管好“千條線” 賦能“一針穿”——深化拓展整治形式主義為基層減負②

　　基層工作好比“拉車趕考”。馬能否拉好車，既要看車的重量，也要看馬的牽引力。減負是解決(jue) 車的載重問題，賦能是提升馬的拉動力，讓馬車行得穩、跑得遠。解決(jue) 基層治理“小馬拉大車”問題，要用好改革創新的辦法，堅持“為(wei) 車減負”和“為(wei) 馬賦能”雙向發力，既做簡政“減法”，使基層從(cong) “千條線”中解放出來，放開手腳幹事創業(ye) ；也做賦能“加法”，提升基層“一針穿”的能力，集聚擔當作為(wei) 的強勁動能。

　　基層負擔過重和資源力量不足，是“小馬拉大車”問題的一體(ti) 兩(liang) 麵，兩(liang) 者互為(wei) 因果。一段時期以來，基層麵臨(lin) 責大權小、有心無力的困境，導致出現“看得見的管不了，管得了的看不見”“八個(ge) 大蓋帽管不了一個(ge) 破草帽”等治理亂(luan) 象。減負重在減形式主義(yi) 、減官僚主義(yi) 、減層層加碼；賦能重在解決(jue) 權責不匹配的問題，推動資源資金、管理權限、人財物等向基層一線傾(qing) 斜。要樹立重視基層的工作導向、重心下沉的政策導向、關(guan) 愛基層的用人導向，加強基層組織運行機製、人員隊伍、服務能力等建設，堅持權隨責走、費隨事轉，把更多資源、服務、力量下沉到基層，確保基層事情基層辦、基層權力給基層、基層服務有人辦，不斷夯實社會(hui) 治理基層基礎，切實把減負成效轉化為(wei) 治理效能。

　　放權賦能不是搞“自由落體(ti) ”，不能“一放了之”，還要確保基層接得住、用得好。人們(men) 常用“萬(wan) 金油”“金剛鑽”“千斤頂”“滅火器”“出氣筒”來形容基層幹部的角色狀態，折射出人民群眾(zhong) 對基層幹部的期盼越來越高。麵對多元的群眾(zhong) 訴求和千頭萬(wan) 緒的繁雜事務，基層幹部要有擔當作為(wei) 之誌，更要有擔當作為(wei) 之能。要教育引導基層幹部深入學習(xi) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，從(cong) 黨(dang) 的科學理論中悟規律、明方向、學方法、增智慧，樹立和踐行正確政績觀，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，完整準確全麵貫徹新發展理念，增強推動高質量發展、服務群眾(zhong) 、防範化解風險本領，提高現代化建設能力。要推動優(you) 質教育培訓資源向基層延伸傾(qing) 斜，從(cong) 基層工作和幹部隊伍的實際出發，豐(feng) 富教育培訓內(nei) 容，創新教育培訓方式，促進學用結合、學用相長，真正讓基層幹部聽得懂、學得會(hui) 、用得上，努力使基層幹部成為(wei) 推動發展、服務群眾(zhong) 的行家裏手。

　　機製創新是減輕基層負擔的根本之舉(ju) 。回應基層幹部群眾(zhong) 關(guan) 切與(yu) 期盼，聚焦“小切口”設定“硬約束”，注重細化實化措施要求，堅持定性定量相結合，壓縮工作模糊地帶，建立清晰明確的製度規範，推動整治工作在製度軌道上規範化運行。創新和完善基層治理製度體(ti) 係，落實“四下基層”製度，深化“吹哨報到”機製，打破條塊分割的壁壘，促進治理資源在基層聚合，以群眾(zhong) 訴求為(wei) 哨聲聞風而動、接訴即辦，切實做到民有所呼、我有所應。更加注重科技賦能，加強基層智慧治理能力建設，跟上現代信息技術發展步伐，推動基層治理與(yu) 互聯網、大數據、雲(yun) 計算、區塊鏈等深度融合，推動基層治理數據資源共享，一次上報多部門使用，讓數據多跑路、群眾(zhong) 少跑腿，不斷提升基層治理效能和服務質量。

　　關(guan) 心關(guan) 愛出活力，容錯糾錯促擔當。習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調要關(guan) 心關(guan) 愛基層幹部，滿腔熱情地給予他們(men) 支持和幫助。要理解基層工作的不易，關(guan) 心基層幹部冷暖，給基層幹部更多理解、支持和幫助，遇到大事難事、複雜矛盾，上級組織和領導幹部要帶頭擔當，不要把責任推給基層幹部；為(wei) 群眾(zhong) 辦實事、辦好事，要把基層幹部推向前台，“好事”多讓他們(men) 去做、“好人”多讓他們(men) 去當，讓群眾(zhong) 更多更直接感受他們(men) 的工作成效，讓他們(men) 在做群眾(zhong) 工作時更有底氣、更有號召力。樹立重基層、重實幹、重擔當的用人導向，淨化選人用人風氣和環境，落實好職務與(yu) 職級並行製度，打通基層幹部成長發展通道，讓基層幹部有勁頭更有奔頭。把嚴(yan) 格管理和關(guan) 心愛護統一起來，健全容錯糾錯機製，讓慎之又慎的精準問責和細之又細的組織關(guan) 愛相得益彰，為(wei) 基層幹部播灑陽光雨露，營造幹事創業(ye) 良好環境，激發他們(men) 擼起袖子加油幹、撲下身子抓落實。

　　延伸閱讀

　　減掉應減之負 擔起應擔之責——深化拓展整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負①