“以前，到了年底，做資料、做台賬，基層幹部忙得團團轉。”對近年來考核發生的變化，湖北省鹹寧市通山縣南林橋鎮湄溪村黨(dang) 支部書(shu) 記李昆明深有感觸，“如今，考核方式優(you) 化了，考核組直接去現場看、找群眾(zhong) 了解情況，我們(men) 不再為(wei) 應對考核犯愁了。”
近年來，根據黨(dang) 中央部署要求，各地各部門規範統籌督查檢查考核，優(you) 化方式方法，強化結果運用，更好地發揮考核激勵鞭策的指揮棒作用。但在實際工作中，有的地方仍然存在名目繁多、頻率過高、多頭重複、重留痕輕實績等問題。
規範統籌督查檢查考核工作是為(wei) 基層減負的題中應有之義(yi) 。《整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負若幹規定》（以下簡稱《若幹規定》）中，對“統籌規範督查檢查考核”作出明確規定，要求地方和部門破除傳(chuan) 統思維、路徑依賴，以考準考精考實為(wei) 出發點，切實優(you) 化精簡考核體(ti) 係、指標和方式，強調要化繁為(wei) 簡，不搞“繁瑣哲學”，把基層幹部從(cong) 繁複考核中解脫出來，把更多精力用到抓落實上。
采訪中，基層幹部表示，考核化繁為(wei) 簡，形式主義(yi) 的東(dong) 西少了，抓落實的時間就多了，為(wei) 民服務的精力就足了，可以更好地放開手腳幹事創業(ye) 了。
降低頻次、優(you) 化指標——
多措並舉(ju) 為(wei) 考核“瘦身健體(ti) ”
“蔬菜一定要仔細清洗，安全第一”“老年營養(yang) 餐，記得少油少鹽”……臨(lin) 近中午，甘肅省蘭(lan) 州新區西岔園區文曲中心社區黨(dang) 委書(shu) 記董世弘來到社區食堂，一邊叮囑後廚，一邊檢查餐具衛生。說話間，居民們(men) 陸陸續續過來，董世弘立馬迎上去，詢問居民對食堂有什麽(me) 改進意見。
入戶走訪、改造提升社區書(shu) 屋、開辦愛心公益課堂……董世弘勁頭十足，工作日程排得滿滿當當。“雖忙碌但充實，看著社區一天天變好，別提多高興(xing) 了。”他說。
在蘭(lan) 州新區，基層幹部的精氣神越來越足，這得益於(yu) 當地下大力氣優(you) 化考核方式。
采訪中，談起減負前的考核方式，基層幹部的感受很相似：“一到季末、年中、年終，就要迎接各種各樣的考核，各個(ge) 部門都有一套自己的考核體(ti) 係，各種報表、材料應接不暇。”
為(wei) 了給考核“瘦身健體(ti) ”，蘭(lan) 州新區改牽頭部門的多頭考核為(wei) 集成化的年度統考，整合基層黨(dang) 建、鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 、安全生產(chan) 、生態環保等8大專(zhuan) 項督考，構建“多考合一”的“一次考核”模式。蘭(lan) 州新區組織部考核辦負責人牟相妍說：“在年度考核中，我們(men) 構建‘下發一次通知、派出一支隊伍、開展一次考核’的考核機製。每支考核隊伍均由各相關(guan) 部門抽調人員組建，集中安排時間開展實地考核，同時壓縮材料文字量，避免考評程序繁瑣、內(nei) 容繁雜。”
考核是指揮棒，也是風向標，但若名目繁多、頻率過高，不但會(hui) 讓考核效果大打折扣，更加重了基層負擔。
近年來，根據黨(dang) 中央部署要求，各地因地製宜，通過挑重點、擠“水分”、減條目、看實效，多措並舉(ju) 為(wei) 考核“瘦身健體(ti) ”。《若幹規定》在“統籌規範督查檢查考核”方麵，明確規定嚴(yan) 格計劃和備案管理、改進方式方法、嚴(yan) 控對基層督查檢查考核總量等。
在一些地方，對於(yu) 上級下派的考核指標，有的幹部用“套娃式指標”來形容，意思很明確：考核指標層層嵌套、華而不實。針對這一現象，山東(dong) 省諸城市作出嚴(yan) 格規定，除了二級指標外不再新增、細化指標，每項指標評分標準要求原則上不超過3條。
“下一步，我們(men) 要嚴(yan) 格對照《若幹規定》，進一步嚴(yan) 把入口，暢通出口，剔除一般性、常規性等導向不強的指標，嚴(yan) 格禁止把開會(hui) 發文、報送材料、手機打卡、台賬記錄等作為(wei) 評價(jia) 標準。”諸城市委常委、組織部部長崔欣說。
立足實際、量體(ti) 裁衣——
變“大水漫灌”為(wei) “精準滴灌”
“符合基層實際情況！”
談起如今的考核，諸城市皇華鎮黨(dang) 委書(shu) 記楊培香高興(xing) 地說：“我們(men) 這裏的地形以山地和丘陵為(wei) 主，重點發展果茶業(ye) 。市裏降低了對工業(ye) 指標的考核，加重了對鞏固脫貧攻堅成果、鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 示範片區建設指標的考核。”
以往，不少地區的考核“眉毛胡子一把抓”，這讓基層幹部頭疼不已。楊培香坦言：“考核指標大而全、無差別，幹工作的勁兒(er) 就使不到點上。”
為(wei) 此，諸城市探索實施差異化考核製度，變“大水漫灌”為(wei) “精準滴灌”。根據不同鄉(xiang) 鎮（街道）的發展定位、資源稟賦，差異化設置指標內(nei) 容和分值權重。比如，對農(nong) 業(ye) 主導的鄉(xiang) 鎮提高鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 指標權重，對工業(ye) 重鎮側(ce) 重產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設指標，提升考核精準度，更大限度發揮“以考促幹”效能。
“各地的實際情況不同、資源稟賦不同、發展路徑不同，如果考核搞簡單的‘一刀切’，容易讓基層幹部無所適從(cong) ，工作找不到重點。”蘭(lan) 州大學管理學院教授吳旭紅說，要根據不同地區的資源稟賦、區位特點、工作重點，實施差異化考核，推動考核立足實際、量體(ti) 裁衣。
近年來，各地結合自身實際，堅持“差異化”原則，破解“不同地區精準考核難、不同類別實績評價(jia) 難”等問題，明確各層級、各領域幹部“考什麽(me) 、如何考、怎麽(me) 用”，努力實現考核指標既看成果又看基礎，推動考核評價(jia) 客觀公正、精準高效。
“鄉(xiang) 裏終於(yu) 不用想方設法抓科研了，我們(men) 有更多精力來探索農(nong) 文旅融合的新路子。”浙江省金華市金東(dong) 區源東(dong) 鄉(xiang) 常務副鄉(xiang) 長王鑫俊說。
這得益於(yu) 金東(dong) 區推行的模塊化分組考核體(ti) 係。今年以來，金東(dong) 區係統改進考核體(ti) 係，對12個(ge) 鄉(xiang) 鎮（街道）根據要素稟賦、發展現狀、未來定位進行模塊化分組，采用差異化、針對性的指標體(ti) 係，引導鄉(xiang) 鎮（街道）因地製宜發展當地特色產(chan) 業(ye) 。
“基層隻要集中精力抓好中心工作，就能得到客觀精準的評價(jia) ，幹部更有幹勁了！”金東(dong) 區多湖街道辦事處主任張文軍(jun) 說。比如，多湖街道處在中心城區，發展定位為(wei) 主城區商業(ye) 中心，在考核中就剔除了工業(ye) 類經濟指標；又如，源東(dong) 鄉(xiang) 屬於(yu) 農(nong) 業(ye) 山區，發展定位為(wei) 農(nong) 文旅發展，在考核中就剔除工業(ye) 類經濟指標、科技創新類指標。同時，將刪減的指標分值加回到薄弱項或者重點任務指標，最終按比例計算總分。
常態長效、注重實際——
變“疲於(yu) 應考”為(wei) “幹事迎考”
在《山西省朔州市2024年市級督查檢查考核年度計劃》中，清楚地確定了全市今年督查檢查考核事項為(wei) 14項，明確要求各單位嚴(yan) 格執行年度計劃，不得在計劃外隨意開展督查檢查考核，確需開展的要一事一報，不能以領導交辦等為(wei) 由未報批就隨意開展。
“今年，我們(men) 嚴(yan) 格執行督查檢查考核事項年度計劃和審批報備製度，區級督查檢查考核事項減少至26項。”重慶市萬(wan) 州區委辦公室督查科幹部白朋鑫說，“我們(men) 建設運行萬(wan) 州區決(jue) 策落實閉環管理平台，建立綜合督查機製，統籌紀檢監察、組織考核、行業(ye) 部門等力量，聯合開展防汛救災、森林防火等重點任務明察暗訪。”
“嚴(yan) 格執行考核計劃備案管理，未經審批的考核活動一律不予開展，2024年市級督檢考事項計劃同比壓減近20%。”鹹寧市委組織部考核科科長黎旺財說，“對考核嚴(yan) 格進行優(you) 化和控製，目的是引導各地各部門把功夫下在抓落實上，落實招商引資、項目建設、優(you) 化營商環境等重點工作季度監測、半年分析等措施，年度考核重在驗證平常掌握的情況。”
考核做“減法”，不能隻管一陣子，而要立足常態長效，最終效果要落到幹部的工作實績上。
今年以來，各地從(cong) 開年就製定好全年的督查檢查考核計劃，並作出明確規定，不準隨意增添計劃外的考核，力求考準考精考實，動真碰硬為(wei) 基層減負，化繁為(wei) 簡。
“通過精準、科學設置考核指標和考核內(nei) 容，減輕幹部的負擔和壓力，目的是讓基層幹部從(cong) 迎評迎檢、層層考核中解放出來，有更多時間和精力抓落實、促發展、辦實事，變‘疲於(yu) 應考’為(wei) ‘幹事迎考’。”中央黨(dang) 校（國家行政學院）教授劉玉瑛說。
“如今，指標少、考得準、方法實，讓我們(men) 鄉(xiang) 鎮幹部知道重點幹什麽(me) 。”諸城市辛興(xing) 鎮鎮長劉大偉(wei) 說，“今年，我們(men) 集中精力把幹部選派到項目一線，擔任‘項目管家’，招引建設重點項目28個(ge) ，做大做強玉米澱粉精深加工產(chan) 業(ye) 鏈條。”
不僅(jin) 基層幹部卸下了不必要的負擔，負責幹部考核的部門也感到輕鬆，他們(men) 有更多精力聚焦主責主業(ye) 守正創新，更好地探索製定符合本地區本部門實際的考核方法，實現幹部幹事創業(ye) 的良性循環。
蘭(lan) 州新區秦川園區組織人事局副局長武建文對此深有體(ti) 會(hui) 。作為(wei) 考核部門負責人，他說：“現在，考核時間壓縮、部門集中，還有專(zhuan) 門的考核隊伍，大家都能從(cong) 頻繁的迎檢、考核壓力中解脫出來，就能騰出時間和精力聚焦主業(ye) 幹事創業(ye) ，多調研、多思考，摸索出更符合我們(men) 園區實際的考核方法。”
“對於(yu) 《若幹規定》，各地各部門要不折不扣貫徹落實，發揚釘釘子精神，始終保持對突出問題的整治力度，常態長效、持續推進，推動從(cong) ‘解決(jue) 一個(ge) 問題’向‘解決(jue) 一類問題’延伸，確保考核真正化繁為(wei) 簡，推動為(wei) 基層減負落地見效，樹立真抓實幹的良好作風。”中國人民大學中共黨(dang) 史黨(dang) 建學院教授趙淑梅說。
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