法治中國——70年中國麵貌變遷述評之四

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  一個(ge) 國家走向現代化,必然要走向法治化。

  新中國70年來,中國人民在中國共產(chan) 黨(dang) 領導下,探索出一條符合國情、適應時代的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路。時至今日,改革發展穩定,內(nei) 政外交國防,治黨(dang) 治國治軍(jun) ,都以法治為(wei) 框架、由法治來貫徹、用法治作保障。

  奉法者強,則國強。

  神州大地上,法治中國宏偉(wei) 畫卷徐徐鋪開。這是人類法治文明曆史上當之無愧的壯舉(ju) ,這是實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的堅實保障。

  艱辛探索,開辟法治中國正確道路  

。

這是“五四憲法”曆史資料陳列館北山街館區門口(2018年2月24日攝)。

  初秋時節,北京市西城區金井胡同一處幽靜的院落內(nei) ,曾經的主人——清代法學界沈家本的半身像靜靜矗立,注視著前來參觀的人們(men) 。

  一百多年前,沈家本主導修律運動、力圖強國,卻因國力孱弱、列強肆虐,隨著清朝覆滅無疾而終。

  千裏之外的浙江杭州,浙江省檔案局。  

這是“五四憲法”曆史資料陳列館北山街館區展出的“五四憲法”英文版(2018年2月24日攝)。

  一張泛黃的薄紙,10餘(yu) 個(ge) 字跡不一的簽名。這份特殊的“簽到表”來自新中國“五四憲法”誕生之際全國廣泛開展的關(guan) 於(yu) 憲法草案的大討論,見證著新中國法治建設的堅實起步。

  回望70年崢嶸,一條鮮明的主線清晰可見:探索和開辟中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路。

  道路決(jue) 定命運,旗幟錨定方向——

  新中國成立初期,我們(men) 黨(dang) 積極運用新民主主義(yi) 革命時期根據地法製建設的成功經驗,抓緊建設社會(hui) 主義(yi) 法治,初步奠定社會(hui) 主義(yi) 法治基礎。

  吸取“文化大革命”中法製遭受嚴(yan) 重破壞的沉痛教訓,我們(men) 黨(dang) 深刻認識到,法治是治國理政不可或缺的重要手段。黨(dang) 的十五大確立依法治國基本方略,十七大提出全麵落實依法治國基本方略、加快建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家。

  黨(dang) 的十八大以來,依法治國成為(wei) 黨(dang) 領導人民治理國家的基本方式,“全麵依法治國”納入“四個(ge) 全麵”戰略布局。

  2014年,黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 成為(wei) 黨(dang) 史上首次專(zhuan) 門研究法治建設的中央全會(hui) ;2018年,中央全麵依法治國委員會(hui) 工作全麵啟動,習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自擔任委員會(hui) 主任……我們(men) 黨(dang) 從(cong) 前所未有的高度謀劃法治,以前所未有的廣度和深度踐行法治,黨(dang) 領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法得到更加充分的體(ti) 現和落實。  

  2018年以來,江蘇省淮安市盱眙縣紀委監委積極開展紀法“周周講 村村到”宣講行動。這是江蘇省盱眙縣紀檢監察幹部來到盱眙縣太和街道漫崗社區宣講(2018年6月7日攝)。

  正確的法治道路,隻能靠自己走出來——

  中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路,脫胎於(yu) 中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化,來源於(yu) 豐(feng) 富生動的中國實踐。

  1950年5月實施的新中國第一部法律——婚姻法,使無數受壓迫的婦女獲得了自由和新生。同年6月誕生的土地改革法,以法律的形式廢除了封建土地製度。

  1986年製定的民法通則,結束了中國沒有係統的民事立法的曆史。1997年對刑法進行全麵修訂,形成比較完備的刑法典。

  走進新時代,法治中國建設更加適應改革開放和經濟社會(hui) 發展需要,從(cong) “有法可依”走向“良法善治”的步伐鏗鏘有力。

  民法總則誕生,宣告中國邁入“民法典時代”;製定監察法,在法治軌道推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ;政法領域改革向縱深挺進,破除阻礙公平正義(yi) 的藩籬;社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀融入法治建設,法治德治相得益彰……

  2010年,以憲法為(wei) 核心的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係宣告形成。短短數年間,法治建設已從(cong) 靜態的法律體(ti) 係向囊括立法、執法、司法、守法各環節的法治體(ti) 係全麵提升,體(ti) 現全麵依法治國整體(ti) 要求,推動國家治理體(ti) 係和治理能力實現重大飛躍。

  平出於(yu) 公,堅守法治中國不泯初心

  上世紀九十年代,18歲的內(nei) 蒙古青年呼格吉勒圖被認定犯故意殺人罪、流氓罪並執行死刑。18年後,該案終獲再審,呼格吉勒圖被改判無罪。

  2019年7月30日,曾經自認“呼格案”真凶的罪犯趙誌紅被依法執行死刑。出乎不少人意料的是,最高人民法院在死刑複核中,對趙誌紅21起犯罪事實中包括“呼格案”在內(nei) 的4起,由於(yu) 證據不足不予確認。  

  呼格吉勒圖的父母李三仁、尚愛雲(yun) 聽到再審結果後與(yu) 新華社記者湯計含淚相擁。新華社內(nei) 蒙古分社高級記者湯計先後為(wei) “呼格案”寫(xie) 了5篇情況反映(2014年12月15日攝)。

  糾正冤錯案件,靠的不是“真凶再現”或“亡者歸來”。疑罪從(cong) 無、證據裁判等現代刑事司法原則落到實處,正義(yi) 終將不再“遲到”。

  大道之行,天下為(wei) 公。回首來路,司法進步的足跡清晰可見——

  1979年,中國第一部刑法、刑事訴訟法誕生,刑事審判從(cong) 此有法可依。1996年,刑事訴訟法首次作出修改,“疑罪從(cong) 無”的刑事司法原則終於(yu) 在法律上得到落實。

  “不冤枉一個(ge) 好人,不放過一個(ge) 壞人”,這一廣大司法辦案人員曾經的座右銘,開始逐漸被更公正的司法理念、更完備的人權司法保障所取代。

  2013年,延續半個(ge) 多世紀的勞教製度正式廢除;2014年,黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 提出推進以審判為(wei) 中心的訴訟製度改革等一係列刑事司法改革舉(ju) 措;2018年,檢察機關(guan) 對不構成犯罪或證據不足的決(jue) 定不批捕16萬(wan) 餘(yu) 人、不起訴3萬(wan) 餘(yu) 人,人民法院依法宣告517名公訴案件被告人和302名自訴案件被告人無罪……

  平出於(yu) 公,公出於(yu) 道。政法領域改革的深度和廣度遠超以往,影響深遠——

  一場員額製改革,全國法官、檢察官“重新洗牌”。司法責任製改革全麵推開,12萬(wan) 多名法官、9萬(wan) 多名檢察官遴選入額,“誰辦案誰負責”成為(wei) 廣泛共識,有效提升司法質效。

  人民法院“刀刃向內(nei) ”消滅“立案難”、攻堅“執行難”,最高人民檢察院機構“重塑性”變革帶來刑事、民事、行政、公益訴訟等職能並行的法律監督總體(ti) 布局,公安機關(guan) 執法規範化建設不斷提升執法公信力,公共法律服務開始惠及千家萬(wan) 戶……

  無法外之人,無法上之權。法律麵前人人平等,公平正義(yi) 更加可觸可感——

  1992年,一部《秋菊打官司》走紅熒幕,折射老百姓“民告官”的不易。

  2014年,行政訴訟法迎來製定25年後的首次大修,破解“告官不見官”等一係列行政訴訟難題。2016年,全國法院一審審結行政案件超過20萬(wan) 件,其中以判決(jue) 方式結案的一審案件中,行政機關(guan) 敗訴率超過三成。

  管住“任性的權力”,治黨(dang) 務必從(cong) 嚴(yan) ,從(cong) 嚴(yan) 必依法度。

  1952年,劉青山、張子善因貪汙被判死刑,共和國反腐第一案轟動全國。黨(dang) 的十八大以來,反腐敗鬥爭(zheng) 取得壓倒性勝利,任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法,不論其職務多高,都將受到依法嚴(yan) 懲。

  讓政府工作在法治軌道上開展,把權力裝進製度的籠子,人民對法治的信心與(yu) 日俱增。

  護航發展,邁向法治中國更高境界

  在北京航空食品有限公司的榮譽室裏,陳列著一件特殊的展品。一份標著“外資審字(1980)第一號”的文件,被視為(wei) 我國首家中外合資企業(ye) 的“出生證明”。

  北京航空食品有限公司的誕生,得益於(yu) 一部法律——1979年五屆全國人大二次會(hui) 議表決(jue) 通過的中外合資經營企業(ye) 法。

  40年後,十三屆全國人大二次會(hui) 議表決(jue) 通過外商投資法,成為(wei) 新時代我國外商投資領域新的基礎性法律,為(wei) 經濟社會(hui) 高質量發展再次注入強大法治力量。

  經濟發展時代進步,離不開法治護航;社會(hui) 和諧百姓平安,靠的是法治守衛。一路走來,法治始終為(wei) 新中國經濟社會(hui) 發展保駕護航。

  從(cong) 1949年具有臨(lin) 時憲法作用的《中國人民政治協商會(hui) 議共同綱領》確定新民主主義(yi) 社會(hui) 經濟體(ti) 製的五種經濟成分,到1982年現行憲法明確個(ge) 體(ti) 經濟是社會(hui) 主義(yi) 公有製經濟的補充,憲法法律體(ti) 係為(wei) 經濟社會(hui) 發展築牢法治根基。

  1986年實施中國公民出境入境管理法和外國人入境出境管理法,讓境內(nei) 外人員往來實現依法管理;九十年代公司法和合夥(huo) 企業(ye) 法先後製定,確立現代企業(ye) 製度和新的市場體(ti) 係……經濟社會(hui) 發展的步伐行進到哪裏,法治就跟進到哪裏。  

在福州市市民服務中心公安交管便民服務窗口,汽車租賃企業(ye) 代表在辦理業(ye) 務(8月26日攝)。

  僅(jin) 在黨(dang) 的十八大後五年間,國務院部門已累計取消行政審批事項600多項,設置的職業(ye) 資格削減70%以上。大刀闊斧推進“放管服”改革,政務公開讓“數據多跑腿、群眾(zhong) 少跑路”……經濟社會(hui) 活力進一步釋放。

  “有恒產(chan) 者有恒心”。風清氣正,才好放手創業(ye) 幹事。  

值班法官吳尚偉(wei) (左二)在調解一起侵害作品信息網絡傳(chuan) 播權糾紛(4月25日攝)。

  黨(dang) 中央、國務院出台關(guan) 於(yu) 完善產(chan) 權保護製度依法保護產(chan) 權的意見,人民法院加大甄別糾正涉產(chan) 權案件力度,檢察機關(guan) 規範辦理涉民營企業(ye) 案件執法司法標準……法治的力量給企業(ye) 家們(men) 吃下“定心丸”。

  鐵腕懲惡掃出朗朗晴天,社會(hui) 才能和諧穩定,人民才能安居樂(le) 業(ye) 。  

廣東(dong) 省公安機關(guan) 在掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 新聞發布會(hui) 上介紹情況(2018年7月5日攝)。

  2018年以來,掃黑除惡發起總攻,與(yu) “打傘(san) 破網”同步推進。一批長期得不到解決(jue) 、群眾(zhong) 反映強烈的案件被揭開蓋子、撕開口子、挖出根子,讓人民群眾(zhong) 帶著滿滿的安全感決(jue) 勝全麵小康。

  厲行法治,重在法之必行。一個(ge) 繁榮富強的法治中國,必然是人人尊法守法的法治社會(hui) 。

  曾經信“訪”不信“法”,如今遇事先找“法”;曾經律師難找、公證難做,如今在家門口就能獲得法律幫助;打官司別再“找領導”,領導幹部幹預司法有了“高壓線”……法治權威成為(wei) 每一個(ge) 公民的內(nei) 心擁護和真誠信仰,每個(ge) 人都是法治中國的親(qin) 曆者、推動者和受益者。

  全麵推進依法治國,是一場深刻而重大的社會(hui) 變革,為(wei) 社會(hui) 繁榮發展、國家長治久安夯基壘台。法治的力量,猶如春風化雨、潤物無聲,護航中國邁向良法善治新境界,譜寫(xie) 建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家的嶄新篇章。

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發布時間:2019年09月12日 17:16 來源:新華社 編輯:宿黨輝 打印