堅持走中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路
更好推進中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係建設※
習(xi) 近平
今天，中央政治局進行第三十五次集體(ti) 學習(xi) ，內(nei) 容是建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係。安排這次學習(xi) ，目的是總結中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係建設成效，分析存在的問題和不足，堅持走中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路，更好推進中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係建設。
“法度者，正之至也。”我們(men) 黨(dang) 自成立之日起就高度重視法治建設。新民主主義(yi) 革命時期，我們(men) 黨(dang) 製定了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》和大量法律法令，創造了“馬錫五審判方式”，為(wei) 建立新型法律製度積累了實踐經驗。社會(hui) 主義(yi) 革命和建設時期，我們(men) 黨(dang) 領導人民製定了憲法和國家機構組織法、選舉(ju) 法、婚姻法等一係列重要法律法規，建立起社會(hui) 主義(yi) 法製框架體(ti) 係，確立了社會(hui) 主義(yi) 司法製度。改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設時期，我們(men) 黨(dang) 提出“有法可依、有法必依、執法必嚴(yan) 、違法必究”的方針，確立依法治國基本方略，把建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家確定為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 現代化的重要目標，逐步形成以憲法為(wei) 核心的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係。
黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央把全麵依法治國納入“四個(ge) 全麵”戰略布局予以有力推進，對全麵依法治國作出一係列重大決(jue) 策部署，組建中央全麵依法治國委員會(hui) ，完善黨(dang) 領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法製度，基本形成全麵依法治國總體(ti) 格局。黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 明確提出全麵推進依法治國的總目標是建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係、建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家。我們(men) 抓住法治體(ti) 係建設這個(ge) 總抓手，堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會(hui) 一體(ti) 建設，全麵深化法治領域改革，統籌推進法律規範體(ti) 係、法治實施體(ti) 係、法治監督體(ti) 係、法治保障體(ti) 係和黨(dang) 內(nei) 法規體(ti) 係建設，推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係建設取得曆史性成就。
2020年11月16日至17日，中央全麵依法治國工作會(hui) 議在北京召開。中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平出席會(hui) 議並發表重要講話。 新華社記者 饒愛民/攝
同時，我們(men) 也要看到，我國法治體(ti) 係還存在一些短板和不足，主要是：法律規範體(ti) 係不夠完備，重點領域、新興(xing) 領域相關(guan) 法律製度存在薄弱點和空白區；法治實施體(ti) 係不夠高效，執法司法職權運行機製不夠科學；法治監督體(ti) 係不夠嚴(yan) 密，各方麵監督沒有真正形成合力；法治保障體(ti) 係不夠有力，法治專(zhuan) 門隊伍建設有待加強；涉外法治短板比較明顯，等等。這些問題，必須抓緊研究解決(jue) 。
我多次強調，法治興(xing) 則民族興(xing) ，法治強則國家強。當前，我國正處在實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的關(guan) 鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進，改革發展穩定任務艱巨繁重，對外開放深入推進，需要更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用。
從(cong) 國內(nei) 看，我們(men) 已經踏上了全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 的新征程，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，滿足人民對民主、法治、公平、正義(yi) 、安全、環境等方麵日益增長的要求，提高人民生活品質，促進共同富裕，都對法治建設提出了新的更高要求。我們(men) 必須提高全麵依法治國能力和水平，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、實現第二個(ge) 百年奮鬥目標提供有力法治保障。
從(cong) 國際看，世界進入動蕩變革期，國際競爭(zheng) 越來越體(ti) 現為(wei) 製度、規則、法律之爭(zheng) 。我們(men) 必須加強涉外法律法規體(ti) 係建設，提升涉外執法司法效能，堅決(jue) 維護國家主權、安全、發展利益。
建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，要順應事業(ye) 發展需要，堅持係統觀念，全麵加以推進。當前和今後一個(ge) 時期，要著力抓好以下幾方麵工作。
第一，堅持法治體(ti) 係建設正確方向。我講過，全麵推進依法治國這件大事能不能辦好，最關(guan) 鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力，具體(ti) 講就是要堅持黨(dang) 的領導，堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，貫徹中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治理論。中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的重要組成部分，必須牢牢把握中國特色社會(hui) 主義(yi) 這個(ge) 定性，堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路，正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規治黨(dang) 的關(guan) 係，在堅持黨(dang) 的全麵領導、保證人民當家作主等重大問題上做到頭腦特別清晰、立場特別堅定。要始終堅持以人民為(wei) 中心，堅持法治為(wei) 了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，把體(ti) 現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉落實到法治體(ti) 係建設全過程。我們(men) 要建設的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，必須是紮根中國文化、立足中國國情、解決(jue) 中國問題的法治體(ti) 係，不能被西方錯誤思潮所誤導。
第二，加快重點領域立法。古人講：“立善法於(yu) 天下，則天下治；立善法於(yu) 一國，則一國治。”要加強國家安全、科技創新、公共衛生、生物安全、生態文明、防範風險等重要領域立法，加快數字經濟、互聯網金融、人工智能、大數據、雲(yun) 計算等領域立法步伐，努力健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律製度。要發揮依規治黨(dang) 對黨(dang) 和國家事業(ye) 發展的政治保障作用，形成國家法律和黨(dang) 內(nei) 法規相輔相成的格局。要聚焦人民群眾(zhong) 急盼，加強民生領域立法。對人民群眾(zhong) 反映強烈的電信網絡詐騙、新型毒品犯罪和“邪教式”追星、“飯圈”亂(luan) 象、“陰陽合同”等娛樂(le) 圈突出問題，要從(cong) 完善法律入手進行規製，補齊監管漏洞和短板，決(jue) 不能放任不管。這些年來，資本無序擴張問題比較突出，一些平台經濟、數字經濟野蠻生長、缺乏監管，帶來了很多問題。要加快推進反壟斷法、反不正當競爭(zheng) 法等修訂工作，加快完善相關(guan) 法律製度。
2021年4月25日至27日，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平在廣西考察。這是25日下午，習(xi) 近平在桂林市陽朔縣漓江楊堤碼頭，了解漓江流域綜合治理、生態保護等情況。 新華社記者 鞠鵬/攝
毛澤東(dong) 同誌說過：“搞憲法是搞科學。”要抓住立法質量這個(ge) 關(guan) 鍵，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，統籌立改廢釋纂，提高立法效率，增強立法係統性、整體(ti) 性、協同性。維護國家法治統一是嚴(yan) 肅的政治問題，各級立法機構和工作部門要遵循立法程序、嚴(yan) 守立法權限，切實避免越權立法、重複立法、盲目立法，有效防止部門利益和地方保護主義(yi) 影響。
“天下之事，不難於(yu) 立法，而難於(yu) 法之必行。”推進法治體(ti) 係建設，重點和難點在於(yu) 通過嚴(yan) 格執法、公正司法、全民守法，推進法律正確實施，把“紙上的法律”變為(wei) “行動中的法律”。要健全法律麵前人人平等保障機製，維護國家法製統一、尊嚴(yan) 、權威，一切違反憲法法律的行為(wei) 都必須予以追究。各級黨(dang) 組織和領導幹部都要旗幟鮮明支持司法機關(guan) 依法獨立行使職權，絕不容許利用職權幹預司法、插手案件。
2019年2月1日，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平在北京看望慰問基層幹部群眾(zhong) ，考察北京冬奧會(hui) 、冬殘奧會(hui) 籌辦工作。這是1日上午，習(xi) 近平在北京市公安局，同公安英模和幹警代表一一握手，向全國廣大公安幹警致以新春祝福。 新華社記者 謝環馳/攝
第三，深化法治領域改革。當前，法治領域存在的一些突出矛盾和問題，原因在於(yu) 改革還沒有完全到位。要圍繞讓人民群眾(zhong) 在每一項法律製度、每一個(ge) 執法決(jue) 定、每一宗司法案件中都感受到公平正義(yi) 這個(ge) 目標，深化司法體(ti) 製綜合配套改革，加快建設公正高效權威的社會(hui) 主義(yi) 司法製度。要健全社會(hui) 公平正義(yi) 法治保障製度，完善公益訴訟製度，健全執法權、監察權、司法權運行機製，加強權力製約和監督。要加快構建係統完備、規範高效的執法司法製約監督體(ti) 係，加強對立法權、執法權、監察權、司法權的監督，健全紀檢監察機關(guan) 、公安機關(guan) 、檢察機關(guan) 、審判機關(guan) 、司法行政機關(guan) 各司其職，偵(zhen) 查權、檢察權、審判權、執行權相互製約的體(ti) 製機製，確保執法司法各環節、全過程在有效製約監督下進行。要加強統籌謀劃，完善法治人才培養(yang) 體(ti) 係，加快發展律師、公證、司法鑒定、仲裁、調解等法律服務隊伍，著力建設一支忠於(yu) 黨(dang) 、忠於(yu) 國家、忠於(yu) 人民、忠於(yu) 法律的社會(hui) 主義(yi) 法治工作隊伍。要深化執法司法人員管理體(ti) 製改革，加強法治專(zhuan) 門隊伍管理教育和培養(yang) 。要深化政法隊伍教育整頓，繼續依法打擊執法司法領域腐敗行為(wei) ，推動掃黑除惡常態化。
需要強調的是，法治領域改革政治性、政策性強，必須把握原則、堅守底線，決(jue) 不能把改革變成“對標”西方法治體(ti) 係、“追捧”西方法治實踐。
第四，運用法治手段開展國際鬥爭(zheng) 。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 統籌推進國內(nei) 法治和涉外法治，運用法治方式維護國家和人民利益能力明顯提升。要堅持統籌推進國內(nei) 法治和涉外法治，按照急用先行原則，加強涉外領域立法，進一步完善反製裁、反幹涉、反製“長臂管轄”法律法規，推動我國法域外適用的法律體(ti) 係建設。要把拓展執法司法合作納入雙邊多邊關(guan) 係建設的重要議題，延伸保護我國海外利益的安全鏈。要加強涉外法治人才建設。
第五，加強法治理論研究和宣傳(chuan) 。我們(men) 總結中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治實踐規律，傳(chuan) 承中華法律文化精華，汲取世界法治文明有益成果，形成了全麵依法治國新理念新舉(ju) 措。我在中央全麵依法治國工作會(hui) 議上概括為(wei) “十一個(ge) 堅持”。要加強對我國法治的原創性概念、判斷、範疇、理論的研究，加強中國特色法學學科體(ti) 係、學術體(ti) 係、話語體(ti) 係建設。要把新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治思想落實到各法學學科的教材編寫(xie) 和教學工作中，推動進教材、進課堂、進頭腦，努力培養(yang) 造就更多具有堅定理想信念、強烈家國情懷、紮實法學根底的法治人才。要加強對律師隊伍的政治引領，教育引導廣大律師自覺遵守擁護中國共產(chan) 黨(dang) 領導、擁護我國社會(hui) 主義(yi) 法治等從(cong) 業(ye) 基本要求，努力做黨(dang) 和人民滿意的好律師。要把推進全民守法作為(wei) 基礎工程，全麵落實“誰執法誰普法”普法責任製。各級領導幹部要帶頭尊法學法守法用法，引導廣大群眾(zhong) 自覺守法、遇事找法、解決(jue) 問題靠法。要總結我國法治體(ti) 係建設和法治實踐的經驗，闡發我國優(you) 秀傳(chuan) 統法治文化，講好中國法治故事，提升我國法治體(ti) 係和法治理論的國際影響力和話語權。
各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）要擔負好主體(ti) 責任，聚焦重大部署、重要任務、重點工作，加強組織領導，主動擔當作為(wei) ，力戒形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 。中央依法治國辦要發揮好職能作用，推動黨(dang) 中央法治建設決(jue) 策部署落到實處。各條戰線各個(ge) 部門要齊抓共管、壓實責任、形成合力，提高工作法治化水平。
※這是習(xi) 近平總書(shu) 記2021年12月6日在十九屆中央政治局第三十五次集體(ti) 學習(xi) 時的講話。
延伸閱讀
關(guan) 於(yu) 我們(men) 聯係我們(men) 網站地圖 用戶調查
ky体育中心 版權所有
