民主中國——70年中國麵貌變遷述評之三

　　70年前，中國共產(chan) 黨(dang) 團結帶領人民開創了人民當家作主的曆史篇章，走上了中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路，為(wei) 實現最廣泛的人民民主確立了正確方向。

　　70年來，堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治不斷走向成熟和完善，為(wei) 國際社會(hui) 貢獻了實現民主的中國方案。

　　2018年3月11日，十三屆全國人大一次會(hui) 議在北京人民大會(hui) 堂舉(ju) 行第三次全體(ti) 會(hui) 議。這是代表投票表決(jue) 中華人民共和國憲法修正案草案。

　　方向決(jue) 定前途，道路決(jue) 定命運

　　每一個(ge) 國家的發展，都有值得銘記的曆史性時刻。

　　1954年９月，1200多位各地選舉(ju) 產(chan) 生的全國人大代表齊聚北京，召開了第一屆全國人民代表大會(hui) 第一次會(hui) 議，通過了《中華人民共和國憲法》，一個(ge) 人民當家作主的新型政治製度由此在古老而嶄新的中國落地生根。

　　方向決(jue) 定前途，道路決(jue) 定命運。

　　98年前，中國共產(chan) 黨(dang) 成立。自成立之日起，就以實現中國人民當家作主和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 為(wei) 己任。

　　70年前，中國人民政治協商會(hui) 議召開，通過了《中國人民政治協商會(hui) 議共同綱領》，確立人民代表大會(hui) 製度是我國根本政治製度。

　　在中國共產(chan) 黨(dang) 帶領下，在自強、自立的過程中，中國人民選擇了與(yu) 西方截然不同的民主政治模式——社會(hui) 主義(yi) 民主政治。

　　“‘鞋子合不合腳，自己穿了才知道。’一個(ge) 國家的發展道路合不合適，隻有這個(ge) 國家的人民才最有發言權。”習(xi) 近平總書(shu) 記這樣形象地比喻。

　　根植中國現實，這一製度有效保證了人民享有更加廣泛充實的權利和自由，更加廣泛深入參與(yu) 國家治理和社會(hui) 治理——

　　從(cong) “尊重和保障人權”寫(xie) 入憲法，到修改選舉(ju) 法實現城鄉(xiang) 居民“同票同權”；從(cong) 調整和每個(ge) 家庭息息相關(guan) 的生育政策，到修法賦予設區的市立法權為(wei) 地方改革發展注入新活力……一係列製度和實踐，實現了對民主理念和方法的建設性創新。

　　順應時代潮流，這一製度展現出集中力量辦大事，促進現代化建設各項事業(ye) 發展、人民生活水平不斷提高的獨特優(you) 勢——

　　居民人均可支配收入從(cong) 1949年的49.7元提高到2018年的28228元，實際增長近60倍；GDP占世界經濟的比重，由1978年的1.8%上升到2018年的近16%；高鐵營業(ye) 總裏程在短短10年內(nei) 突破3萬(wan) 公裏……一個(ge) 個(ge) 人間奇跡在中國大地誕生。

　　製度唯堅持發展，方彰其生命；探索唯艱難困苦，方玉汝其成。

　　實踐充分證明，中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治製度，符合我國國情，反映人民意願，順應時代潮流，能夠為(wei) 國家富強、民族振興(xing) 、人民幸福、社會(hui) 和諧提供政治製度保證，具有強大的生命力和優(you) 越性。

2018年6月3日，福建省浦城縣仙陽鎮巽嶺村黨(dang) 員群眾(zhong) 對村黨(dang) 支部委員的履職滿意度進行測評。

　　製度更加健全，渠道更加通暢

　　這是共和國憲法發展史、中華民族偉(wei) 大複興(xing) 史上具有裏程碑意義(yi) 的時刻——

　　2018年3月11日下午。北京，人民大會(hui) 堂。《中華人民共和國憲法修正案》高票表決(jue) 通過，如潮的掌聲，在萬(wan) 人大禮堂長時間響起。

　　肩負全國各族人民的重托，行使憲法法律賦予的神聖職權，出席十三屆全國人大一次會(hui) 議的代表們(men) 在這次會(hui) 議上，對憲法修正案草案進行了全麵而細致的審議。

　　通過法定程序使黨(dang) 的主張、人民意願成為(wei) 國家意誌，為(wei) 國家發展擘畫藍圖，凝聚廣大人民的智慧和力量共同奮鬥，這是人大代表依法履職的過程，也是人民當家作主的生動體(ti) 現。

　　70年來，我國不斷發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，從(cong) 各層次各領域擴大公民有序參與(yu) ，使廣大人民群眾(zhong) 反映意願的製度更加健全、形式更加多樣、渠道更加通暢。

　　“我從(cong) 農(nong) 民工中來，每天都在和新生代農(nong) 民工打交道。”“95後”代表鄒彬在全國人代會(hui) 上積極為(wei) 農(nong) 民工代言。與(yu) 西方不少議會(hui) 由權貴精英組成不同，中國的人大代表來自五湖四海、各行各業(ye) 。

　　數據顯示，十三屆全國人大代表中，一線工人、農(nong) 民代表占到了代表總數的15.7%，與(yu) 上一屆相比提高了2.28個(ge) 百分點。更多基層的聲音能夠進入最高國家權力機關(guan) 。

　　人民代表大會(hui) 製度，這一中國人民當家作主的最高實現形式，不斷與(yu) 時俱進、完善發展，立法主導作用進一步強化，憲法法律實施和監督製度更加健全，有力保證了人民通過人民代表大會(hui) 行使國家權力。

　　一個(ge) 國家政治製度是不是民主的，要看社會(hui) 各方麵能否有效參與(yu) 國家政治生活。

　　1979年冬，北京寒意正濃，人民大會(hui) 堂內(nei) 氣氛熱烈。一頓特殊而又普通的火鍋宴在這裏擺起來。

　　正是在這次“火鍋協商會(hui) ”上，五位工商界元老向中共中央提出了發展開放長江航運、發揮知識分子作用等建議，並很快形成了相關(guan) 國家政策舉(ju) 措。

　　1982年，全麵修改後的《中華人民共和國憲法》施行，首次以國家根本法的形式確立政治協商製度的地位。

　　《改革開放40年中國人權事業(ye) 的發展進步》白皮書(shu) 顯示，改革開放以來，全國政協共開展2000多項視察調研，收到135111件提案，立案124868件，編刊及轉送社情民意信息11688件，大多數提案的建議得到采納和落實。

　　社會(hui) 各界都能有效參與(yu) 政治生活，基層群眾(zhong) 得以充分行使民主權利，這就是中國民主政治建設的真諦。

2019年3月9日，在十三屆全國人大二次會(hui) 議湖南代表團會(hui) 議上，鄒彬（右）與(yu) 其他代表交流。

　　讓每個(ge) 人智慧閃光，民主更有活力

　　8月的北京，驕陽似火。

　　北京市市、區、鄉(xiang) 鎮三級1萬(wan) 餘(yu) 名人大代表走進街道、社區，就《北京市生活垃圾管理條例》修訂征求群眾(zhong) 意見建議。如此廣泛的意見征集，隻因垃圾分類關(guan) 係千家萬(wan) 戶，牽動千萬(wan) 市民的心。

　　大至憲法修改，小至垃圾分類，有事好商量，眾(zhong) 人的事情由眾(zhong) 人商量。70年來，這樣生動而質樸的民主實踐圖景，在神州大地上，每天都在發生。

　　新中國成立初期，人民政府還權於(yu) 民，廢除保甲製度，建立居民委員會(hui) 。從(cong) 那時起，實踐“人民民主管理城市”理念的居委會(hui) 製度取代了保甲製度。

　　如今的中國，城鄉(xiang) 基層民主有序發展，以城鄉(xiang) 村（居）民自治為(wei) 核心，民主選舉(ju) 、民主協商、民主決(jue) 策、民主管理、民主監督為(wei) 主要內(nei) 容的基層群眾(zhong) 自治製度基本建立。

　　傾(qing) 聽人民呼聲，順應人民期待，不斷解決(jue) 好人民最關(guan) 心最直接最現實的利益問題，才能調動人民積極性，讓民主更有活力。

　　在浙江，民生實事項目人大代表票決(jue) 製正在全省推行。

　　農(nong) 村公路提升改造、回遷安置房建設……新機製使民生實事由“政府自己定自己辦”轉變為(wei) “群眾(zhong) 提、代表決(jue) 、政府辦、人大評”，政府決(jue) 策由“為(wei) 民作主”變為(wei) “由民作主”，老百姓最終成為(wei) 項目的受益者。

　　四川眉山市丹棱縣的鄉(xiang) 村，家家戶戶房漂亮、院整潔，村村水清亮、路通暢。

　　這樣一幅美麗(li) 的農(nong) 村圖景，得益於(yu) 群眾(zhong) 廣泛參與(yu) ，治理了過去令人頭疼的“垃圾難題”。而四川還有很多農(nong) 村地區，創新議事協商形式，保證直接行使民主權利，充分發揮了農(nong) 民在鄉(xiang) 村治理中的主體(ti) 作用。

　　截至2017年，全國農(nong) 村普遍開展了9輪以上村委會(hui) 換屆選舉(ju) ，98%以上的村委會(hui) 依法實行直接選舉(ju) ，村民參選率達95%；居民委員會(hui) 換屆選舉(ju) 參選率達90%以上。

　　讓每個(ge) 人的智慧閃光，融入國家治理大格局，“中國式民主”因此生機勃發。如同參天大樹，中國的民主深深紮根在神州大地的“土壤”中，不斷得到滋養(yang) ，逐漸枝繁葉茂。

　　70年來，我們(men) 黨(dang) 堅定不移推進人民民主，為(wei) 的就是不斷擴大人民有序政治參與(yu) ，讓人民實現內(nei) 容廣泛、層次豐(feng) 富的當家作主；為(wei) 的就是建設了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決(jue) 策機製，增強決(jue) 策透明度和公眾(zhong) 參與(yu) 度，保證決(jue) 策符合人民利益和願望。

　　回首過往，民主的進程櫛風沐雨；展望未來，民主的腳步愈加堅定。

　　人們(men) 有理由相信，人民民主一定能在中華大地上煥發更加旺盛的生命力，在中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的征程中展現勃勃生機。

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