習近平：推進生態文明建設需要處理好幾個重大關係

推進生態文明建設需要處理好幾個(ge) 重大關(guan) 係※

習(xi) 近平

　　隨著新時代生態文明建設實踐的深入推進，我們(men) 對生態文明建設的規律性認識不斷深化。總結新時代10年的實踐經驗，分析當前麵臨(lin) 的新情況新問題，繼續推進生態文明建設，必須以新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 生態文明思想為(wei) 指導，正確處理幾個(ge) 重大關(guan) 係。

　　一是高質量發展和高水平保護的關(guan) 係。處理好發展和保護的關(guan) 係，是一個(ge) 世界性難題，也是人類社會(hui) 發展麵臨(lin) 的永恒課題。黨(dang) 的二十大提出，推動經濟社會(hui) 發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關(guan) 鍵環節。這表明，高質量發展和高水平保護是相輔相成、相得益彰的。高水平保護是高質量發展的重要支撐，生態優(you) 先、綠色低碳的高質量發展隻有依靠高水平保護才能實現。在中國式現代化建設全過程中，我們(men) 都要把握好高質量發展和高水平保護的辯證統一關(guan) 係。

　　要站在人與(yu) 自然和諧共生的高度謀劃發展，把資源環境承載力作為(wei) 前提和基礎，自覺把經濟活動、人的行為(wei) 限製在自然資源和生態環境能夠承受的限度內(nei) ，在綠色轉型中推動發展實現質的有效提升和量的合理增長。要通過高水平保護，不斷塑造發展的新動能、新優(you) 勢，著力構建綠色低碳循環經濟體(ti) 係，加快形成科技含量高、資源消耗低、環境汙染少的產(chan) 業(ye) 結構，大幅提高經濟綠色化程度，有效降低發展的資源環境代價(jia) ，持續增強發展的潛力和後勁。

　　二是重點攻堅和協同治理的關(guan) 係。生態環境治理是一項係統工程，需要統籌考慮環境要素的複雜性、生態係統的完整性、自然地理單元的連續性、經濟社會(hui) 發展的可持續性。這就要求我們(men) 立足全局，堅持係統觀念，謀定而後動。要堅持重點攻堅，抓住主要矛盾和矛盾的主要方麵，對突出生態環境問題采取有力措施，以重點突破帶動全局工作提升。同時，要強化目標協同、多汙染物控製協同、部門協同、區域協同、政策協同，不斷增強各項工作的係統性、整體(ti) 性、協同性。要統籌兼顧，推動局部和全局相協調、治標和治本相貫通、當前和長遠相結合。

　　2023年7月17日至18日，全國生態環境保護大會(hui) 在北京召開。中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平出席會(hui) 議並發表重要講話。

　　當前，必須保持戰略定力，鍥而不舍、久久為(wei) 功，持續深入打好汙染防治攻堅戰，不獲全勝決(jue) 不收兵。要突出重點區域、重點領域、關(guan) 鍵環節，迎難而上、接續攻堅，以更高標準打幾個(ge) 漂亮的標誌性戰役。要做足統籌協調的大文章，統籌產(chan) 業(ye) 結構調整、汙染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。

　　三是自然恢複和人工修複的關(guan) 係。自然生態係統是一個(ge) 有機生命軀體(ti) ，有其自身發展演化的客觀規律，具有自我調節、自我淨化、自我恢複的能力。治愈人類對大自然的傷(shang) 害，首先要充分尊重和順應自然，給大自然休養(yang) 生息足夠的時間和空間，依靠自然的力量恢複生態係統平衡。這就是我們(men) 反複強調堅持以自然恢複為(wei) 主方針的道理所在。同時，自然恢複的局限和極限，對人工修複提出了更高的要求，也留下了積極作為(wei) 的廣闊天地。我們(men) 要把自然恢複和人工修複有機統一起來，因地因時製宜、分區分類施策，努力找到生態保護修複的最佳解決(jue) 方案。

　　2023年10月10日至13日，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平在江西考察。這是10日下午，習(xi) 近平在長江國家文化公園九江城區段考察時，冒雨沿江堤步行察看沿岸風貌。 

　　要堅持山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和係統治理，構建從(cong) 山頂到海洋的保護治理大格局，綜合運用自然恢複和人工修複兩(liang) 種手段，持之以恒推進生態建設。對於(yu) 嚴(yan) 重透支的草原森林河流湖泊濕地農(nong) 田等生態係統，要嚴(yan) 格推行禁牧休牧、禁伐限伐、禁漁休漁、休耕輪作。對於(yu) 水土流失、荒漠化、石漠化等生態退化突出問題，要堅持以自然恢複為(wei) 主、輔以必要的人工修複，宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒則荒。對於(yu) 生態係統受損嚴(yan) 重、依靠自身難以恢複的區域，則要主動采取科學的人工修複措施，加快生態係統恢複進程。城市特別是超大特大城市和城市群，要積極探索自然恢複和人工修複深度融合的新路子，讓城市更加美麗(li) 宜居。

　　四是外部約束和內(nei) 生動力的關(guan) 係。良好生態環境是最公平的公共產(chan) 品，是最普惠的民生福祉。要發揮這一公共產(chan) 品的最大效用，讓人民群眾(zhong) 在美麗(li) 家園中共享自然之美、生命之美、生活之美，防止過度索取、肆意破壞，就要有明確的邊界、嚴(yan) 格的製度，做到取用有節、行止有度，這就離不開強有力的外部約束。生態環境沒有替代品，用之不覺、失之難存，不僅(jin) 關(guan) 係經濟發展質量，而且攸關(guan) 每個(ge) 人的生活品質。隻有人人動手、人人盡責，激發起全社會(hui) 共同嗬護生態環境的內(nei) 生動力，才能讓中華大地藍天永駐、青山常在、綠水長流。

　　必須始終堅持用最嚴(yan) 格製度最嚴(yan) 密法治保護生態環境，保持常態化外部壓力。要進一步建立健全和嚴(yan) 格執行生態環境法規製度，堅持運用好、鞏固拓展好強力督察、嚴(yan) 格執法、嚴(yan) 肅問責等做法和經驗。要進一步壓緊壓實各級黨(dang) 委和政府生態環境保護政治責任，深入推進中央生態環境保護督察，強化執法監管，切實做到明責知責、擔責盡責。要建立健全以綠色發展為(wei) 導向的科學考核評價(jia) 體(ti) 係，完善生態保護補償(chang) 製度和生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製，真正讓保護者、貢獻者得到實惠。要進一步健全資源環境要素市場化配置體(ti) 係，用好綠色財稅金融政策，讓經營主體(ti) 在保護生態環境中獲得合理回報。要弘揚生態文明理念，培育生態文化，讓綠色低碳生活方式成風化俗。

　　五是“雙碳”承諾和自主行動的關(guan) 係。推進碳達峰碳中和是黨(dang) 中央經過深思熟慮作出的重大戰略決(jue) 策，是我們(men) 對國際社會(hui) 的莊嚴(yan) 承諾，也是推動經濟結構轉型升級、形成綠色低碳產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 優(you) 勢，實現高質量發展的內(nei) 在要求。這不是別人要我們(men) 做，而是我們(men) 自己必須要做。我們(men) 承諾的“雙碳”目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節奏和力度則應該而且必須由我們(men) 自己作主，決(jue) 不受他人左右。

　　實現碳達峰碳中和，等不得也急不得，不可能畢其功於(yu) 一役，必須堅持穩中求進、逐步實現，決(jue) 不能搞“碳衝(chong) 鋒”、“運動式減碳”。要立足國情，堅持先立後破，加快規劃建設新型能源體(ti) 係，確保能源安全。要優(you) 化調整產(chan) 業(ye) 結構，大力發展綠色低碳產(chan) 業(ye) ，使發展建立在高效利用資源、嚴(yan) 格保護生態環境、有效控製溫室氣體(ti) 排放的基礎上。對於(yu) 傳(chuan) 統行業(ye) ，不能簡單當成“低端產(chan) 業(ye) ”一退了之、一關(guan) 了之，而是要推動工藝、技術、裝備升級，實現綠色低碳轉型。要以更加積極的姿態參與(yu) 全球氣候治理，形成更加主動有利的新局麵。

　　※這是習(xi) 近平總書(shu) 記2023年7月17日在全國生態環境保護大會(hui) 上的講話的一部分。

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