(guan) 審查起訴19人，查清了這一案件中存在的公職人員徇私枉法行為(wei) 。

　　張雪貧（雲(yun) 南省紀委監委工作人員）：中間隻要有一個(ge) 人是嚴(yan) 格執法，他的這個(ge) 事情就走不下去，每一個(ge) 人都鬆這麽(me) 一個(ge) 小口子，最後就撕開了一個(ge) 大口子。

　　【解說詞】梳理孫小果案跨越20年的過程，他第一次犯罪是在1994年，當時在昆明市環城南路，他和另外四名男子光天化日之下將兩(liang) 名女青年強行拉上車，開到郊區實施輪奸。當時孫小果不是主犯且未滿18歲，被判處三年有期徒刑。然而到了1997年，本應在監獄服刑的孫小果離奇地出現在了社會(hui) 上，再次強奸4名未成年女性，其中1人是未滿14歲的幼女。他還非法拘禁並虐待侮辱兩(liang) 名女性，手段極其殘忍，傷(shang) 情慘不忍睹。他的惡行當時引發公眾(zhong) 強烈憤慨，經調查，發現是孫小果的母親(qin) 孫鶴予和繼父李橋忠，在1995年找關(guan) 係非法為(wei) 孫小果辦理了取保候審，隨後又非法為(wei) 其辦理了保外就醫。

　　陳浩（雲(yun) 南省紀委監委工作人員）：孫小果的母親(qin) 對孫小果，這種愛是一種無原則的，給他搞了一個(ge) 假的病曆就做了一個(ge) 保外就醫，第一次就讓他逃避了處罰。一天牢也沒坐那次。

　　【解說詞】孫小果母親(qin) 孫鶴予，原名孫學梅，早先是昆明市公安局官渡分局民警，繼父李橋忠當時是五華分局副局長。1998年，二人就因包庇孫小果1994年所犯強奸案被查處，孫鶴予被開除公職並以包庇罪判處有期徒刑5年；李橋忠受到留黨(dang) 察看兩(liang) 年和撤職處分；給孫小果違規辦理取保候審的兩(liang) 名警察也被以瀆職罪追究了刑事責任。孫小果也因1997年再次犯下多樁重案，於(yu) 1998年2月被昆明市中級人民法院一審判處死刑立即執行。公眾(zhong) 都以為(wei) 事情到這裏就終結了，沒想到20年後類似情節再次上演，而且這次更匪夷所思，是“死而複生”。徹查並公布孫小果案的真相，關(guan) 乎社會(hui) 對法治公平正義(yi) 的信心。

　　陳浩：司法是社會(hui) 正義(yi) 的最後一道防線。為(wei) 什麽(me) 孫小果這個(ge) 案子影響震動這麽(me) 大，真是觸碰到了普通老百姓的一個(ge) 心裏的底線了。

　　【解說詞】調查發現，孫小果1998年一審被判處死刑之後，先後經曆了兩(liang) 次改判。第一次是1999年，孫小果被判處死刑後上訴，雲(yun) 南省高級人民法院經二審，改判為(wei) 死刑緩期兩(liang) 年執行。經調查，這次二審改判在事實認定和適用法律上存在錯誤，但並未發現徇私枉法情節。改判死緩後，孫小果被投入雲(yun) 南省第一監獄，按照法律，死刑緩期兩(liang) 年期間沒有新的犯罪，則轉為(wei) 無期徒刑。如果孫小果就此依法服刑，也不可能再為(wei) 禍社會(hui) ，然而，2003年他的母親(qin) 孫鶴予刑滿釋放後，又一門心思要從(cong) 監獄裏撈人。

　　孫鶴予（孫小果母親(qin) ）：很矛盾，也很恨他，你說不疼他吧也不可能，總是想讓他（受處罰）能夠輕一點，有溺愛在裏麵，這是我的問題。你說做這個(ge) 母親(qin) 做得失敗不？很失敗，真的，很失敗。

　　【解說詞】孫鶴予當時已被開除公職，但李橋忠仕途又有了起色，在五華區城管局擔任局長。孫鶴予於(yu) 是和李橋忠提出讓他再去找關(guan) 係，李橋忠也就一口答應。

　　李橋忠（孫小果繼父）：他是他媽生的，他媽是我的老婆，作為(wei) 他的繼父，他媽提出來這個(ge) 東(dong) 西，肯定是找熟人，更好說話，更好通融。

　　【解說詞】調查發現，正是李橋忠和孫鶴予的多方運作，致使2007年9月，雲(yun) 南省高級人民法院對孫小果案啟動再審，並最終由死緩改判孫小果有期徒刑二十年。這一再審改判顯然極不正常。

　　陳浩：按照法律的規定要有新的證據、新的事實各方麵才能啟動再審，這個(ge) 案件其實是沒有，不符合這個(ge) 條件的。

　　【解說詞】調查組循著這次再審的流程，逐一對照每一個(ge) 關(guan) 口的權限和職責，由此鎖定了每一關(guan) 的責任人，並發現多個(ge) 環節都有公職人員嚴(yan) 重徇私枉法。

　　田波（時任雲(yun) 南省高級人民法院立案庭庭長）：處理我，我都接受。因為(wei) 這個(ge) 案子最後給社會(hui) 造成的影響，真的太壞了，真的太壞了。判決(jue) 拿到那一天我掉眼淚了，做了一輩子的法官，最後成了罪犯。

　　【解說詞】田波，時任立案庭庭長。立案關(guan) 是再審的第一關(guan) ，正是田波開了這第一個(ge) 口子。孫小果的繼父李橋忠曾經在部隊服役，他打聽到田波也曾經在同一個(ge) 部隊當過兵，就輾轉托戰友約田波吃飯。

　　張雪貧（雲(yun) 南省紀委監委工作人員）：兩(liang) 次每次5萬(wan) 塊錢給田波送過10萬(wan) 塊錢，那田波在這個(ge) 過程中，就想方設法為(wei) 李橋忠出主意想辦法。

　　田波：對我的戰友也好，對李橋忠也好，不去怨恨別人，怨恨自己。心理學上有一句話說得很好，你心裏麵有這個(ge) 鉤子別人才能夠掛東(dong) 西，如果沒有這個(ge) 鉤子，別人掛不上這個(ge) 東(dong) 西，也是自己沒把握好自己吧。

　　【解說詞】立案關(guan) 之後是審判關(guan) ，李橋忠夫婦自然接下來就把審判監督庭庭長梁子安作為(wei) 重點公關(guan) 的對象，向他行賄十餘(yu) 萬(wan) 元。

　　梁子安（時任雲(yun) 南省高級人民法院審判監督庭庭長）：改這個(ge) 案子的時候，實際上我當時也知道這是不對的，交給你的就是一個(ge) 關(guan) 口，你把不住這個(ge) 關(guan) 口，後麵這個(ge) 是有經驗教訓的。

　　【解說詞】當時梁子安明知這個(ge) 案子不該改，但麵子上又抹不開，他於(yu) 是告訴李橋忠夫婦，這事難度大，建議他們(men) 再找找院領導。時任雲(yun) 南省高院院長是趙仕傑，雖然李橋忠不認識趙仕傑，但卻繞著彎子，找到了能和趙仕傑說上話的人。

　　劉天鳴（時任西雙版納州檢察院黨(dang) 組成員 副檢察長 專(zhuan) 案組成員）：李橋忠這個(ge) 人很掌握中國社會(hui) 的潛規則，這個(ge) 事情放在他那兒(er) ，盡管他官不大，但是他通過繞，我認識你，你認識他，他認識他，他認識他，最後繞到那兒(er) ，這是決(jue) 策者，行了。那個(ge) 年代就吃飯，吃吃吃一路吃過去，吃完了，好，再集中火力，再送點東(dong) 西，找到了能辦事也能辦成事的人。

　　【解說詞】調查發現，李橋忠通過不止一個(ge) 人和趙仕傑打了招呼，其中之一是時任雲(yun) 南省長秦光榮的秘書(shu) 袁鵬，李橋忠輾轉通過一個(ge) 私人老板結識了袁鵬，送了3萬(wan) 元，袁鵬接受請托給趙仕傑打了個(ge) 電話。

　　張雪貧：袁鵬是省裏麵主要領導的秘書(shu) ，當時李橋忠告訴孫鶴予說，他是當秘書(shu) 的，他背後的人官有多大，他的權力就有多大，對方接到電話那考慮的肯定是這個(ge) 人，這個(ge) 事情是你跟我提的，還是你背後的人跟我提的。

　　【解說詞】這些繞著圈子打的招呼起到了作用，趙仕傑找到時任審判監督庭庭長梁子安提了這個(ge) 案子，大意是如果能動就動一動。

　　梁子安：他這個(ge) 人，他不會(hui) 很那個(ge) 的，他一般就是他意思表露了就拉倒了。我當時隻要表態我保留意見，不那個(ge) 的話，也行。但是畢竟沒有那個(ge) 。我說我就是，第一句話是盲從(cong) 領導，第二句話，我是喪(sang) 失原則。

　　【解說詞】調查發現，孫小果案再審曆時一年，進行了三次審委會(hui) 討論，之所以反複討論，正是因為(wei) 不少審委會(hui) 成員都認為(wei) ，這個(ge) 案子事實證據沒有錯誤，不該改判。這間莊嚴(yan) 的審委會(hui) 會(hui) 議廳，每個(ge) 人隻要走進這裏，就應當摒除一切外界影響，隻仰望至高無上的法律，遺憾的是，少數人最終將人情關(guan) 係和領導意願帶進了屬於(yu) 法律的空間，並淩駕在了法律之上。

　　梁子安：最後一次合議，表態就這樣的，事實不動了，就把刑期改了，這個(ge) 案子誰都不敢動事實。

　　【解說詞】就這樣，孫小果完成了“複活”的重要一步，刑期變成了有期徒刑20年。調查發現，李橋忠夫婦同時又在監獄係統活動，操作違規減刑，時任雲(yun) 南省監獄管理局政委羅正雲(yun) 和李橋忠既是老鄉(xiang) 又是戰友，於(yu) 是不顧原則答應給他幫忙。

　　羅正雲(yun) （時任雲(yun) 南省監獄管理局政委）：1983年到1997年的時候他是在部隊工作，是和我在一個(ge) 部隊，和我是上下級關(guan) 係，又是戰友。

　　【解說詞】羅正雲(yun) 把時任雲(yun) 南省第一監獄政委劉思源叫來和李橋忠一起吃飯，嘴上說在原則範圍內(nei) 關(guan) 照，下屬也就心領神會(hui) 。

　　劉思源（時任雲(yun) 南省第一監獄政委）：羅正雲(yun) 一句話，我們(men) 肯定是要買(mai) 賬的。跟分管的副監獄長說，反正領導既然說了關(guan) 照，你們(men) 關(guan) 照好就行了。

　　【解說詞】調查組調取孫小果服刑期間的紀錄查證，發現多名監獄管理人員在領導授意下違紀違規，給予孫小果不正常的特殊待遇，孫小果每個(ge) 月考核都是滿分，連續七年被評為(wei) 勞動改造積極分子，接連獲得減刑。尤其荒唐的是，孫小果還號稱在監獄裏發明了一個(ge) “聯動鎖緊式防盜窨井蓋”，向國家知識產(chan) 權局申請後獲得了實用新型專(zhuan) 利，第一監獄據此認定孫小果“重大立功”再次報請減刑。

　　劉思源：減不減，法官把關(guan) 去，減不減我就不管你了，該關(guan) 照關(guan) 照，我也報了反正。

　　【解說詞】調查表明，井蓋設計圖紙其實是孫鶴予托人從(cong) 外麵帶進去的，當時雲(yun) 南省第一監獄有機械加工車間，從(cong) 技術到材料都有便利條件，在一些監獄幹警幫助下，同監其他懂技術的犯人製作出了模型。孫小果的設計陳述材料經鑒定都不是本人筆跡，是同監犯人代寫(xie) 的。孫小果麵對諸多證據，仍一口咬定井蓋是自己發明，但謊言被調查組當場揭穿。

　　劉天鳴（時任西雙版納州檢察院黨(dang) 組成員 副檢察長 專(zhuan) 案組成員）：我們(men) 審訊他的時候，我就問他，他到死都說這個(ge) 東(dong) 西是他發明的，不假。我說行，那現在來來來，我給你紙給你筆，還需要什麽(me) 樣的製圖工具，你要實在畫不出來，我把原圖給你照著畫，照著畫他都畫不出來。很尷尬，就沉默，就不說話，耍賴賴不掉，那不吭氣就完了。

　　【解說詞】經調查核實，孫小果在雲(yun) 南省第一監獄總共減刑3次，2009年1月轉監到雲(yun) 南省第二監獄，在二監又減刑兩(liang) 次，於(yu) 2010年4月出獄，實際服刑時間隻有12年5個(ge) 月。之所以中間要由第一監獄轉到第二監獄，是因為(wei) 違規減刑遇到了阻力。

　　羅正雲(yun) （時任雲(yun) 南省監獄管理局政委）：2008年李橋忠給我打過一個(ge) 電話，說孫小果在一監減刑未能得到通過，他說主要是一監的一個(ge) 紀委書(shu) 記叫何紹平持不同意見，而且態度非常堅決(jue) ，你能不能跟他說一下。

　　【解說詞】調查組調取當年的減刑會(hui) 議記錄，記錄顯示時任第一監獄紀委書(shu) 記何紹平在多次會(hui) 議上都提出反對意見，認為(wei) 孫小果的減刑不符合規定。何紹平也還清晰地記得，羅正雲(yun) 為(wei) 此專(zhuan) 門打來了電話。

　　何紹平（時任雲(yun) 南省第一監獄紀委書(shu) 記）：他說孫小果減刑你怎麽(me) 不同意，我說不是我不同意減，他這個(ge) 是不符合規定。他說你們(men) 這個(ge) 規定太多了。我說不是我們(men) 的規定多，我說這個(ge) 是司法部和最高人民法院、最高人民檢察院的規定。

　　【解說詞】雖然領導打了電話過問，但下一次會(hui) 議上，何紹平仍然不同意。

　　何紹平：我還是堅持不同意，我不圖什麽(me) ，我必須要依法，你領導認為(wei) 我不行，你給我換了就算了，沒事。當時我的身份是紀委書(shu) 記，紀委書(shu) 記就有這個(ge) 職責，對這個(ge) 事情進行監督。

　　【解說詞】正是因為(wei) 何紹平的反對，羅正雲(yun) 等人隻好將孫小果轉到第二監獄，繞過何紹平繼續操作。如果多一些人能夠像何紹平一樣堅持原則，孫小果也不可能“複活”，但遺憾的是，許多人選擇了另一個(ge) 錯誤的答案。

　　陳浩：大家都覺得，我這裏通融一下，賣個(ge) 麵子給個(ge) 人情，應該沒什麽(me) 問題，後麵還有人會(hui) 來把關(guan) ，我隻是它當中的一個(ge) 環節，不重要，都是這種想法，就最終就導致這個(ge) 事情就辦成了。

　　【解說詞】網友們(men) 都在問：孫小果家究竟有多大的權力，能辦成這麽(me) 多事情？調查人員起初其實也有同樣的疑惑，當一路查下來，發現孫家最大的官員隻是繼父這個(ge) 區城管局長，卻成功打通了層層關(guan) 節，堪稱拍案驚奇。而且，雖然不少人收受了孫家的錢物，但他們(men) 都表示其實主要不是圖財，更多的是因為(wei) “朋友圈”“戰友圈”的熟人請托，看的是人情和麵子。看似匪夷所思的背後，其實深刻地反映了那個(ge) 時代社會(hui) 風氣的積弊。

　　孫鶴予：我老公他說為(wei) 什麽(me) 他要去辦這個(ge) 事情？實際上是能力的體(ti) 現。我覺得他說這個(ge) 話是真實的。他也樂(le) 意幫朋友的忙，所以他找朋友辦事，那也是非常順當。我老公他，唉，實際上真的挺對不起他的，把他害了。

　　【解說詞】2019年12月23日，雲(yun) 南省高級人民法院對孫小果案經再審依法公開宣判，對之前兩(liang) 次改判依法予以撤銷，維持1998年一審的死刑判決(jue) ，並和他出獄後犯組織、領導黑社會(hui) 性質組織等罪被判處有期徒刑二十五年的終審判決(jue) 合並，決(jue) 定對孫小果執行死刑。2020年2月20日，孫小果被執行死刑。紀檢監察機關(guan) 將涉嫌違法犯罪的公職人員移交司法審理，2019年12月15日，19名涉孫小果案公職人員和重要關(guan) 係人職務犯罪案公開宣判，19人分別被判處兩(liang) 年至二十年不等有期徒刑。他們(men) 當中不少人過去都身在司法、執法部門，如今卻因違法受到製裁，留下沉重的警示。

　　陳浩：公職人員對手中的權力，對國家的法律的話要有一種敬畏之心。一次不公正的審判，汙染的是水源，社會(hui) 的影響會(hui) 更大。

　　【解說詞】公正的法治環境，既是全麵小康的重要組成部分，也是全麵建成小康社會(hui) 的製度保障，必須努力讓人民群眾(zhong) 在每一個(ge) 案件中都能感受到公平正義(yi) ，才能給人民以踏實的安全感。堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，就是要聚焦人民群眾(zhong) 最關(guan) 切的問題，解決(jue) 好他們(men) 的操心事、煩心事、揪心事。

　　【解說詞】按照黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) “不忘初心、牢記使命”主題教育有關(guan) 部署，中央紀委國家監委機關(guan) 牽頭，會(hui) 同15個(ge) 中央國家機關(guan) 部門，聚焦教育、醫療、環境保護、食品藥品安全等民生領域侵害群眾(zhong) 利益問題，聚焦發生在群眾(zhong) 身邊的不正之風和腐敗問題，開展漠視侵害群眾(zhong) 利益問題專(zhuan) 項整治，共受理群眾(zhong) 信訪舉(ju) 報7.21萬(wan) 件，查處民生領域侵害群眾(zhong) 利益問題9.8萬(wan) 起，處理13.01萬(wan) 人。

　　【解說詞】深圳這座城市，是中國改革開放的一個(ge) 縮影。自改革開放之初黨(dang) 中央提出小康社會(hui) 的戰略構想至今，貫穿始終的，是為(wei) 人民謀幸福的初心。四十年來，深圳從(cong) 一個(ge) 小漁村到大都市，人民生活水平大幅提高，教育、醫療、住房等實現翻天覆地的變化，成為(wei) 全麵建設小康社會(hui) 的一個(ge) 樣板。然而，發展也會(hui) 不斷伴隨新問題，必須去關(guan) 注和解決(jue) 。民營醫療領域存在的一些亂(luan) 象，就是一個(ge) 改革發展中出現的問題。

　　2017年10月的一天，一名患者從(cong) 深圳惠愛婦科醫院門診部二樓跳下，多處受傷(shang) ，引發強烈關(guan) 注。該患者是在這家醫院遭遇醫療欺詐和強製消費，因無力支付被強行扣押，為(wei) 了逃出來，隻能冒險從(cong) 二樓跳下。此事一經報道，有更多受害者站出來發聲，表示自己也遇到過類似經曆。

　　患者1：他就說你這個(ge) 長了息肉，要必須做手術，他說要交九千多少。我說我沒那麽(me) 多錢，我說我不做了，他說不行。你不交錢他又不讓你下手術台。

　　患者2：那你上了手術台，隻有他說怎麽(me) 辦就怎麽(me) 辦，那你不去交錢，他不給你醫。你在那裏躺半個(ge) 小時一個(ge) 小時，你流血死了到時候那怎麽(me) 辦呢？逼著隻能去交錢動手術了。

　　【解說詞】群眾(zhong) 的痛點，就是紀檢監察機關(guan) 工作的重點。不擇手段逐利的劣質醫療機構得以存在，也說明監管存在問題和漏洞。深圳市委、市紀委監委以治理醫療領域腐敗和作風問題為(wei) 切入點，深挖徹查醫療亂(luan) 象背後的公職人員違紀違法問題，督促醫療衛生主管部門切實加強監管，整治醫療亂(luan) 象，維護患者權益。

　　趙福權（深圳市紀委監委工作人員）：對於(yu) 一些醫療機構的這些亂(luan) 象，包括這些問題，反映很大。那我們(men) 就此從(cong) 這個(ge) 辦案中，看能不能揭開這個(ge) 口子。

　　【解說詞】2018年6月，深圳市紀委監委接到群眾(zhong) 舉(ju) 報，反映深圳市衛計委副主任劉堃收受一些醫療機構禮金、禮品卡，影響到公正執行公務。經核查，劉堃確實存在利用職務便利收受錢物，放鬆監管的情節，深圳市紀委監委對其予以立案審查調查。

　　劉堃（深圳市原衛生和計劃生育委員會(hui) 副主任）：都是一些民營醫院的院長，剛剛開始收錢就是過年過節來看看你，兩(liang) 個(ge) 節，一個(ge) 中秋，再就是春節，沒有什麽(me) 事求你，就是拉近關(guan) 係，認識以後好辦事。都是朋友介紹的，不認識誰敢收他的錢。

　　【解說詞】深圳作為(wei) 改革開放前沿城市，外來人口眾(zhong) 多，按常住人口配置的公立醫療資源難以滿足龐大的就醫需求，使得深圳成為(wei) 了目前全國民營醫療開放程度最高、服務份額最大的城市。一些優(you) 秀民營醫院成為(wei) 了公立醫療體(ti) 係的有益補充；然而，一部分患者的遭遇，也暴露出民營醫院良莠不齊，尤其是泌尿、婦科、整形等領域，每年都會(hui) 有大量患者投訴。這些亂(luan) 象背後，既有資質審批不嚴(yan) 、業(ye) 務監管不到位等問題；再往深處查，更有腐敗和作風問題。

　　餘(yu) 少歡（深圳市紀委監委工作人員）：過度醫療，醫療欺詐，老百姓告了，告了以後你們(men) 要接受處罰，行政處罰，實際上就通過他（劉堃）來減輕或者規避這個(ge) 處罰。發現他們(men) 在這個(ge) 過程中，和劉堃之間有這種權錢交易，有這種行賄受賄的行為(wei) 。

　　【解說詞】劉堃收受賄賂共500多萬(wan) 元，很多是發生在他擔任深圳市衛生監督局局長期間。衛生監督局掌管著對醫院的衛生執法、監督檢查、行政處罰等重要權力，民營醫院老板們(men) 自然想和他拉近關(guan) 係，而劉堃並不拒絕。

　　黃忠文（涉案民營醫院老板）：劉堃，光光頭，很好說話，跑到他辦公室去，第一次我試探性給了他兩(liang) 萬(wan) 塊，我說領導比較辛苦，這個(ge) 給你喝茶的。他都沒怎麽(me) 拒絕我，我的感覺還是，他應該比較接納我。

　　【解說詞】老板們(men) 送上錢物，訴求非常明確。深圳市對民營醫院執行年審製度，分ABCDE五個(ge) 等級，如果哪家醫院一年內(nei) 扣分多了，等級低了，就會(hui) 麵臨(lin) 不同程度處罰，如果一年之內(nei) 24分被扣完，就要被吊銷資格。對這些醫院來說，爭(zheng) 取少扣分、輕處罰，關(guan) 乎能否在醫療行業(ye) 繼續立足。

　　黃忠文：我寧肯花錢也不願扣分，你扣分比較多，你就評不了A，評到E，那就變黃牌警告，黃牌警告就麵臨(lin) ，不小心要麵臨(lin) 停業(ye) 整頓。

　　【解說詞】調查表明，黃忠文累計向劉堃行賄91萬(wan) 元，劉堃則多次在執法自由裁量權上做文章，本來應該扣6分的違規行為(wei) ，就變成扣2分罰點款了事。

　　黃忠文：打電話給他講一下，一般都會(hui) （處罰）輕一點，我為(wei) 什麽(me) 後麵會(hui) 變成，原來送兩(liang) 萬(wan) ，後來變送五萬(wan) ，給他五萬(wan) 、十萬(wan) ，我感覺他這個(ge) 人很夠哥們(men) 。

　　【解說詞】監督者和被監督者成了哥們(men) ，監督也就被架空。有一家泌尿係統醫院被發現存在醫療欺詐和過度醫療，本應扣6分，但這家醫院一年內(nei) 已多次被扣分，再扣就將吊銷執業(ye) 資格，老板於(yu) 是給劉堃送上5萬(wan) 元，劉堃就拖延了兩(liang) 個(ge) 月才給予扣分，讓這家醫院逃過了年審關(guan) 。

　　劉堃：年審在這個(ge) 周期之內(nei) ，扣分扣24分就不行了，在周期之外稍微給它往後麵移，移到2019年之後，這個(ge) 扣分就沒有關(guan) 係了。剛好在校驗期，後來推遲兩(liang) 個(ge) 月，剛好那年就過了。

　　【解說詞】少扣分或者晚扣分，看似是個(ge) 小動作，其實會(hui) 造成嚴(yan) 重的後果。一些劣質機構就此得以繼續留在醫療行業(ye) 中，最終受損的是患者的利益。

　　趙福權（深圳市紀委監委工作人員）：他的監督的對象就是民營醫療機構，收受了這些人所送的一些錢物，對這個(ge) 民營醫院的監管的這個(ge) 力度，造成很大的影響。

　　【解說詞】負有重要監管責任的領導幹部，往往就是重點圍獵的對象。調查組對劉堃案的調查過程中，又牽連出了另一個(ge) 關(guan) 鍵崗位負責人廖慶偉(wei) ，也和老板們(men) 存在權錢交易，嚴(yan) 重違紀違法。

　　廖慶偉(wei) （深圳市原衛生和計劃生育委員會(hui) 醫政處處長）：事實上我非常後悔，不應該去追求這一點錢，但是確實是事實擺在那個(ge) 地方，已經涉及到這個(ge) 裏麵了，必須得承認這個(ge) 事實。

　　【解說詞】廖慶偉(wei) 曾多年擔任深圳市原衛生和計劃生育委員會(hui) 醫政處處長，醫政處是掌管著民營醫院準入資格審批權的核心權力處室。一個(ge) 有意思的現象是，廖慶偉(wei) 和劉堃雖然認識，但是沒有交情，可不少民營醫院老板卻和兩(liang) 人都有交情，給兩(liang) 人都送過錢。這正是因為(wei) 他們(men) 一個(ge) 管準入，一個(ge) 管執法，恰是民營醫院監管中最要緊的兩(liang) 個(ge) 關(guan) 口，這兩(liang) 個(ge) 關(guan) 口一旦失守，亂(luan) 象自然就會(hui) 滋生。

　　趙福權（深圳市紀委監委工作人員）：給劉堃、廖慶偉(wei) 送錢的民營醫院，就47家，廖慶偉(wei) 主要他就是把持著這種民營醫院，這種準入，很多不是為(wei) 了服務，為(wei) 了從(cong) 事這個(ge) 服務和這個(ge) 醫療這方麵的目的的，確實不應該進來。

　　【解說詞】廖慶偉(wei) 學醫出身，在一線做過醫生，業(ye) 內(nei) 評價(jia) 他是懂專(zhuan) 業(ye) 、有能力的學者型幹部，他曾經牽頭設計了深圳市民營醫院準入審批流程的改革方案，方案的核心就是要公開、透明、公平審批，杜絕人為(wei) 因素影響。然而，廖慶偉(wei) 自己卻在一些審批事項中，站到了親(qin) 手製定的方案的對立麵。他利用職務便利，為(wei) 他人在醫療準入管理、醫療機構事項變更以及獲取財政獎勵等方麵提供幫助，收受財物715萬(wan) 元，把審批監管權當作了自己謀取私利的工具。

　　廖慶偉(wei) ：找我的人很多，來了以後，我的辦公室就關(guan) 不了門了，就是人來人往，見了麵大家都感覺很好。送錢給你，怎麽(me) 推都推不掉，這個(ge) 當然是推不掉這是一方麵，我自己修養(yang) 不夠。

　　【解說詞】劉堃被判處有期徒刑八年，廖慶偉(wei) 也被提起公訴。深圳市紀委監委以劉堃、廖慶偉(wei) 案為(wei) 切入點，在醫療衛生係統開展專(zhuan) 項整治。原市衛計委、市衛生監督局等4個(ge) 單位、15名領導幹部被問責，全市醫療係統110多名涉案人員被查處。深圳市紀委監委向市委衛生工委發出四份監察建議書(shu) ，市委衛生工委認真進行整改，強化對醫療係統特別是民營醫療機構的監管，關(guan) 停了570家違規民營醫院及診所，對重點崗位人員實施輪崗或談話提醒，完善衛生監督執法、藥品采購等製度，壓縮權力尋租空間。

　　孟昭文（深圳市紀委副書(shu) 記 監委副主任）：這--些措施實施以後，整個(ge) 民營醫療機構的風氣大有好轉，投訴量也大大降低，特別是備受詬病的泌尿外科和婦科的投訴量，分別下降97%和66.7%，全市的惡性醫療事件近兩(liang) 年為(wei) 零。

　　【解說詞】沒有全民健康，就沒有全麵小康。2016年8月，習(xi) 近平總書(shu) 記主持中央政治局會(hui) 議，審議通過“健康中國2030”規劃綱要，這是中國首次在國家層麵提出的健康領域中長期戰略規劃。根據綱要，未來中國將形成多元辦醫的格局，民營醫療也將扮演更重要的角色，迎來許多政策和機遇。在這個(ge) 過程中，更需要加強政府監管、行業(ye) 自律與(yu) 社會(hui) 監督，促進非公立醫療機構規範發展，真正為(wei) 人民提供更好的醫療服務。

　　【字幕：深圳經濟特區建立40周年慶祝大會(hui) 】

　　習(xi) 近平：生活過得好不好，人民群眾(zhong) 最有發言權。要從(cong) 人民群眾(zhong) 普遍關(guan) 注、反映強烈、反複出現的問題出發，拿出更多改革創新舉(ju) 措，把就業(ye) 、教育、醫療、社保、住房、養(yang) 老、食品安全、生態環境、社會(hui) 治安等問題一個(ge) 一個(ge) 解決(jue) 好，努力讓人民群眾(zhong) 的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　【解說詞】站在“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的曆史交匯點上，全麵建成小康社會(hui) 勝利在望，全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程開啟。發展為(wei) 了人民，發展成果由人民共享，要在更高水平上實現幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養(yang) 、住有所居、弱有所扶，還有大量的工作有待去奮力開拓。在發展中保障和改善民生，更好地滿足人民對美好生活的向往，是一項沒有終點的事業(ye) ，各級紀檢監察機關(guan) 也將一如既往，為(wei) 守護民生履職盡責。

警示教育

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