2024年中央一號文件發布！要點速覽

　　2024年中央一號文件《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 學習(xi) 運用“千村示範、萬(wan) 村整治”工程經驗有力有效推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 的意見》2月3日發布。這是黨(dang) 的十八大以來第12個(ge) 指導“三農(nong) ”工作的中央一號文件，提出有力有效推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) “路線圖”。

　　全文共確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧等六個(ge) 部分。要點如下↓↓↓

　　▶重要意義(yi)

　　推進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農(nong) 業(ye) 基礎，推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 。要學習(xi) 運用“千萬(wan) 工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機製，把推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 作為(wei) 新時代新征程“三農(nong) ”工作的總抓手，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，因地製宜、分類施策，循序漸進、久久為(wei) 功，集中力量抓好辦成一批群眾(zhong) 可感可及的實事，不斷取得實質性進展、階段性成果。

　　▶重點工作

　　做好2024年及今後一個(ge) 時期“三農(nong) ”工作，要堅持和加強黨(dang) 對“三農(nong) ”工作的全麵領導，錨定建設農(nong) 業(ye) 強國目標，以學習(xi) 運用“千萬(wan) 工程”經驗為(wei) 引領，以確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧為(wei) 底線，以提升鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展水平、提升鄉(xiang) 村建設水平、提升鄉(xiang) 村治理水平為(wei) 重點，強化科技和改革雙輪驅動，強化農(nong) 民增收舉(ju) 措，打好鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 漂亮仗，繪就宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村新畫卷，以加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化更好推進中國式現代化建設。

　　▶確保國家糧食安全

　　◆ 紮實推進新一輪千億(yi) 斤糧食產(chan) 能提升行動。

　　◆ 穩定糧食播種麵積，把糧食增產(chan) 的重心放到大麵積提高單產(chan) 上，確保糧食產(chan) 量保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上。

　　◆ 鞏固大豆擴種成果，支持發展高油高產(chan) 品種。

　　◆ 適當提高小麥最低收購價(jia) ，合理確定稻穀最低收購價(jia) 。

　　◆ 繼續實施耕地地力保護補貼和玉米大豆生產(chan) 者補貼、稻穀補貼政策。

　　◆ 擴大油菜麵積，支持發展油茶等特色油料。

　　◆ 加大糖料蔗種苗和機收補貼力度。

　　◆ 支持深遠海養(yang) 殖，開發森林食品。

　　◆ 樹立大農(nong) 業(ye) 觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源，探索構建大食物監測統計體(ti) 係。

　　◆ 嚴(yan) 厲打擊非法占用農(nong) 用地犯罪和耕地非法取土。

　　◆ 優(you) 先把東(dong) 北黑土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區的耕地建成高標準農(nong) 田，適當提高中央和省級投資補助水平，取消各地對產(chan) 糧大縣資金配套要求，強化高標準農(nong) 田建設全過程監管，確保建一塊、成一塊。

　　◆ 鼓勵農(nong) 村集體(ti) 經濟組織、新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 、農(nong) 戶等直接參與(yu) 高標準農(nong) 田建設管護。

　　◆ 分區分類開展鹽堿耕地治理改良，“以種適地”同“以地適種”相結合，支持鹽堿地綜合利用試點。

　　◆ 推進重點水源、灌區、蓄滯洪區建設和現代化改造，實施水庫除險加固和中小河流治理、中小型水庫建設等工程。

　　◆ 加強氣象災害短期預警和中長期趨勢研判，健全農(nong) 業(ye) 防災減災救災長效機製。

　　◆ 加快推進種業(ye) 振興(xing) 行動，完善聯合研發和應用協作機製，加大種源關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，加快選育推廣生產(chan) 急需的自主優(you) 良品種。

　　◆ 開展重大品種研發推廣應用一體(ti) 化試點。

　　◆ 大力實施農(nong) 機裝備補短板行動，完善農(nong) 機購置與(yu) 應用補貼政策，開辟急需適用農(nong) 機鑒定“綠色通道”。

　　◆ 以小農(nong) 戶為(wei) 基礎、新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 為(wei) 重點、社會(hui) 化服務為(wei) 支撐，加快打造適應現代農(nong) 業(ye) 發展的高素質生產(chan) 經營隊伍。

　　◆ 加強農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務平台和標準體(ti) 係建設，聚焦農(nong) 業(ye) 生產(chan) 關(guan) 鍵薄弱環節和小農(nong) 戶，拓展服務領域和模式。

　　◆ 支持農(nong) 村集體(ti) 經濟組織提供生產(chan) 、勞務等居間服務。

　　◆ 健全農(nong) 產(chan) 品全產(chan) 業(ye) 鏈監測預警機製，強化多品種聯動調控、儲(chu) 備調節和應急保障。

　　◆ 深化“一帶一路”農(nong) 業(ye) 合作。

　　◆ 加大農(nong) 產(chan) 品走私打擊力度。

　　▶確保不發生規模性返貧

　　◆ 壓緊壓實防止返貧工作責任，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。

　　◆ 對存在因災返貧風險的農(nong) 戶，符合政策規定的可先行落實幫扶措施。

　　◆ 加強農(nong) 村高額醫療費用負擔患者監測預警，按規定及時落實醫療保障和救助政策。

　　◆ 加強幫扶項目資產(chan) 管理，符合條件的納入農(nong) 村集體(ti) 資產(chan) 統一管理。

　　◆ 提升消費幫扶助農(nong) 增收行動實效。

　　◆ 將脫貧縣涉農(nong) 資金統籌整合試點政策優(you) 化調整至160個(ge) 國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣實施，加強整合資金使用監管。

　　◆ 國有金融機構加大對國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣金融支持力度。

　　◆ 持續開展醫療、教育幹部人才“組團式”幫扶和科技特派團選派。

　　◆ 高校畢業(ye) 生“三支一扶”計劃向脫貧地區傾(qing) 斜。

　　◆ 支持易地扶貧搬遷安置區可持續發展。易地搬遷至城鎮後因人口增長出現住房困難的家庭，符合條件的統籌納入城鎮住房保障範圍。

　　◆ 推動建立欠發達地區常態化幫扶機製。

　　▶提升鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展水平

　　◆ 堅持產(chan) 業(ye) 興(xing) 農(nong) 、質量興(xing) 農(nong) 、綠色興(xing) 農(nong) ，加快構建糧經飼統籌、農(nong) 林牧漁並舉(ju) 、產(chan) 加銷貫通、農(nong) 文旅融合的現代鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，把農(nong) 業(ye) 建成現代化大產(chan) 業(ye) 。

　　◆ 鼓勵各地因地製宜大力發展特色產(chan) 業(ye) ，支持打造鄉(xiang) 土特色品牌。

　　◆ 實施鄉(xiang) 村文旅深度融合工程，推進鄉(xiang) 村旅遊集聚區（村）建設，培育生態旅遊、森林康養(yang) 、休閑露營等新業(ye) 態，推進鄉(xiang) 村民宿規範發展、提升品質。

　　◆ 優(you) 化實施農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展項目，培育農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化聯合體(ti) 。

　　◆ 推進農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 和初加工、精深加工協同發展，促進就近就地轉化增值。

　　◆ 支持東(dong) 北地區發展大豆等農(nong) 產(chan) 品全產(chan) 業(ye) 鏈加工，打造食品和飼料產(chan) 業(ye) 集群。

　　◆ 支持糧食和重要農(nong) 產(chan) 品主產(chan) 區建設加工產(chan) 業(ye) 園。

　　◆ 深入推進縣域商業(ye) 體(ti) 係建設，健全縣鄉(xiang) 村物流配送體(ti) 係，促進農(nong) 村客貨郵融合發展，大力發展共同配送。

　　◆ 推進農(nong) 產(chan) 品批發市場轉型升級。

　　◆ 優(you) 化農(nong) 產(chan) 品冷鏈物流體(ti) 係建設，加快建設骨幹冷鏈物流基地，布局建設縣域產(chan) 地公共冷鏈物流設施。

　　◆ 實施農(nong) 村電商高質量發展工程，推進縣域電商直播基地建設，發展鄉(xiang) 村土特產(chan) 網絡銷售。

　　◆ 實施農(nong) 民增收促進行動，持續壯大鄉(xiang) 村富民產(chan) 業(ye) ，支持農(nong) 戶發展特色種養(yang) 、手工作坊、林下經濟等家庭經營項目。

　　◆ 強化產(chan) 業(ye) 發展聯農(nong) 帶農(nong) ，健全新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 和涉農(nong) 企業(ye) 扶持政策與(yu) 帶動農(nong) 戶增收掛鉤機製。

　　◆ 促進農(nong) 村勞動力多渠道就業(ye) ，健全跨區域信息共享和有組織勞務輸出機製，培育壯大勞務品牌。

　　◆ 加強拖欠農(nong) 民工工資源頭預防和風險預警，完善根治欠薪長效機製。

　　◆ 在重點工程項目和農(nong) 業(ye) 農(nong) 村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑，繼續擴大勞務報酬規模。

　　◆ 鼓勵以出租、合作開發、入股經營等方式盤活利用農(nong) 村資源資產(chan) ，增加農(nong) 民財產(chan) 性收入。

　　▶提升鄉(xiang) 村建設水平

　　◆ 適應鄉(xiang) 村人口變化趨勢，優(you) 化村莊布局、產(chan) 業(ye) 結構、公共服務配置。

　　◆ 強化縣域國土空間規劃對城鎮、村莊、產(chan) 業(ye) 園區等空間布局的統籌。

　　◆ 深入實施農(nong) 村人居環境整治提升行動。

　　◆ 推動農(nong) 村分布式新能源發展，加強重點村鎮新能源汽車充換電設施規劃建設。

　　◆ 持續實施數字鄉(xiang) 村發展行動，發展智慧農(nong) 業(ye) ，縮小城鄉(xiang) “數字鴻溝”。

　　◆ 鼓勵有條件的省份統籌建設區域性大數據平台，加強農(nong) 業(ye) 生產(chan) 經營、農(nong) 村社會(hui) 管理等涉農(nong) 信息協同共享。

　　◆ 優(you) 化公共教育服務供給，加強寄宿製學校建設，辦好必要的鄉(xiang) 村小規模學校。實施縣域普通高中發展提升行動計劃。

　　◆ 加強鄉(xiang) 鎮衛生院和村衛生室服務能力建設，穩步提高鄉(xiang) 村醫生中具備執業(ye) （助理）醫師資格的人員比例。

　　◆ 逐步提高縣域內(nei) 醫保基金在鄉(xiang) 村醫療衛生機構使用的比例，加快將村衛生室納入醫保定點管理。

　　◆ 健全農(nong) 村養(yang) 老服務體(ti) 係，因地製宜推進區域性養(yang) 老服務中心建設，鼓勵發展農(nong) 村老年助餐和互助服務。

　　◆ 健全城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險“多繳多得、長繳多得”激勵機製。

　　◆ 加強農(nong) 村生育支持和嬰幼兒(er) 照護服務，做好流動兒(er) 童、留守兒(er) 童、婦女、老年人、殘疾人等關(guan) 心關(guan) 愛服務。

　　◆ 紮實推進化肥農(nong) 藥減量增效，推廣種養(yang) 循環模式。

　　◆ 加強耕地土壤重金屬汙染源排查整治。

　　◆ 加強食用農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地質量安全控製和產(chan) 品檢測，提升“從(cong) 農(nong) 田到餐桌”全過程食品安全監管能力。

　　◆ 推進獸(shou) 用抗菌藥使用減量化行動。強化重大動物疫病和重點人畜共患病防控。

　　◆ 持續鞏固長江十年禁漁成效。

　　◆ 加快推進長江中上遊坡耕地水土流失治理，紮實推進黃河流域深度節水控水。

　　◆ 推進水係連通、水源涵養(yang) 、水土保持，複蘇河湖生態環境，強化地下水超采治理。

　　◆ 全力打好“三北”工程攻堅戰，鼓勵通過多種方式組織農(nong) 民群眾(zhong) 參與(yu) 項目建設。

　　◆ 優(you) 化草原生態保護補獎政策，健全對超載過牧的約束機製。

　　◆ 統籌新型城鎮化和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進縣鄉(xiang) 村功能銜接互補、資源要素優(you) 化配置。

　　◆ 優(you) 化縣域產(chan) 業(ye) 結構和空間布局，構建以縣城為(wei) 樞紐、以小城鎮為(wei) 節點的縣域經濟體(ti) 係，擴大縣域就業(ye) 容量。

　　◆ 統籌縣域城鄉(xiang) 基礎設施規劃建設管護，推進城鄉(xiang) 學校共同體(ti) 、緊密型縣域醫共體(ti) 建設。

　　◆ 實施新一輪農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化行動，鼓勵有條件的縣（市、區）將城鎮常住人口全部納入住房保障政策範圍。

　　▶提升鄉(xiang) 村治理水平

　　◆ 全麵提升鄉(xiang) 鎮領導班子抓鄉(xiang) 村振興(xing) 能力，開展鄉(xiang) 鎮黨(dang) 政正職全覆蓋培訓和農(nong) 村黨(dang) 員進黨(dang) 校集中輪訓。

　　◆ 建好建強農(nong) 村基層黨(dang) 組織，健全村黨(dang) 組織領導的村級組織體(ti) 係，推行村級議事協商目錄製度。

　　◆ 加強村幹部隊伍建設，健全選育管用機製，實施村黨(dang) 組織帶頭人後備力量培育儲(chu) 備三年行動。

　　◆ 進一步整合基層監督執紀力量，推動完善基層監督體(ti) 係，持續深化鄉(xiang) 村振興(xing) 領域不正之風和腐敗問題專(zhuan) 項整治。

　　◆ 加強鄉(xiang) 鎮對縣直部門派駐機構及人員的管理職責，加大編製資源向鄉(xiang) 鎮傾(qing) 斜力度，縣以上機關(guan) 一般不得從(cong) 鄉(xiang) 鎮借調工作人員，推廣“街鄉(xiang) 吹哨、部門報到”等做法，嚴(yan) 格實行上級部門涉基層事務準入製度，健全基層職責清單和事務清單，推動解決(jue) “小馬拉大車”等基層治理問題。

　　◆ 改進創新農(nong) 村精神文明建設，推動新時代文明實踐向村莊、集市等末梢延伸，促進城市優(you) 質文化資源下沉，增加有效服務供給。

　　◆ 深入開展聽黨(dang) 話、感黨(dang) 恩、跟黨(dang) 走宣傳(chuan) 教育活動。

　　◆ 加強鄉(xiang) 村優(you) 秀傳(chuan) 統文化保護傳(chuan) 承和創新發展。

　　◆ 強化農(nong) 業(ye) 文化遺產(chan) 、農(nong) 村非物質文化遺產(chan) 挖掘整理和保護利用，實施鄉(xiang) 村文物保護工程。

　　◆ 開展傳(chuan) 統村落集中連片保護利用示範。

　　◆ 堅持農(nong) 民唱主角，促進“村BA”、村超、村晚等群眾(zhong) 性文體(ti) 活動健康發展。

　　◆ 堅持疏堵結合、標本兼治，創新移風易俗抓手載體(ti) ，發揮村民自治作用，強化村規民約激勵約束功能，持續推進高額彩禮、大操大辦、散埋亂(luan) 葬等突出問題綜合治理。

　　◆ 鼓勵各地利用鄉(xiang) 村綜合性服務場所，為(wei) 農(nong) 民婚喪(sang) 嫁娶等提供普惠性社會(hui) 服務，降低農(nong) 村人情負擔。

　　◆ 完善婚事新辦、喪(sang) 事簡辦、孝老愛親(qin) 等約束性規範和倡導性標準。

　　◆ 堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機製。

　　◆ 健全農(nong) 村掃黑除惡常態化機製，持續防範和整治“村霸”，依法打擊農(nong) 村宗族黑惡勢力及其“保護傘(san) ”。

　　◆ 持續開展打擊整治農(nong) 村賭博違法犯罪專(zhuan) 項行動，加強電信網絡詐騙宣傳(chuan) 防範。

　　▶加強黨(dang) 對“三農(nong) ”工作的全麵領導

　　◆ 堅持把解決(jue) 好“三農(nong) ”問題作為(wei) 全黨(dang) 工作重中之重，堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，改革完善“三農(nong) ”工作體(ti) 製機製，全麵落實鄉(xiang) 村振興(xing) 責任製，壓實五級書(shu) 記抓鄉(xiang) 村振興(xing) 責任，明確主攻方向，紮實組織推動。

　　◆ 加強黨(dang) 委農(nong) 村工作體(ti) 係建設，強化統籌推進鄉(xiang) 村振興(xing) 職責。

　　◆ 鞏固拓展學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想主題教育成果。

　　◆ 按規定開展鄉(xiang) 村振興(xing) 表彰激勵。

　　◆ 啟動實施第二輪土地承包到期後再延長30年整省試點。

　　◆ 健全土地流轉價(jia) 格形成機製，探索防止流轉費用不合理上漲有效辦法。

　　◆ 穩慎推進農(nong) 村宅基地製度改革。

　　◆ 深化農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度改革，促進新型農(nong) 村集體(ti) 經濟健康發展，嚴(yan) 格控製農(nong) 村集體(ti) 經營風險。

　　◆ 對集體(ti) 資產(chan) 由村民委員會(hui) 、村民小組登記到農(nong) 村集體(ti) 經濟組織名下實行稅收減免。

　　◆ 堅持將農(nong) 業(ye) 農(nong) 村作為(wei) 一般公共預算優(you) 先保障領域，創新鄉(xiang) 村振興(xing) 投融資機製，確保投入與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 目標任務相適應。

　　◆ 落實土地出讓收入支農(nong) 政策。

　　◆ 強化對信貸業(ye) 務以縣域為(wei) 主的金融機構貨幣政策精準支持，完善大中型銀行“三農(nong) ”金融服務專(zhuan) 業(ye) 化工作機製，強化農(nong) 村中小金融機構支農(nong) 支小定位。

　　◆ 強化財政金融協同聯動，在不新增地方政府隱性債(zhai) 務的前提下，開展高標準農(nong) 田和設施農(nong) 業(ye) 建設等涉農(nong) 領域貸款貼息獎補試點。

　　◆ 鼓勵社會(hui) 資本投資農(nong) 業(ye) 農(nong) 村，有效防範和糾正投資經營中的不當行為(wei) 。

　　◆ 加強涉農(nong) 資金項目監管，嚴(yan) 厲查處套取、騙取資金等違法違規行為(wei) 。

　　◆ 實施鄉(xiang) 村振興(xing) 人才支持計劃，加大鄉(xiang) 村本土人才培養(yang) ，有序引導城市各類專(zhuan) 業(ye) 技術人才下鄉(xiang) 服務，全麵提高農(nong) 民綜合素質。

　　◆ 強化農(nong) 業(ye) 科技人才和農(nong) 村高技能人才培養(yang) 使用，完善評價(jia) 激勵機製和保障措施。

　　◆ 推廣醫療衛生人員“縣管鄉(xiang) 用、鄉(xiang) 聘村用”，實施教師“縣管校聘”改革。

　　◆ 推廣科技小院模式，鼓勵科研院所、高校專(zhuan) 家服務農(nong) 業(ye) 農(nong) 村。

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