習近平：促進高質量充分就業

促進高質量充分就業(ye) ※

習(xi) 近平

　　今天進行二十屆中央政治局第十四次集體(ti) 學習(xi) ，內(nei) 容是促進高質量充分就業(ye) ，目的是結合學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神，總結新時代就業(ye) 工作成就和經驗，分析當前就業(ye) 形勢和麵臨(lin) 的突出問題，研究促進高質量充分就業(ye) 的思路和舉(ju) 措。

　　就業(ye) 是最基本的民生，事關(guan) 人民群眾(zhong) 切身利益，事關(guan) 經濟社會(hui) 健康發展，事關(guan) 國家長治久安，我們(men) 黨(dang) 對此曆來高度重視。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央堅持把就業(ye) 工作擺在治國理政的突出位置，強化就業(ye) 優(you) 先政策，健全就業(ye) 促進機製，有效應對外部壓力、內(nei) 部困難特別是新冠疫情帶來的嚴(yan) 峻挑戰，城鎮新增就業(ye) 年均1300萬(wan) 人，城鎮調查失業(ye) 率保持較低水平，在14億(yi) 多人口的發展中大國實現了比較充分的就業(ye) ，為(wei) 民生改善和經濟發展提供了重要支撐。在這個(ge) 過程中，我們(men) 不斷深化對新時代就業(ye) 工作規律的認識，積累了許多經驗，主要包括：堅持黨(dang) 對就業(ye) 工作的全麵領導，堅持把就業(ye) 作為(wei) 民生之本，堅持實施就業(ye) 優(you) 先戰略，堅持依靠發展促進就業(ye) ，堅持擴大就業(ye) 容量和提升就業(ye) 質量相結合，堅持突出抓好重點群體(ti) 就業(ye) ，堅持創業(ye) 帶動就業(ye) ，堅持營造公平就業(ye) 環境，堅持構建和諧勞動關(guan) 係，等等。這些經驗十分寶貴，要長期堅持並不斷豐(feng) 富發展。

　　2024年10月17日至18日，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平在安徽考察。這是17日下午，習(xi) 近平在合肥濱湖科學城考察時，同現場科研人員和企業(ye) 負責人親(qin) 切交流。

　　同時要看到，就業(ye) 工作仍麵臨(lin) 不少突出矛盾和問題。我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，穩增長、穩就業(ye) 的壓力始終存在；人口發展少子化、老齡化、區域人口增減分化以及經濟數字化轉型等趨勢對就業(ye) 的影響逐步加深，結構性就業(ye) 矛盾不斷凸顯；人民群眾(zhong) 對高品質生活的需要日益增長，提升就業(ye) 質量已經成為(wei) 勞動者的迫切願望。

　　黨(dang) 的二十大科學把握就業(ye) 形勢新變化，順應人民群眾(zhong) 新期待，著眼紮實推進高質量發展和全體(ti) 人民共同富裕，作出了促進高質量充分就業(ye) 的重大部署。在宏觀層麵，高質量充分就業(ye) 主要包括就業(ye) 機會(hui) 充分、就業(ye) 環境公平、就業(ye) 結構優(you) 化、人崗匹配高效、勞動關(guan) 係和諧等；在微觀層麵，高質量充分就業(ye) 主要表現為(wei) 勞動者不僅(jin) 有活幹，而且工作穩定、收入合理、保障可靠、職業(ye) 安全等。當然，這是一個(ge) 很高的要求，也是一個(ge) 循序漸進的過程，必須盡力而為(wei) 、量力而行；必須充分調動人民群眾(zhong) 的積極性主動性創造性，引導大家依靠努力奮鬥創造幸福生活，不能不勞而獲、坐享其成。

　　促進高質量充分就業(ye) ，是新時代新征程就業(ye) 工作的新定位、新使命。要堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，全麵貫徹勞動者自主就業(ye) 、市場調節就業(ye) 、政府促進就業(ye) 和鼓勵創業(ye) 的方針，以推動高質量發展為(wei) 基礎，以實施就業(ye) 優(you) 先戰略為(wei) 引領，以強化就業(ye) 優(you) 先政策為(wei) 抓手，以深化就業(ye) 體(ti) 製機製改革為(wei) 動力，持續促進就業(ye) 質的有效提升和量的合理增長，不斷增強廣大勞動者的獲得感幸福感安全感，為(wei) 以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 提供有力支撐。這裏，我著重強調5點。

　　第一，始終堅持就業(ye) 優(you) 先。要堅定不移貫徹新發展理念，更加自覺地把高質量充分就業(ye) 作為(wei) 經濟社會(hui) 發展的優(you) 先目標，使高質量發展的過程成為(wei) 就業(ye) 提質擴容的過程，提高發展的就業(ye) 帶動力。因地製宜發展新質生產(chan) 力，改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，培育壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，布局建設未來產(chan) 業(ye) ，完善現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，努力創造更多高質量就業(ye) 崗位。支持發展吸納就業(ye) 能力強的產(chan) 業(ye) 和企業(ye) ，穩定和擴大就業(ye) 容量。根據經濟社會(hui) 發展新趨勢和人民群眾(zhong) 高品質生活新期待，不斷細化優(you) 化社會(hui) 分工，大力發展新業(ye) 態、新模式，積極挖掘、培育新的職業(ye) 序列，開發新的就業(ye) 增長點。要強化重大政策、重大項目、重大生產(chan) 力布局對就業(ye) 影響的評估，推動財政、貨幣、投資、消費、產(chan) 業(ye) 、區域等政策與(yu) 就業(ye) 政策協調聯動、同向發力，構建就業(ye) 友好型發展方式。

　　第二，著力解決(jue) 結構性就業(ye) 矛盾。人力資源供需不匹配，是當前我國就業(ye) 領域麵臨(lin) 的主要矛盾。解決(jue) 這一矛盾，關(guan) 鍵在於(yu) 加快塑造素質優(you) 良、總量充裕、結構優(you) 化、分布合理的現代化人力資源。要適應新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革，科學研判人力資源發展趨勢，統籌抓好教育、培訓和就業(ye) ，動態調整高等教育專(zhuan) 業(ye) 和資源結構布局，大力發展職業(ye) 教育，健全終身職業(ye) 技能培訓製度，推進職普融通、產(chan) 教融合、科教融匯，增強人力資源開發的前瞻性、針對性、有效性。完善供需對接機製，力求做到人崗相適、用人所長、人盡其才，提升就業(ye) 質量和穩定性。加強宣傳(chuan) 教育，引導全社會(hui) 牢固樹立正確就業(ye) 觀，營造“職業(ye) 無貴賤，勞動受尊重”、“三百六十行，行行出狀元”、“基層就業(ye) ，同樣出彩”等有利於(yu) 就業(ye) 創業(ye) 的良好輿論氛圍和包容社會(hui) 環境，以擇業(ye) 新觀念打開就業(ye) 新天地。深入分析一些行業(ye) 出現較大用工缺口的原因，找到有效補缺辦法，從(cong) 破解“有活沒人幹”入手，解決(jue) “有人沒活幹”的問題。

　　2024年10月15日至16日，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平在福建考察。這是15日下午，習(xi) 近平在漳州市東(dong) 山縣陳城鎮澳角村考察時，了解海鮮幹貨和漁獲產(chan) 品交易情況。

　　第三，完善重點群體(ti) 就業(ye) 支持政策。要堅持把高校畢業(ye) 生等青年群體(ti) 就業(ye) 作為(wei) 重中之重，開發更多有利於(yu) 發揮所學所長的就業(ye) 崗位，鼓勵青年投身重點領域、重點行業(ye) 、城鄉(xiang) 基層和中小微企業(ye) 就業(ye) 創業(ye) ，拓寬市場化社會(hui) 化就業(ye) 渠道，確保青年就業(ye) 水平總體(ti) 平穩。結合推進新型城鎮化和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，堅持外出就業(ye) 和就地就近就業(ye) 並重，多措並舉(ju) 促進農(nong) 民工就業(ye) ，著重引導外出人才返鄉(xiang) 、城市人才下鄉(xiang) 創業(ye) 。穩定脫貧人口務工規模和務工收入，防止因失業(ye) 導致規模性返貧。加強對大齡、殘疾、較長時間失業(ye) 等就業(ye) 困難群體(ti) 的幫扶，落實就業(ye) 援助措施，統籌用好公益性崗位，確保零就業(ye) 家庭動態清零。做好退役軍(jun) 人、婦女等群體(ti) 就業(ye) 工作。

　　第四，深化就業(ye) 體(ti) 製機製改革。要充分發揮市場在人力資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，著力解決(jue) 製約提升就業(ye) 質量、擴大就業(ye) 容量、優(you) 化就業(ye) 結構的卡點堵點問題。完善就業(ye) 公共服務製度，打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(ye) 公共服務體(ti) 係，提高就業(ye) 公共服務可及性和均等化、專(zhuan) 業(ye) 化水平。完善促進創業(ye) 帶動就業(ye) 的保障製度，優(you) 化創業(ye) 服務，提升創業(ye) 質量。健全統一規範的人力資源市場體(ti) 係，營造公平就業(ye) 環境，堅決(jue) 破除影響勞動力、人才流動的體(ti) 製機製障礙，使人人都有通過辛勤努力實現自身發展的機會(hui) 。

　　2024年4月22日至24日，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平在重慶考察。這是22日下午，習(xi) 近平在重慶國際物流樞紐園區重慶鐵路集裝箱中心站，同貨車司機、列車司機、裝卸工人、場站管理人員等親(qin) 切交流。

　　第五，加強勞動者權益保障。要健全勞動法律法規，規範新就業(ye) 形態勞動基準，完善社會(hui) 保障體(ti) 係，維護勞動者在勞動報酬、休息休假、勞動安全、技能培訓、社會(hui) 保險和福利等方麵的合法權益。加強靈活就業(ye) 和新就業(ye) 形態勞動者權益保障，擴大職業(ye) 傷(shang) 害保障試點，及時總結經驗、形成製度。加強市場監管和勞動保障監察執法，有效治理就業(ye) 歧視、欠薪欠保、違法裁員等亂(luan) 象。

　　就業(ye) 是家事，更是國事。各級黨(dang) 委和政府要把就業(ye) 當作民生頭等大事來抓，加強組織領導，健全製度機製，增強工作合力。要加快建構中國就業(ye) 理論體(ti) 係，積極講好中國就業(ye) 故事，有效提升我國在就業(ye) 領域的國際話語權和影響力。

　　※這是習(xi) 近平總書(shu) 記2024年5月27日在二十屆中央政治局第十四次集體(ti) 學習(xi) 時講話的主要部分。

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　　習(xi) 近平在中共中央政治局第十四次集體(ti) 學習(xi) 時強調 促進高質量充分就業(ye) 不斷增強廣大勞動者的獲得感幸福感安全感

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