習近平：發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點

發展新質生產(chan) 力是推動高質量發展的內(nei) 在要求和重要著力點※

習(xi) 近平

　　今天進行二十屆中央政治局第十一次集體(ti) 學習(xi) ，內(nei) 容是紮實推進高質量發展，目的是結合學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大和中央經濟工作會(hui) 議精神，總結新時代高質量發展成就，分析存在的突出矛盾和問題，探討改進措施，推動高質量發展取得新進展新突破。

　　2024年3月5日，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平參加他所在的十四屆全國人大二次會(hui) 議江蘇代表團審議。

　　黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 全麵貫徹新發展理念，不斷深化對我國經濟發展階段性特征和規律的認識，更加強調發展的高質量，黨(dang) 的十九大報告宣告“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”，黨(dang) 的二十大報告強調“高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務”。新時代以來，黨(dang) 中央作出一係列重大決(jue) 策部署，推動高質量發展成為(wei) 全黨(dang) 全社會(hui) 的共識和自覺行動，高質量發展成為(wei) 主旋律。近年來，我國科技創新成果豐(feng) 碩，創新驅動發展成效日益顯現；城鄉(xiang) 區域發展協調性、平衡性明顯增強；改革開放全麵深化，發展動力活力競相迸發；綠色低碳轉型成效顯著，發展方式轉變步伐加快，高質量發展取得明顯成效。

　　同時，製約高質量發展因素還大量存在。從(cong) 外部環境看，世界百年未有之大變局全方位、深層次加速演進。從(cong) 內(nei) 在條件看，我國一些領域關(guan) 鍵核心技術受製於(yu) 人的局麵尚未根本改變，城鄉(xiang) 區域發展和收入分配差距依然較大，掣肘經濟社會(hui) 高質量發展。從(cong) 工作推進情況看，有的領導幹部認識不到位，實際工作中一遇到矛盾和困難又習(xi) 慣性回到追求粗放擴張、低效發展的老路上；有的領導幹部觀念陳舊，名曰推動高質量發展、實際上“新瓶裝舊酒”；有的領導幹部能力不足，麵對國內(nei) 外新環境新挑戰，不知如何推動高質量發展，等等。對這些問題，要高度重視，切實解決(jue) 。我們(men) 必須牢記高質量發展是新時代的硬道理，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，把加快建設現代化經濟體(ti) 係、推進高水平科技自立自強、加快構建新發展格局、統籌推進深層次改革和高水平開放、統籌高質量發展和高水平安全等戰略任務落實到位，完善推動高質量發展的考核評價(jia) 體(ti) 係，為(wei) 推動高質量發展打牢基礎。

　　發展新質生產(chan) 力是推動高質量發展的內(nei) 在要求和重要著力點。這裏，我重點就此談一些認識。

　　去年7月以來，我在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調研時，提出要整合科技創新資源，引領發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和未來產(chan) 業(ye) ，加快形成新質生產(chan) 力。12月中旬，在中央經濟工作會(hui) 議上，我又提出要以科技創新推動產(chan) 業(ye) 創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chan) 業(ye) 、新模式、新動能，發展新質生產(chan) 力。我提出新質生產(chan) 力這個(ge) 概念和發展新質生產(chan) 力這個(ge) 重大任務，主要考慮是：生產(chan) 力是人類社會(hui) 發展的根本動力，也是一切社會(hui) 變遷和政治變革的終極原因。高質量發展需要新的生產(chan) 力理論來指導，而新質生產(chan) 力已經在實踐中形成並展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力，需要我們(men) 從(cong) 理論上進行總結、概括，用以指導新的發展實踐。

　　什麽(me) 是新質生產(chan) 力、如何發展新質生產(chan) 力？我一直在思考，也注意到學術界的一些研究成果。概括地說，新質生產(chan) 力是創新起主導作用，擺脫傳(chuan) 統經濟增長方式、生產(chan) 力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產(chan) 力質態。它由技術革命性突破、生產(chan) 要素創新性配置、產(chan) 業(ye) 深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(you) 化組合的躍升為(wei) 基本內(nei) 涵，以全要素生產(chan) 率大幅提升為(wei) 核心標誌，特點是創新，關(guan) 鍵在質優(you) ，本質是先進生產(chan) 力。

　　新質生產(chan) 力的顯著特點是創新，既包括技術和業(ye) 態模式層麵的創新，也包括管理和製度層麵的創新。必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產(chan) 力加快發展。

　　第一，大力推進科技創新。新質生產(chan) 力主要由技術革命性突破催生而成。科技創新能夠催生新產(chan) 業(ye) 、新模式、新動能，是發展新質生產(chan) 力的核心要素。這就要求我們(men) 加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，加快實現高水平科技自立自強。要深入實施科教興(xing) 國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，堅持“四個(ge) 麵向”，強化國家戰略科技力量，有組織推進戰略導向的原創性、基礎性研究。要聚焦國家戰略和經濟社會(hui) 發展現實需要，以關(guan) 鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為(wei) 突破口，充分發揮新型舉(ju) 國體(ti) 製優(you) 勢，打好關(guan) 鍵核心技術攻堅戰，使原創性、顛覆性科技創新成果競相湧現，培育發展新質生產(chan) 力的新動能。

　　2024年5月22日至24日，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平在山東(dong) 考察。這是22日下午，習(xi) 近平在日照港察看全自動化集裝箱碼頭作業(ye) 場景。

　　第二，以科技創新推動產(chan) 業(ye) 創新。科技成果轉化為(wei) 現實生產(chan) 力，表現形式為(wei) 催生新產(chan) 業(ye) 、推動產(chan) 業(ye) 深度轉型升級。因此，我們(men) 要及時將科技創新成果應用到具體(ti) 產(chan) 業(ye) 和產(chan) 業(ye) 鏈上，改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，培育壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，布局建設未來產(chan) 業(ye) ，完善現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。要圍繞發展新質生產(chan) 力布局產(chan) 業(ye) 鏈，推動短板產(chan) 業(ye) 補鏈、優(you) 勢產(chan) 業(ye) 延鏈、傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 升鏈、新興(xing) 產(chan) 業(ye) 建鏈，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平，保證產(chan) 業(ye) 體(ti) 係自主可控、安全可靠。要圍繞推進新型工業(ye) 化和加快建設製造強國、質量強國、網絡強國、數字中國等戰略任務，科學布局科技創新、產(chan) 業(ye) 創新。要大力發展數字經濟，促進數字經濟和實體(ti) 經濟深度融合，打造具有國際競爭(zheng) 力的數字產(chan) 業(ye) 集群。要圍繞建設農(nong) 業(ye) 強國目標，加大種業(ye) 、農(nong) 機等科技創新和創新成果應用，用創新科技推進現代農(nong) 業(ye) 發展，保障國家糧食安全。

　　第三，著力推進發展方式創新。綠色發展是高質量發展的底色，新質生產(chan) 力本身就是綠色生產(chan) 力。我們(men) 必須加快發展方式綠色轉型，助力碳達峰碳中和。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優(you) 先、綠色發展之路。加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色製造業(ye) ，發展綠色服務業(ye) ，壯大綠色能源產(chan) 業(ye) ，發展綠色低碳產(chan) 業(ye) 和供應鏈，構建綠色低碳循環經濟體(ti) 係。持續優(you) 化支持綠色低碳發展的經濟政策工具箱，發揮綠色金融的牽引作用，打造高效生態綠色產(chan) 業(ye) 集群。同時，在全社會(hui) 大力倡導綠色健康生活方式。

　　第四，紮實推進體(ti) 製機製創新。生產(chan) 關(guan) 係必須與(yu) 生產(chan) 力發展要求相適應。發展新質生產(chan) 力，必須進一步全麵深化改革，形成與(yu) 之相適應的新型生產(chan) 關(guan) 係。新質生產(chan) 力既需要政府超前規劃引導、科學政策支持，也需要市場機製調節、企業(ye) 等微觀主體(ti) 不斷創新，是政府“有形之手”和市場“無形之手”共同培育和驅動形成的。因此，要深化經濟體(ti) 製、科技體(ti) 製等改革，著力打通束縛新質生產(chan) 力發展的堵點卡點，建立高標準市場體(ti) 係，創新生產(chan) 要素配置方式，讓各類先進優(you) 質生產(chan) 要素向發展新質生產(chan) 力順暢流動。同時，要擴大高水平對外開放，為(wei) 發展新質生產(chan) 力營造良好國際環境。

　　第五，深化人才工作機製創新。要按照發展新質生產(chan) 力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養(yang) 、引進、使用、合理流動的工作機製。要根據科技發展新趨勢，優(you) 化高等學校學科設置、人才培養(yang) 模式，為(wei) 發展新質生產(chan) 力、推動高質量發展培養(yang) 急需人才。要著力培養(yang) 造就戰略科學家、一流科技領軍(jun) 人才和創新團隊，著力培養(yang) 造就卓越工程師、大國工匠，加強勞動者技能培訓，不斷提高各類人才素質。要健全要素參與(yu) 收入分配機製，激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產(chan) 要素活力，更好體(ti) 現知識、技術、人才的市場價(jia) 值，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。

　　※這是習(xi) 近平總書(shu) 記2024年1月31日在二十屆中央政治局第十一次集體(ti) 學習(xi) 時的講話。

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