推進鄉村全麵振興取得新成效

　　2月3日，《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 學習(xi) 運用“千村示範、萬(wan) 村整治”工程經驗有力有效推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 的意見》公布。這是黨(dang) 的十八大以來第12個(ge) 指導“三農(nong) ”工作的中央一號文件。這份中央一號文件第一次提出“把推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 作為(wei) 新時代新征程‘三農(nong) ’工作的總抓手”。如何學習(xi) 運用“千村示範、萬(wan) 村整治”工程經驗？推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 究竟有哪些重要的任務？我們(men) 在確保糧食安全、產(chan) 業(ye) 發展、鄉(xiang) 村建設等方麵又有哪些新部署？

　　作為(wei) 今年黨(dang) 中央的一號文件，2月3日發布的《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 學習(xi) 運用“千村示範、萬(wan) 村整治”工程經驗有力有效推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 的意見》，對2024年“三農(nong) ”工作提出了許多新的要求。

　　中國社會(hui) 科學院農(nong) 村發展研究所所長魏後凱：“學習(xi) 應用‘千萬(wan) 工程’的經驗，有力有效推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，也就是產(chan) 業(ye) 、人才、生態、文化、組織各個(ge) 方麵各個(ge) 領域的全麵振興(xing) ，從(cong) 各地區的實際條件出發來探索推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 。”

　　如何學習(xi) 應用“千萬(wan) 工程”的經驗，有力有效推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，今年的中央一號文件給出了幾個(ge) 明確的重點。

　　魏後凱：“今年‘三農(nong) ’工作的重要任務是‘兩(liang) 個(ge) 確保’‘三個(ge) 提升’‘兩(liang) 個(ge) 強化’。‘兩(liang) 個(ge) 確保’是底線任務，要確保國家糧食安全，確保不發生規模性返貧。‘三個(ge) 提升’，提升鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展水平，提升鄉(xiang) 村建設水平，提升鄉(xiang) 村治理水平。‘兩(liang) 個(ge) 強化’，強化科技和改革的雙輪驅動，強化農(nong) 民增收的舉(ju) 措。”

　　在這幾項重點任務中，確保國家糧食安全是重要內(nei) 容之一，也是我國近三年來，每年中央一號文件都反複強調的底線任務。與(yu) 往年相比，今年中央一號文件在強調穩定糧食播種麵積的基礎上，首次提出要主攻大麵積單產(chan) 提升。

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部鄉(xiang) 村振興(xing) 專(zhuan) 家谘詢委員會(hui) 委員張紅宇：“我們(men) 的農(nong) 業(ye) 資源稟賦非常有限，單產(chan) 提升在糧食總量增長中的意義(yi) 非常重大，通過良田、良種、良機、良法四位一體(ti) 可以做到高產(chan) 。”

　　春節臨(lin) 近，全國許多地方農(nong) 業(ye) 生產(chan) 都進入了農(nong) 閑時節，但在海南三亞(ya) 崖州灣，農(nong) 田裏農(nong) 作物長勢正旺，許多育種專(zhuan) 家和育種企業(ye) 都聚集在這裏。

　　今年1月底，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部發布，從(cong) 2021年啟動的全國農(nong) 業(ye) 種質資源普查各項任務如期完成，這是種業(ye) 振興(xing) 行動的首要任務。這些從(cong) 各地收集的本土種質資源將成為(wei) 下一步育種專(zhuan) 家們(men) 培育新品種的重要材料。

　　與(yu) 以往許多地方提升單產(chan) 的試驗田模式不同，今年中央一號文件提出的大麵積單產(chan) 提升更注重綜合效益，除了向良種要產(chan) 量，更多農(nong) 戶也急需更好的種植和管理方法。

　　1月底，在安徽阜陽新世紀種業(ye) 農(nong) 民實訓基地的麥田裏，許多人都圍在專(zhuan) 家身邊，學習(xi) 冬小麥管理的經驗。2023年，這裏的800畝(mu) 小麥畝(mu) 產(chan) 全部超過了800公斤，最高畝(mu) 產(chan) 達到了898.2公斤，刷新了安徽省小麥單產(chan) 紀錄，這些農(nong) 民都是慕名而來。

　　同一時期，在山東(dong) 德州陵城區義(yi) 渡口鎮，也同樣在舉(ju) 辦農(nong) 田管理技術培訓會(hui) 。作為(wei) 黃淮海地區的糧食主產(chan) 區，德州市2023年有102萬(wan) 畝(mu) 核心區地塊達到了“噸半糧”生產(chan) 能力，一年時間一畝(mu) 地裏小麥玉米兩(liang) 季糧食產(chan) 量達到了一噸半。

　　2023年，山東(dong) 全省推廣玉米密植滴灌精準調控技術200多萬(wan) 畝(mu) ，增產(chan) 明顯。雖然今年的玉米種植還早，一些種糧大戶也已經開始為(wei) 接下來的生產(chan) 做好準備。

　　想要提高糧食產(chan) 量，也要向土地要效益。今年中央一號文件提出，要優(you) 先把東(dong) 北黑土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區的耕地建成高標準農(nong) 田，並且在投入上適當提高中央和省級投資補助水平。

　　今年，位於(yu) 湖北江漢平原的荊門市新建高標準農(nong) 田從(cong) 2023年的畝(mu) 均投資1900元，提升至畝(mu) 均投資2530元。在荊門京山市羅店鎮敖家村召開了村民大會(hui) ，推薦了由老黨(dang) 員和群眾(zhong) 代表組成義(yi) 務監督隊，監督項目實施進度和質量。認真的監督隊發現改造後一部分田地比旁邊水塘低了不少，可能會(hui) 影響後續的排水，向建設方監理方提出了改造建議，施工人員對照設計圖紙重新進行測量，吸取了村民的建議，調整了土地平整的高度。

　　高標準農(nong) 田要建得好，還要用得好。在河南新鄉(xiang) 平原示範區的一家生產(chan) 車間，工人們(men) 正在趕製“智慧合杆”，安裝完後，這些路燈形狀的杆子會(hui) 被安裝到已經完成改造的高標準農(nong) 田中，實時監測大氣溫濕度、土壤pH值等數據。這些數據同步傳(chuan) 送到高標準農(nong) 田區域中心，1月底，在當地低溫雨雪天氣之前，工作人員就已經通過信息係統給種植戶發送了麥田管理建議，對麥苗追施尾肥防止凍害。

　　除了確保國家糧食安全，確保不發生規模性返貧也是中央一號文件中明確的2024年推動鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 的底線任務。2024年，在強化扶貧監測的同時，如何抓好產(chan) 業(ye) 幫扶和就業(ye) 幫扶是確保不發生規模性返貧的重點工作。

　　張紅宇：“防止規模性返貧第一要精準，第二要聚焦產(chan) 業(ye) 和就業(ye) 。現在有160個(ge) 鄉(xiang) 村振興(xing) 重點縣，一定要立足當地資源，怎麽(me) 樣把土特產(chan) 做大做強是一個(ge) 很重要的選項，更重要的選項是要鞏固脫貧地區的就業(ye) 。”

　　產(chan) 業(ye) 發展，也是今年中央一號文件中提到的三項提升中的一項。提升鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展水平、提升鄉(xiang) 村建設水平、提升鄉(xiang) 村治理水平，事關(guan) 鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 的成色。

　　春節前夕，在陝西鹹陽袁家村，許多遊客慕名到這裏來感受關(guan) 中的年味兒(er) 。在這裏，特色小吃攤都是當地村民經營，袁家村及附近各村的1000多個(ge) 農(nong) 民每天在家門口上班。然而就在十幾年前，這裏還是一個(ge) 隻有62戶的空心村。當年村幹部看到袁家村離西安市區比較近，帶領大家開始發展農(nong) 家樂(le) 和民俗旅遊，村裏的粉條、豆腐腦、酸奶等幾種特色小吃逐漸站住了腳，就開始打造小吃一條街，走產(chan) 業(ye) 化發展路線。

　　村裏決(jue) 定采用合作社的模式，請技術精湛的能人當領頭人，提供技術幫扶，帶動其他村民。合作社紛紛成立，不僅(jin) 為(wei) 袁家村提供了穩定的就業(ye) 崗位，而且袁家村村民在經營收入外，還可以通過參與(yu) 各個(ge) 合作社獲得分紅。這兩(liang) 年，他們(men) 的特色小吃產(chan) 品還走出了村裏，開創了袁家村小吃品牌。

　　陝西鹹陽袁家村村委會(hui) 主任王創戰：“怎樣通過袁家村的三產(chan) 帶動二產(chan) 和周邊一產(chan) 種養(yang) 殖發展，然後帶動周邊更多的村莊和老百姓實現共同富裕。”

　　張紅宇：“通過鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 的發展富民，有安居樂(le) 業(ye) 的機會(hui) 。與(yu) 此同時，通過鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展，形成產(chan) 業(ye) 集群，通過農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 的發展，包括縣域範圍內(nei) 商業(ye) 體(ti) 係建設達到富縣的目的。”

　　要打造產(chan) 業(ye) ，也要注重鄉(xiang) 村建設。20年前，浙江實施的“千萬(wan) 工程”正是從(cong) 鄉(xiang) 村治理和鄉(xiang) 村建設出發，不僅(jin) 深刻改變了浙江農(nong) 村的整體(ti) 麵貌，更為(wei) 推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 作出了先行探索和示範引路。

　　魏後凱：“跟城市相比，農(nong) 村的基礎設施、公共服務相對滯後。這一次的中央一號文件明確提到這一點，要根據城鄉(xiang) 人口變化優(you) 化村莊布局跟公共資源配置。”

　　今年1月，地處大巴山腹地的重慶城口縣騎龍村村民張光榮第一次在家門口通過5G信號和在外打工的兒(er) 子通上了話。騎龍村最高海拔2500多米，高海拔地區此前一直是通訊盲區。隨著電信5G基站的開通，不僅(jin) 讓村民們(men) 和在外的家人聯係更加緊密，也讓他們(men) 可以利用互聯網開始現代化產(chan) 業(ye) 發展的探索。

　　此次中央一號文件還強調要強化科技改革的雙輪驅動，強化農(nong) 民增收舉(ju) 措。

　　魏後凱：“比如強化重大科技創新平台建設，進一步推進種業(ye) 振興(xing) 。在改革方麵，明確提出第二輪土地承包到期以後延包30年的整省試點，促進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，它的出發點跟落腳點是農(nong) 民增收，發展富民產(chan) 業(ye) 是促進農(nong) 民增收最關(guan) 鍵、最重要的舉(ju) 措。”

　　如何學深悟透“千萬(wan) 工程”經驗蘊含的理念方法，因地製宜轉化運用到鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 全過程各領域，借鑒貫穿其中的理念、思路和方法，為(wei) 落實今年中央一號文件提供了行動指南。

　　今天（2月4日）是立春。一年之計在於(yu) 春，2024年的農(nong) 業(ye) 農(nong) 村工作也全新展開，中央一號文件為(wei) 我們(men) 指明了今年“三農(nong) ”工作的方向。做好“三農(nong) ”工作，必須把推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 作為(wei) 新時代新征程“三農(nong) ”工作的總抓手，錨定建設農(nong) 業(ye) 強國目標，動員各方力量，一張藍圖繪到底，以加快農(nong) 業(ye) 現代化更好推進中國式現代化建設。

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