《習近平談治國理政》第四卷 | 全麵推進中國特色社會主義法治體係建設

全麵推進中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係建設※

（2021年12月6日）

　　我多次強調，法治興(xing) 則民族興(xing) ，法治強則國家強。當前，我國正處在實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的關(guan) 鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進，改革發展穩定任務艱巨繁重，對外開放深入推進，需要更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。

　　從(cong) 國內(nei) 看，我們(men) 已經踏上了全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 的新征程，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，滿足人民對民主、法治、公平、正義(yi) 、安全、環境等方麵日益增長的要求，提高人民生活品質，促進共同富裕，都對法治建設提出了新的更高要求。我們(men) 必須提高全麵依法治國能力和水平，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、實現第二個(ge) 百年奮鬥目標提供有力法治保障。

　　從(cong) 國際看，世界進入動蕩變革期，國際競爭(zheng) 越來越體(ti) 現為(wei) 製度、規則、法律之爭(zheng) 。我們(men) 必須加強涉外法律法規體(ti) 係建設，提升涉外執法司法效能，堅決(jue) 維護國家主權、安全、發展利益。

　　建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，要順應事業(ye) 發展需要，堅持係統觀念，全麵加以推進。當前和今後一個(ge) 時期，要著力抓好以下幾方麵工作。

　　第一，堅持法治體(ti) 係建設正確方向。我講過，全麵推進依法治國這件大事能不能辦好，最關(guan) 鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力，具體(ti) 講就是要堅持黨(dang) 的領導，堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，貫徹中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治理論。中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的重要組成部分，必須牢牢把握中國特色社會(hui) 主義(yi) 這個(ge) 定性，堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路，正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規治黨(dang) 的關(guan) 係，在堅持黨(dang) 的全麵領導、保證人民當家作主等重大問題上做到頭腦特別清晰、立場特別堅定。要始終堅持以人民為(wei) 中心，堅持法治為(wei) 了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，把體(ti) 現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉落實到法治體(ti) 係建設全過程。我們(men) 要建設的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，必須是紮根中國文化、立足中國國情、解決(jue) 中國問題的法治體(ti) 係，不能被西方錯誤思潮所誤導。

　　第二，加快重點領域立法。古人講：“立善法於(yu) 天下，則天下治；立善法於(yu) 一國，則一國治。”要加強國家安全、科技創新、公共衛生、生物安全、生態文明、防範風險等重要領域立法，加快數字經濟、互聯網金融、人工智能、大數據、雲(yun) 計算等領域立法步伐，努力健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律製度。要發揮依規治黨(dang) 對黨(dang) 和國家事業(ye) 發展的政治保障作用，形成國家法律和黨(dang) 內(nei) 法規相輔相成的格局。要聚焦人民群眾(zhong) 急盼，加強民生領域立法。對人民群眾(zhong) 反映強烈的電信網絡詐騙、新型毒品犯罪和“邪教式”追星、“飯圈”亂(luan) 象、“陰陽合同”等娛樂(le) 圈突出問題，要從(cong) 完善法律入手進行規製，補齊監管漏洞和短板，決(jue) 不能放任不管。這些年來，資本無序擴張問題比較突出，一些平台經濟、數字經濟野蠻生長、缺乏監管，帶來了很多問題。要加快推進反壟斷法、反不正當競爭(zheng) 法等修訂工作，加快完善相關(guan) 法律製度。

　　毛澤東(dong) 同誌說過：“搞憲法是搞科學。”要抓住立法質量這個(ge) 關(guan) 鍵，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，統籌立改廢釋纂，提高立法效率，增強立法係統性、整體(ti) 性、協同性。維護國家法治統一是嚴(yan) 肅的政治問題，各級立法機構和工作部門要遵循立法程序、嚴(yan) 守立法權限，切實避免越權立法、重複立法、盲目立法，有效防止部門利益和地方保護主義(yi) 影響。

　　“天下之事，不難於(yu) 立法，而難於(yu) 法之必行。”推進法治體(ti) 係建設，重點和難點在於(yu) 通過嚴(yan) 格執法、公正司法、全民守法，推進法律正確實施，把“紙上的法律”變為(wei) “行動中的法律”。要健全法律麵前人人平等保障機製，維護國家法製統一、尊嚴(yan) 、權威，一切違反憲法法律的行為(wei) 都必須予以追究。各級黨(dang) 組織和領導幹部都要旗幟鮮明支持司法機關(guan) 依法獨立行使職權，絕不容許利用職權幹預司法、插手案件。

　　第三，深化法治領域改革。當前，法治領域存在的一些突出矛盾和問題，原因在於(yu) 改革還沒有完全到位。要圍繞讓人民群眾(zhong) 在每一項法律製度、每一個(ge) 執法決(jue) 定、每一宗司法案件中都感受到公平正義(yi) 這個(ge) 目標，深化司法體(ti) 製綜合配套改革，加快建設公正高效權威的社會(hui) 主義(yi) 司法製度。要健全社會(hui) 公平正義(yi) 法治保障製度，完善公益訴訟製度，健全執法權、監察權、司法權運行機製，加強權力製約和監督。要加快構建係統完備、規範高效的執法司法製約監督體(ti) 係，加強對立法權、執法權、監察權、司法權的監督，健全紀檢監察機關(guan) 、公安機關(guan) 、檢察機關(guan) 、審判機關(guan) 、司法行政機關(guan) 各司其職，偵(zhen) 查權、檢察權、審判權、執行權相互製約的體(ti) 製機製，確保執法司法各環節、全過程在有效製約監督下進行。要加強統籌謀劃，完善法治人才培養(yang) 體(ti) 係，加快發展律師、公證、司法鑒定、仲裁、調解等法律服務隊伍，著力建設一支忠於(yu) 黨(dang) 、忠於(yu) 國家、忠於(yu) 人民、忠於(yu) 法律的社會(hui) 主義(yi) 法治工作隊伍。要深化執法司法人員管理體(ti) 製改革，加強法治專(zhuan) 門隊伍管理教育和培養(yang) 。要深化政法隊伍教育整頓，繼續依法打擊執法司法領域腐敗行為(wei) ，推動掃黑除惡常態化。

　　需要強調的是，法治領域改革政治性、政策性強，必須把握原則、堅守底線，決(jue) 不能把改革變成“對標”西方法治體(ti) 係、“追捧”西方法治實踐。

　　第四，運用法治手段開展國際鬥爭(zheng) 。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 統籌推進國內(nei) 法治和涉外法治，運用法治方式維護國家和人民利益能力明顯提升。要堅持統籌推進國內(nei) 法治和涉外法治，按照急用先行原則，加強涉外領域立法，進一步完善反製裁、反幹涉、反製“長臂管轄”法律法規，推動我國法域外適用的法律體(ti) 係建設。要把拓展執法司法合作納入雙邊多邊關(guan) 係建設的重要議題，延伸保護我國海外利益的安全鏈。要加強涉外法治人才建設。

　　第五，加強法治理論研究和宣傳(chuan) 。我們(men) 總結中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治實踐規律，傳(chuan) 承中華法律文化精華，汲取世界法治文明有益成果，形成了全麵依法治國新理念新舉(ju) 措。我在中央全麵依法治國工作會(hui) 議上概括為(wei) “十一個(ge) 堅持”。要加強對我國法治的原創性概念、判斷、範疇、理論的研究，加強中國特色法學學科體(ti) 係、學術體(ti) 係、話語體(ti) 係建設。要把新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治思想落實到各法學學科的教材編寫(xie) 和教學工作中，推動進教材、進課堂、進頭腦，努力培養(yang) 造就更多具有堅定理想信念、強烈家國情懷、紮實法學根底的法治人才。要加強對律師隊伍的政治引領，教育引導廣大律師自覺遵守擁護中國共產(chan) 黨(dang) 領導、擁護我國社會(hui) 主義(yi) 法治等從(cong) 業(ye) 基本要求，努力做黨(dang) 和人民滿意的好律師。要把推進全民守法作為(wei) 基礎工程，全麵落實“誰執法誰普法”普法責任製。各級領導幹部要帶頭尊法學法守法用法，引導廣大群眾(zhong) 自覺守法、遇事找法、解決(jue) 問題靠法。要總結我國法治體(ti) 係建設和法治實踐的經驗，闡發我國優(you) 秀傳(chuan) 統法治文化，講好中國法治故事，提升我國法治體(ti) 係和法治理論的國際影響力和話語權。

　　※這是習(xi) 近平在主持中共十九屆中央政治局第三十五次集體(ti) 學習(xi) 時講話的一部分。

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