與時俱進完善紀律規範——《中國共產黨紀律處分條例》解讀之三

　　加強紀律建設是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的治本之策。黨(dang) 的十九大把紀律建設納入黨(dang) 的建設總體(ti) 布局，黨(dang) 的二十大明確提出全麵加強黨(dang) 的紀律建設。黨(dang) 中央持之以恒加強紀律建設，健全黨(dang) 員幹部日常行為(wei) 管理規範，紀律建設取得重要的實踐成果和製度成果。

　　新修訂的《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）在總結實踐經驗基礎上，與(yu) 時俱進完善紀律規範，有利於(yu) 充分發揮紀律建設標本兼治的利器作用，推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向縱深發展。

　　堅持係統思維、科學立規，促進執紀執法貫通

　　此次修訂《條例》堅持科學立規，既係統梳理黨(dang) 章和其他黨(dang) 內(nei) 法規規定，又緊密結合學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想主題教育，廣泛聽取省、市、縣三級紀委監委以及基層黨(dang) 員幹部的意見建議，了解執行《條例》的經驗做法，查找執紀監督中的重點難點問題，在保持《條例》總體(ti) 穩定基礎上，注重與(yu) 其他黨(dang) 內(nei) 法規和國家法律法規相銜接，促進執紀執法貫通，保持製度連續性，切實維護紀律的剛性、嚴(yan) 肅性。

　　比如，落實“執紀執法貫通”的要求，完善紀法銜接條款，促進黨(dang) 紀政務等處分相匹配。新增第28條，規定對違法犯罪的黨(dang) 員，應當按照規定給予黨(dang) 紀處分，做到適用紀律和適用法律有機融合，黨(dang) 紀政務等處分相匹配。第35條明確規定，黨(dang) 員依法受到撤職以上處分的，應當依照本條例規定給予撤銷黨(dang) 內(nei) 職務以上處分。第30條明確規定，對有破壞社會(hui) 主義(yi) 市場經濟秩序、違反治安管理、違反國家財經紀律等違法行為(wei) 視情節輕重給予黨(dang) 紀處分，明確規定對有涉黃涉毒等喪(sang) 失黨(dang) 員條件、嚴(yan) 重敗壞黨(dang) 的形象行為(wei) 的黨(dang) 員應當開除黨(dang) 籍。

　　總結從(cong) 嚴(yan) 管黨(dang) 治黨(dang) 經驗，實現紀律建設的與(yu) 時俱進

　　適應全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 新形勢新任務新要求，《條例》總結從(cong) 嚴(yan) 管黨(dang) 治黨(dang) 經驗，根據黨(dang) 中央部署和形勢發展要求作必要修改，著力實現紀律建設的與(yu) 時俱進。

　　落實全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 要求，《條例》第122條將扶貧領域侵害群眾(zhong) 利益行為(wei) 調整表述為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 領域侵害群眾(zhong) 利益行為(wei) 。第124條充實在社會(hui) 救助中優(you) 親(qin) 厚友、明顯有失公平行為(wei) 的處分規定，為(wei) 切實保障和改善民生提供紀律保障。

　　形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 嚴(yan) 重影響黨(dang) 中央決(jue) 策部署的貫徹落實，是實現新時代新征程黨(dang) 的使命任務的大敵。經過黨(dang) 的十八大以來的嚴(yan) 厲整治，形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 得到一定程度的遏製和治理，但禁而未絕、改頭換麵等現象仍時有發生。

　　這一點在此次修訂中也得到充分體(ti) 現。針對黨(dang) 員幹部反映強烈的形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 頑瘴痼疾，《條例》第132條增寫(xie) 隨意決(jue) 策、機械執行，搞文山會(hui) 海，層層加碼、過度留痕，增加基層工作負擔等行為(wei) 的處分規定。

　　把從(cong) 嚴(yan) 管理監督和鼓勵擔當作為(wei) 統一起來

　　《條例》是管黨(dang) 治黨(dang) 的重要基礎性黨(dang) 內(nei) 法規，也是各級黨(dang) 組織和全體(ti) 黨(dang) 員的行為(wei) 規範和指引。修訂《條例》的效果既體(ti) 現在對不作為(wei) 、亂(luan) 作為(wei) 的懲處上，也通過明方向、立規矩、正風氣、強免疫，教育引導廣大黨(dang) 員幹部在廉潔上“管得住手腳”、在事業(ye) 上“放得開手腳”，激勵黨(dang) 員幹部擔當作為(wei) 、幹事創業(ye) 。

　　堅持嚴(yan) 管和厚愛結合、激勵和約束並重，《條例》做出一些細化規定。

　　比如，落實“三個(ge) 區分開來”要求，完善紀律處分運用規則，區分一般違紀、輕微違紀、不追究黨(dang) 紀責任等不同情形給予相應處理。針對執紀監督中發現的突出問題，切實規範約束黨(dang) 員網絡言行，第153條增寫(xie) 對違背社會(hui) 公序良俗，在網絡空間有不當言行的處分規定，促進黨(dang) 員做到網上、線下一個(ge) 樣，繃緊網絡不是法外之地這根弦。

　　針對領導幹部“新官不理舊賬”問題，《條例》在第130條中增寫(xie) 黨(dang) 員領導幹部對於(yu) 到任前已經存在且屬於(yu) 其職責範圍內(nei) 的問題，消極回避、推卸責任，造成嚴(yan) 重損害或者嚴(yan) 重不良影響行為(wei) 的處分規定，促進黨(dang) 員領導幹部積極負起責任、勇於(yu) 擔當作為(wei) 。

　　紀律是管黨(dang) 治黨(dang) 的“戒尺”，也是黨(dang) 員幹部約束自身行為(wei) 的標準和遵循。廣大黨(dang) 員幹部要認真學習(xi) 《條例》，切實把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，深入領會(hui) 修訂《條例》的重點內(nei) 容和著力方向，強化自我約束，促進擔當作為(wei) ，在新征程上統一思想、統一意誌、統一行動，步調一致向前進。

　　延伸閱讀

　　中共中央印發《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》

　　為(wei) 新征程推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 提供堅強紀律保障——《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》解讀之一

　　堅持以嚴(yan) 的基調全麵加強黨(dang) 的紀律建設——《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》解讀之二