全麵推進美麗中國建設的係統部署

全麵推進美麗(li) 中國建設的係統部署

《求是》雜誌編輯部

　　“今後5年是美麗(li) 中國建設的重要時期，要深入貫徹新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 生態文明思想，堅持以人民為(wei) 中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設美麗(li) 中國擺在強國建設、民族複興(xing) 的突出位置，推動城鄉(xiang) 人居環境明顯改善、美麗(li) 中國建設取得顯著成效，以高品質生態環境支撐高質量發展。”

　　建設美麗(li) 中國是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的重要目標。中國式現代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現代化是人與(yu) 自然和諧共生的現代化，注重同步推進物質文明建設和生態文明建設。黨(dang) 的二十大報告深刻闡明了人與(yu) 自然和諧共生是中國式現代化的重要特征，對新時代新征程推動綠色發展、促進人與(yu) 自然和諧共生作出重大戰略部署，充分彰顯了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央推進美麗(li) 中國建設的堅強意誌和堅定決(jue) 心。

　　2023年7月17日至18日，全國生態環境保護大會(hui) 在北京召開，習(xi) 近平總書(shu) 記出席會(hui) 議並發表重要講話，《以美麗(li) 中國建設全麵推進人與(yu) 自然和諧共生的現代化》一文是總書(shu) 記重要講話的一部分。在這篇重要文章中，總書(shu) 記著眼強國建設、民族複興(xing) 新征程，從(cong) “持續深入打好汙染防治攻堅戰”、“加快推動發展方式綠色低碳轉型”、“著力提升生態係統多樣性、穩定性、持續性”、“積極穩妥推進碳達峰碳中和”、“守牢美麗(li) 中國建設安全底線”、“健全美麗(li) 中國建設保障體(ti) 係”六個(ge) 方麵，係統部署了全麵推進美麗(li) 中國建設的戰略任務和重大舉(ju) 措，為(wei) 進一步加強生態環境保護、推進生態文明建設提供了方向指引和根本遵循。要把深入學習(xi) 貫徹總書(shu) 記這篇重要文章精神同學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十大精神、中央經濟工作會(hui) 議精神、中央農(nong) 村工作會(hui) 議精神結合起來，以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想特別是習(xi) 近平生態文明思想為(wei) 指導，加快推進人與(yu) 自然和諧共生的現代化。

　　萬(wan) 裏河山更加多姿多彩

　　青山疊翠，流水潺潺，茂林修竹，漫步在浙江省安吉縣餘(yu) 村，目之所及是無邊無際的綠，宛如走進了一幅沒有邊框的風景畫……

　　時光見證美麗(li) 的書(shu) 寫(xie) 。20多年前，這裏曾經挖山開礦，腰包鼓了，生態卻破壞了。“千村示範、萬(wan) 村整治”工程實施後，餘(yu) 村痛下決(jue) 心，關(guan) 停礦山、水泥廠，發展生態旅遊。“下決(jue) 心關(guan) 停礦山是高明之舉(ju) 。”2005年8月，時任浙江省委書(shu) 記習(xi) 近平同誌到餘(yu) 村考察，明確提出“綠水青山就是金山銀山”。

　　從(cong) “賣石頭”到“賣風景”，餘(yu) 村的昔日礦坑變身油菜花田、荷花藕塘，一年四季皆有景，走出一條生態美、產(chan) 業(ye) 興(xing) 、百姓富的新路。2020年3月30日，一個(ge) 春雨綿綿的日子，習(xi) 近平總書(shu) 記重訪餘(yu) 村，看到村子的變化後欣慰地說：“餘(yu) 村現在取得的成績證明，綠色發展的路子是正確的，路子選對了就要堅持走下去。”

　　圖為(wei) 2023年10月3日，雨後初晴的陝西秦嶺牛背梁國家森林公園出現雲(yun) 海奇觀，美不勝收。

　　小山村折射大時代。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央在推進新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大事業(ye) 的曆史進程中，以前所未有的力度抓生態文明建設，謀劃開展了一係列根本性、開創性、長遠性工作。

　　2012年11月，黨(dang) 的十八大將生態文明建設納入中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) “五位一體(ti) ”總體(ti) 布局，“中國共產(chan) 黨(dang) 領導人民建設社會(hui) 主義(yi) 生態文明”寫(xie) 入黨(dang) 章。

　　2017年10月，黨(dang) 的十九大把“堅持人與(yu) 自然和諧共生”納入新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的基本方略，進一步明確了建設生態文明、建設美麗(li) 中國的總體(ti) 要求。

　　2018年5月，黨(dang) 中央召開全國生態環境保護大會(hui) ，正式提出習(xi) 近平生態文明思想，高高舉(ju) 起了新時代生態文明建設的思想旗幟，標誌著我們(men) 黨(dang) 對社會(hui) 主義(yi) 生態文明建設的規律性認識達到新的高度。

　　2022年10月，黨(dang) 的二十大深刻闡述人與(yu) 自然和諧共生是中國式現代化的中國特色之一，促進人與(yu) 自然和諧共生是中國式現代化的本質要求之一，並作出“推動綠色發展，促進人與(yu) 自然和諧共生”的重大部署。

　　山一程，水一程，見證了習(xi) 近平總書(shu) 記情係生態文明建設這個(ge) “國之大者”。碧波蕩漾的洱海邊，總書(shu) 記殷殷囑咐：“一定要把洱海保護好，讓‘蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬(wan) 古琴’的自然美景永駐人間”；峽深穀幽的秦嶺深處，總書(shu) 記叮囑當地當好生態衛士；雄渾巍峨的祁連山下，總書(shu) 記要求讓祁連山綠水青山常在；滾滾東(dong) 逝的長江邊，總書(shu) 記提出推動長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”；在山西運城，總書(shu) 記強調：“黃河流域各省區都要堅持把保護黃河流域生態作為(wei) 謀劃發展、推動高質量發展的基準線，不利於(yu) 黃河流域生態保護的事，堅決(jue) 不能做”……從(cong) 東(dong) 南沿海到黃土高坡，從(cong) 東(dong) 北平原到青藏高原，總書(shu) 記走到哪裏，就把生態文明建設的理念講到哪裏，對生態文明建設念茲(zi) 在茲(zi) ，傾(qing) 注巨大心血。

　　近年來，青海省加大力度保護治理境內(nei) 黃河流域，為(wei) 越冬候鳥提供良好棲息地。圖為(wei) 2023年11月30日，天鵝與(yu) 赤麻鴨在海東(dong) 市化隆回族自治縣群科鎮境內(nei) 的黃河上遊弋。

　　一次次重要會(hui) 議、一次次考察調研，輝映著思想的光芒，彰顯了大黨(dang) 大國領袖的曆史擔當。習(xi) 近平總書(shu) 記站在中華民族永續發展的高度大力推動生態文明理論創新、實踐創新、製度創新，創造性提出一係列富有中國特色、體(ti) 現時代精神、引領人類文明發展進步的新理念新思想新戰略，形成並豐(feng) 富發展了習(xi) 近平生態文明思想。這一思想是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的重要組成部分，是馬克思主義(yi) 基本原理同中國生態文明建設實踐相結合、同中華優(you) 秀傳(chuan) 統生態文化相結合的重大成果，是新時代我國生態文明建設的根本遵循和行動指南。

　　新思想引領新實踐。黨(dang) 的十八大以來，我國生態文明建設從(cong) 理論到實踐都發生了曆史性、轉折性、全局性變化，美麗(li) 中國建設邁出重大步伐，實現由重點整治到係統治理、由被動應對到主動作為(wei) 、由全球環境治理參與(yu) 者到引領者、由實踐探索到科學理論指導的重大轉變。經過頑強努力，我國天更藍、地更綠、水更清，萬(wan) 裏河山更加多姿多彩。

　　新時代生態文明建設的成就舉(ju) 世矚目，成為(wei) 新時代黨(dang) 和國家事業(ye) 取得曆史性成就、發生曆史性變革的顯著標誌，根本在於(yu) 有習(xi) 近平總書(shu) 記作為(wei) 黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心掌舵領航，在於(yu) 有習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想科學指引。新征程上全麵推進美麗(li) 中國建設，必須深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，不斷增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”。

　　持之以恒打好汙染防治攻堅戰

　　“大家對環境汙染的反應這麽(me) 強烈，這是在一個(ge) 發展階段繞不開躲不開的事，必須要把治理汙染當作一場攻堅戰來進行推進，治理空氣汙染要有定力和努力。”2014年3月，習(xi) 近平總書(shu) 記在參加十二屆全國人大二次會(hui) 議上海代表團審議時堅定表示。

　　事實最有說服力。從(cong) 2013年到2022年，我國在國內(nei) 生產(chan) 總值翻了一番的情況下，細顆粒物濃度（PM2.5）曆史性下降到29微克每立方米，重點城市平均濃度累計下降57%，重汙染天數減少了93%，成為(wei) 全球大氣質量改善速度最快的國家。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視生態環境保護，堅決(jue) 向汙染宣戰。習(xi) 近平總書(shu) 記明確強調，打好汙染防治攻堅戰是關(guan) 係14億(yi) 多中國人民切身利益的大事，也是建設美麗(li) 中國的必然選擇。不管有多麽(me) 艱難，我們(men) 都要堅定決(jue) 心，堅決(jue) 打好打勝這場攻堅戰。黨(dang) 的十九大把“汙染防治攻堅戰”列為(wei) 決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 的三大攻堅戰之一。黨(dang) 中央、國務院先後印發《關(guan) 於(yu) 全麵加強生態環境保護 堅決(jue) 打好汙染防治攻堅戰的意見》、《關(guan) 於(yu) 深入打好汙染防治攻堅戰的意見》等文件，對加快推動綠色低碳發展，深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰等各方麵工作作出戰略部署，並明確提出到2025年和2035年的主要目標。

　　經過不懈努力，新時代我國汙染防治攻堅戰取得顯著成效，全國地表水優(you) 良水體(ti) 比例達到87.9%，土壤環境風險得到有效管控，人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感顯著增強。在這篇重要文章中，習(xi) 近平總書(shu) 記明確要求“堅持精準治汙、科學治汙、依法治汙，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進環境汙染防治，持續改善生態環境質量”，並就持續深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰作出具體(ti) 部署。

　　——藍天保衛戰是攻堅戰的重中之重。習(xi) 近平總書(shu) 記從(cong) 三方麵作出部署：一是以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區域為(wei) 主戰場，優(you) 化調整產(chan) 業(ye) 結構、能源結構、交通運輸結構，大力推進揮發性有機物、氮氧化物等多汙染物協同減排，持續降低細顆粒物濃度。二是下大氣力解決(jue) 老百姓“家門口”的噪聲、油煙、惡臭等問題，積極回應人民群眾(zhong) 關(guan) 切。三是加強區域聯防聯控，采取綜合措施，加快消除重汙染天氣，守護好美麗(li) 藍天。

　　——碧水保衛戰要促進“人水和諧”。習(xi) 近平總書(shu) 記從(cong) 深入推進長江、黃河等大江大河和重要湖泊保護治理，紮實推進水源地規範化建設和備用水源地建設，加快補齊城鎮汙水收集和處理設施短板，建立水生態考核機製，持續推進重點海域綜合治理，繼續抓好美麗(li) 河湖、美麗(li) 海灣建設等方麵作出具體(ti) 部署。

　　——淨土保衛戰重在強化汙染風險管控。開展土壤汙染源頭防控行動，既要防止新增汙染，又要逐步解決(jue) 長期積累的土壤和地下水嚴(yan) 重汙染問題。習(xi) 近平總書(shu) 記提出三項具體(ti) 舉(ju) 措：一是加強固體(ti) 廢物綜合治理，持續推進新汙染物協同治理和環境風險管控。二是深化全麵禁止“洋垃圾”入境成果，嚴(yan) 防各種形式的固體(ti) 廢物走私和變相進口。三是統籌推動鄉(xiang) 村生態振興(xing) 、農(nong) 村人居環境整治，有力防治農(nong) 業(ye) 麵源汙染，建設美麗(li) 鄉(xiang) 村。

　　把綠色低碳發展作為(wei) 治本之策

　　“殺雞取卵、竭澤而漁的發展方式走到了盡頭，順應自然、保護生態的綠色發展昭示著未來。”習(xi) 近平總書(shu) 記在2019年中國北京世界園藝博覽會(hui) 開幕式上講的這個(ge) 重要論斷，深刻闡明了綠色低碳發展是大勢所趨。

　　綠色是生命的象征、大自然的底色。綠色發展，就其要義(yi) 來講，是要解決(jue) 好人與(yu) 自然和諧共生問題。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記鮮明提出綠色發展理念，強調“環境就是民生，青山就是美麗(li) ，藍天也是幸福”；“保護生態環境就是保護生產(chan) 力，改善生態環境就是發展生產(chan) 力”；“推動經濟社會(hui) 發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關(guan) 鍵環節”；“要推動經濟社會(hui) 發展綠色轉型，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長”；“自覺把經濟活動、人的行為(wei) 限製在自然資源和生態環境能夠承受的限度內(nei) ，在綠色轉型中推動發展實現質的有效提升和量的合理增長”；等等。這些重要論述，科學闡明了綠色低碳發展的豐(feng) 富內(nei) 涵，為(wei) 推進綠色低碳發展提供了科學指引。新時代10年，我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均超過6%的經濟增長，能耗強度累計下降26.4%，是全球能耗強度降低最快的國家之一。

　　在這篇重要文章中，習(xi) 近平總書(shu) 記明確要求“堅持把綠色低碳發展作為(wei) 解決(jue) 生態環境問題的治本之策，加快形成綠色生產(chan) 方式和生活方式，厚植高質量發展的綠色底色”。

　　——優(you) 化國土空間開發格局。習(xi) 近平總書(shu) 記要求，“守牢國土空間開發保護底線，統籌優(you) 化農(nong) 業(ye) 、生態、城鎮等各類空間布局，健全主體(ti) 功能區製度”。總書(shu) 記還分類提出具體(ti) 要求：一是堅守生態保護紅線，強化執法監管和保護修複，確保功能不降低、性質不改變。二是堅決(jue) 守住18億(yi) 畝(mu) 耕地紅線。三是嚴(yan) 格管控城鎮開發邊界，推動城鎮空間內(nei) 涵式集約化綠色發展。四是加強海洋和海岸帶國土空間管控。五是完善全域覆蓋的生態環境分區管控體(ti) 係，為(wei) 發展“明底線”、“劃邊框”。

　　——加快產(chan) 業(ye) 綠色轉型升級。習(xi) 近平總書(shu) 記提出三方麵要求：一是推進產(chan) 業(ye) 數字化智能化同綠色化的深度融合，大力發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、高技術產(chan) 業(ye) 、綠色環保產(chan) 業(ye) 、現代服務業(ye) 。二是嚴(yan) 把準入關(guan) 口，堅決(jue) 遏製高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。三是實施全麵節約戰略，加快構建廢棄物循環利用體(ti) 係，科學利用各類資源，提高資源產(chan) 出率。

　　——打造綠色發展高地。習(xi) 近平總書(shu) 記從(cong) 兩(liang) 方麵作出部署：一是各地區特別是京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角地區、黃河流域等區域，要根據高質量發展要求和自身特色，加強區域綠色發展協作，在實施區域重大戰略中進一步謀劃好、規劃好、落實好生態環保工作，建設美麗(li) 中國先行區。二是堅持人民城市人民建、人民城市為(wei) 人民，以綠色低碳、環境優(you) 美、生態宜居、安全健康、智慧高效為(wei) 導向，建設新時代美麗(li) 城市。

　　——推動形成綠色生活方式。習(xi) 近平總書(shu) 記提出兩(liang) 項具體(ti) 舉(ju) 措：一是大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，讓綠色出行、節水節電、“光盤行動”、垃圾分類等成為(wei) 習(xi) 慣。二是持續開展“美麗(li) 中國，我是行動者”係列活動，形成人人、事事、時時、處處崇尚生態文明的社會(hui) 氛圍。

　　加強生態保護和修複力度

　　滇池，鑲嵌在雲(yun) 貴高原上的一顆明珠。然而，這顆“高原明珠”一度是我國汙染最嚴(yan) 重的湖泊之一。2020年1月，習(xi) 近平總書(shu) 記赴雲(yun) 南考察調研期間，特地來看看滇池，語重心長地指出：“要拿出咬定青山不放鬆的勁頭，按照山水林田湖草是一個(ge) 生命共同體(ti) 的理念，加強綜合治理、係統治理、源頭治理，再接再厲，把滇池治理工作做得更好。”

　　圖為(wei) 2023年12月10日，雲(yun) 南省昆明市滇池草海湖濱生態帶冬景怡人，風景如畫。

　　實施控源截汙、恢複生態濕地、整治沿岸違規違建問題……如今的滇池，清波蕩漾，海鷗高飛，明珠神采逐步閃亮。

　　良好生態環境是實現中華民族永續發展的內(nei) 在要求，是增進民生福祉的優(you) 先領域，是建設美麗(li) 中國的重要基礎。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央以更有力的舉(ju) 措保護和修複生態，作出長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”的戰略決(jue) 策，部署推進黃河流域生態保護和高質量發展，加快構建以國家公園為(wei) 主體(ti) 的自然保護地體(ti) 係，統籌推進山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和係統治理。新時代10年，累計完成防沙治沙2.78億(yi) 畝(mu) 、種草改良6億(yi) 畝(mu) ，實現由“沙進人退”到“綠進沙退”的曆史性轉變，在世界上率先實現荒漠化土地和沙化土地麵積“雙減少”；自然保護地和陸域生態保護紅線麵積分別占全國陸域國土麵積的18%和30%以上，實現一條紅線管控重要生態空間；森林覆蓋率提高到24.02%，我國成為(wei) 全球森林資源增長最多最快和人工造林麵積最大的國家。

　　黨(dang) 的二十大報告把“提升生態係統多樣性、穩定性、持續性”作為(wei) 推動綠色發展、促進人與(yu) 自然和諧共生的一項戰略任務和重大舉(ju) 措。在這篇重要文章中，習(xi) 近平總書(shu) 記再次強調這一任務和舉(ju) 措，明確要求“站在維護國家生態安全、中華民族永續發展和對人類文明負責的高度，加強生態保護和修複，為(wei) 子孫後代留下山清水秀的生態空間”。

　　——加大生態係統保護力度。習(xi) 近平總書(shu) 記提出四方麵重點舉(ju) 措：一是加快建設以國家公園為(wei) 主體(ti) 、以自然保護區為(wei) 基礎、以各類自然公園為(wei) 補充的自然保護地體(ti) 係。二是推進實施重要生態係統保護和修複重大工程，持續推進“三北”防護林體(ti) 係建設和京津風沙源治理，集中力量在重點地區實施一批防沙治沙工程，特別是全力打好三大標誌性戰役。三是推進生態係統碳匯能力鞏固提升行動。四是實施一批生物多樣性保護重大工程，努力建設美麗(li) 山川。

　　——切實加強生態保護修複監管。習(xi) 近平總書(shu) 記嚴(yan) 肅告誡，“這些年來，破壞生態行為(wei) 禁而未絕，凸顯了生態保護修複離不開強有力的外部監管”。總書(shu) 記對監管工作提出兩(liang) 方麵要求：一是在生態保護修複上強化統一監管，強化生態保護修複監管製度建設和自然保護地、生態保護紅線督察執法。二是堅決(jue) 杜絕生態修複中的形式主義(yi) ，決(jue) 不允許打著生態建設的旗號幹破壞生態的事情。

　　——拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑。良好的生態環境蘊含著無窮的經濟價(jia) 值。習(xi) 近平總書(shu) 記從(cong) 兩(liang) 方麵提出思路舉(ju) 措：一是推進生態產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 生態化，讓生態優(you) 勢源源不斷轉化為(wei) 發展優(you) 勢。二是推進重要江河湖庫、重點生態功能區、生態保護紅線、重要生態係統等保護補償(chang) ，讓保護修複者獲得合理回報，讓破壞者付出相應代價(jia) 。

　　積極穩妥推進碳達峰碳中和

　　“構建完成碳達峰碳中和‘1+N’政策體(ti) 係”，“全國可再生能源裝機突破13億(yi) 千瓦，曆史性超過煤電”，“‘十四五’以來年完成國土綠化超1億(yi) 畝(mu) ”……2023年8月15日，在首個(ge) 全國生態日主場活動生態文明重要成果發布會(hui) 上，國家發展改革委發布碳達峰碳中和重大宣示三周年重要成果。

　　圖為(wei) 2023年9月13日拍攝的遼寧大連莊河海上風電項目。

　　推進碳達峰碳中和是破解資源環境約束、實現高質量發展的內(nei) 在要求，也是主動擔當大國責任、推動構建人類命運共同體(ti) 的迫切需要。2020年9月22日，習(xi) 近平總書(shu) 記在第七十五屆聯合國大會(hui) 一般性辯論上向全世界鄭重宣布，中國二氧化碳排放力爭(zheng) 於(yu) 2030年前達到峰值，努力爭(zheng) 取2060年前實現碳中和。黨(dang) 的二十大報告明確提出，積極穩妥推進碳達峰碳中和。在這篇重要文章中，總書(shu) 記再次強調這一要求，提出“堅持全國統籌、節約優(you) 先、雙輪驅動、內(nei) 外暢通、防範風險的原則，落實好碳達峰碳中和‘1+N’政策體(ti) 係”。

　　——有計劃分步驟實施碳達峰行動。實現“雙碳”目標是一項長期任務，既要堅定不移，又要科學有序推進，等不得也急不得。習(xi) 近平總書(shu) 記提出四項要求：一是深入實施2030年前碳達峰行動方案，確保安全降碳。二是在碳排放強度控製基礎上，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”。三是進一步發展碳市場，完善法律法規政策，建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。四是推動減汙降碳協同增效，提升多汙染物與(yu) 溫室氣體(ti) 協同治理水平。

　　——構建清潔低碳安全高效的能源體(ti) 係。能源是推進碳達峰碳中和的主戰場。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要立足國情，堅持先立後破，加快規劃建設新型能源體(ti) 係，確保能源安全。總書(shu) 記提出三方麵要求：一是抓好煤炭清潔高效利用，確保發揮兜底保障和對新能源發展的支撐調節作用。二是大力發展風電和太陽能發電，統籌水電開發和生態保護，積極安全有序發展核電，加快構建新型電力係統。三是重點控製化石能源消費，提升國家油氣安全保障能力。

　　築牢美麗(li) 中國建設的生態安全根基

　　秦嶺牛背梁國家級自然保護區，密林參天，鬱鬱蔥蔥。曾幾何時，秦嶺北麓違建別墅猶如塊塊瘡疤，蠶食著秦嶺山腳的綠色。習(xi) 近平總書(shu) 記先後6次作出重要指示批示，以堅決(jue) 的態度推動問題整改解決(jue) ，千餘(yu) 棟違建別墅被徹底整治並複綠。

　　不隻是秦嶺。黨(dang) 的十八大以來，針對一批破壞生態環境的重大典型案件，習(xi) 近平總書(shu) 記多次作出重要指示批示，要求“不徹底解決(jue) 絕不鬆手”，充分彰顯了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央防範應對生態環境風險、為(wei) 綠水青山保駕護航的堅定決(jue) 心。

　　生態安全是國家安全的重要組成部分，是經濟社會(hui) 可持續發展的重要保障。在這篇重要文章中，習(xi) 近平總書(shu) 記從(cong) 保障國家安全、維護國家長治久安的高度，鮮明強調要“守牢美麗(li) 中國建設安全底線”，明確提出“要貫徹總體(ti) 國家安全觀，積極有效應對各種風險挑戰，保障我們(men) 賴以生存發展的自然環境和條件不受威脅和破壞”，並就“生態安全”、“核與(yu) 輻射安全”兩(liang) 個(ge) 重點方麵作出部署。

　　——切實維護生態安全。習(xi) 近平總書(shu) 記從(cong) 四個(ge) 方麵提出要求：一是進一步完善國家生態安全工作協調機製，健全國家生態安全法治體(ti) 係、戰略體(ti) 係、政策體(ti) 係、應對管理體(ti) 係，提升國家生態安全風險研判評估、監測預警、應急應對和處置能力。二是嚴(yan) 密防控環境風險，完善分級負責、屬地為(wei) 主、部門協同的環境應急責任體(ti) 係，及時妥善科學處置各類突發環境事件。三是加強生物安全管理，防治外來物種侵害。四是提升適應氣候變化能力。

　　——確保核與(yu) 輻射安全。核安全與(yu) 放射性汙染防治事關(guan) 公眾(zhong) 健康、事關(guan) 環境安全、事關(guan) 社會(hui) 穩定，是生態文明建設的重要領域。習(xi) 近平總書(shu) 記明確要求，堅持理性、協調、並進的核安全觀，構建嚴(yan) 密的核安全責任體(ti) 係，嚴(yan) 格監督管理，全麵提高核安全監管能力，建成同我國核事業(ye) 發展相適應的現代化核安全監管體(ti) 係，推動核安全高質量發展。總書(shu) 記還強調，要積極參與(yu) 核安全國際合作。

　　為(wei) 美麗(li) 中國建設提供基礎支撐和有力保障

　　“要統籌各領域資源，匯聚各方麵力量，打好法治、市場、科技、政策‘組合拳’，為(wei) 美麗(li) 中國建設提供基礎支撐和有力保障。”

　　美麗(li) 中國建設是係統工程，涉及方方麵麵，必須遵循規律，科學規劃，因地製宜，統籌兼顧。習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視健全美麗(li) 中國建設保障體(ti) 係，要求加深對自然規律、經濟規律和社會(hui) 規律的認識，綜合運用行政、市場、法治、科技等多種手段加強生態環境治理；強調“用最嚴(yan) 格的製度、最嚴(yan) 密的法治保護生態環境”，“建立健全綠色低碳循環發展的經濟體(ti) 係”，“探索政府主導、企業(ye) 和社會(hui) 各界參與(yu) 、市場化運作、可持續的生態產(chan) 品價(jia) 值實現路徑”，“加快綠色低碳科技革命”；等等。這些重要論述，具有極強的現實針對性，為(wei) 統籌推進美麗(li) 中國建設指明了方向。

　　在這篇重要文章中，習(xi) 近平總書(shu) 記圍繞“健全美麗(li) 中國建設保障體(ti) 係”，進一步作出重點部署。

　　——強化法治保障。習(xi) 近平總書(shu) 記提出四方麵要求：一是統籌推進生態環境、資源能源等領域相關(guan) 法律製定修訂，以良法保障善治。二是完善公益訴訟，加強生態環境領域司法保護。三是實施最嚴(yan) 格的地上地下、陸海統籌、區域聯動的生態環境治理製度，全麵實行排汙許可製。四是完善自然資源資產(chan) 管理製度體(ti) 係，健全國土空間用途管製製度。

　　——完善綠色低碳發展經濟政策。習(xi) 近平總書(shu) 記從(cong) 強化財政支持、稅收政策支持、金融支持、價(jia) 格政策支持四個(ge) 方麵指明路徑，強調要優(you) 化生態文明建設領域財政資源配置，嚴(yan) 格執行環境保護稅法，大力發展綠色金融，完善高耗能行業(ye) 階梯電價(jia) 製度等。

　　——推動有效市場和有為(wei) 政府更好結合。推進生態文明建設，要堅持兩(liang) 手發力，處理好市場與(yu) 政府的關(guan) 係。習(xi) 近平總書(shu) 記從(cong) 三個(ge) 方麵提出要求：一是把碳排放權、用能權、用水權、排汙權等資源環境要素一體(ti) 納入要素市場化配置改革總盤子，支持出讓、轉讓、抵押、入股等市場交易行為(wei) 。二是加快構建環保信用監管體(ti) 係。三是進一步規範環境治理市場，促進環保產(chan) 業(ye) 和環境服務業(ye) 健康發展。

　　——加強科技支撐。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要依靠科技創新破解綠色發展難題。總書(shu) 記提出四點要求：一是推進綠色低碳科技自立自強，狠抓關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 。二是實施生態環境科技創新重大行動，支持科技成果轉化和產(chan) 業(ye) 化推廣。三是加快建立現代化生態環境監測體(ti) 係，健全天空地海一體(ti) 化監測網絡。四是深化人工智能等數字技術應用，構建美麗(li) 中國數字化治理體(ti) 係，建設綠色智慧的數字生態文明。

　　“尊重自然、順應自然、保護自然，是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的內(nei) 在要求。”回望過去，我國生態文明建設創造了舉(ju) 世矚目的生態奇跡和綠色發展奇跡。新征程上，我們(men) 要更加自覺用習(xi) 近平生態文明思想指導解決(jue) 實際問題，不斷提高推動生態文明建設的能力和水平，繼續書(shu) 寫(xie) 美麗(li) 中國新畫卷，築牢中國式現代化的生態根基。

　　延伸閱讀

　　習(xi) 近平：以美麗(li) 中國建設全麵推進人與(yu) 自然和諧共生的現代化